Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 13АП-31126/20 по делу N А56-12306/2020

г. Санкт-Петербург

02 декабря 2020 г.

Дело N А56-12306/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Савиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от заявителя: представитель Орлов И.А., на основании доверенности от 22.01.2020,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

от 3-го лица: представитель Гаврилова С.А., на основании доверенности от 30.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31126/2020) Благотворительного фонда "Детский спортивный хоккейный клуб "МКМ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 по делу N А56-12306/2020, принятое по заявлению:

заявитель: Благотворительный фонд "Детский спортивный хоккейный клуб "МКМ" (адрес: Россия, 196655, Санкт-Петербург, город Колпино, улица Тверская, дом 25, ОГРН: 1037800022820, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: 7801112679)

заинтересованное лицо: Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1047844000082, Дата присвоения ОГРН: 06.01.2004, ИНН: 7842005556)

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительный фонд "Детский спортивный хоккейный клуб "МКМ" (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения от 13.11.2019 N 516-Р Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга (далее - Комитет) об устранении выявленных нарушений с последующей выдачей Фонду договора аренды земельного участка с условиями о застройке, соответствующего макету документа, подготовленного Комитетом и утвержденного в ходе согласований Комитета, для продолжения и реализации инвестиционного проекта, отправлении всех соответствующих документов, касающихся вопросов взаимодействия Фонда с государственными и иными органами при реализации инвестиционного проекта по адресу земельного участка ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО).

Решением от 09.09.2020 суд в иске отказал.

Не согласившись с указанным решением, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, полагает, что материалами дела подтверждается незаконность оспариваемого акта, указывая, что во всех полученных Фондом заключениях и иных документах от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в период 2001-2019 годы отсутствует информация о каких-либо обременениях (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам).

В настоящем судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель КИО просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Комитетом 13.11.2019 издано распоряжение N 516-Р, которым Фонду было отказано в предоставлении для размещения объекта спорта земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Тверская улица, д. 25.

Полагая изданное распоряжение нарушающим права Фонда, Фонд обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемый акт соответствует закону и прав Фонда не нарушает, в удовлетворении заявленных требований отказал

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из анализа статей 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что для признания незаконным решения, действий (бездействия) государственного органа необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств:

- противоречие оспариваемого решения, действий (бездействия) требованиям законодательства;

- нарушение данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов регламентирован разделом 5 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведения работ по приспособлению для современного использования, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 N 656 (далее - Положение).

В рамках рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов Комитет и подведомственное ему Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Управление инвестиций" (далее - Учреждение) осуществляют ряд предусмотренных Положением действий, направленных на установление возможности предоставления земельного участка, в том числе направляют запросы в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в целях получения заключений в рамках их компетенции.

По результатам рассмотрения комплекта документов, представленного Фондом, и поступивших заключений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с разделом 5 Положения Комитетом принято решение об отказе в предоставлении участка без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Изначально Комитетом получено заключение КИО от 26.02.2019 N 12261-39/19, согласно которому в границах испрашиваемой территории объекты недвижимости, прошедшие кадастровый учет, отсутствуют.

Вместе с тем, повторным заключением от 14.10.2019 N 75985-39/19 КИО сообщил, что в границах испрашиваемого участка частично расположен объект недвижимости с кадастровым номером 78:37:1711501:2074.

В целях устранения расхождения информации в заключениях от 26.02.2019 N 12261-39/19 и от 14.10.2019 N 75985-39/19 в КИО было направлено обращение, по результатам рассмотрения которого получена информация о том, что на смежном с участком земельном участке по инициативе правообладателя проводились работы по координированию расположенных на нем объектов недвижимости.

В рамках данных работ было выявлено пересечения здания по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Тверская ул., д. 25, литера Л, с границами испрашиваемого участка.

По информации КИО выявить указанное пересечение без проведения кадастровых работ было невозможно, по этой причине в заключении от 26.02.2019 N 12261-39/19 информация об объекте отсутствует.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности оспариваемого решения об отказе в предоставлении участка.

Доводы подателя жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, в силу чего отсутствуют основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 по делу N А56-12306/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Е.В. Савина