Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 12АП-9534/20 по делу N А12-19041/2020

г. Саратов

01 декабря 2020 г.

Дело N А12-19041/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Волковой Т. В., Луевой Л. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Информационно-техническая служба" городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2020 года по делу N А12-19041/2020

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Информационно-техническая служба" городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435310490, ОГРН 1143435001270)

к муниципальному унитарному предприятию "Волжская автомобильная колонна N 1732" (ИНН 3435001291, ОГРН 1023402021455)

о расторжении контракта и взыскании денежных средств,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное казенное учреждение "Информационно-техническая служба" городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - МКУ "Информационно-техническая служба" городского округа - город Волжский Волгоградской области, истец) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Волжская автомобильная колонна N 1732" (далее - МУП "Волжская автомобильная колонна N 1732", ответчик) о расторжении муниципального контракта от 20.02.2020 N 20200220-02Д на оказание транспортных услуг по перевозке учащихся городским автомобильным транспортом с 01.04.2020, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении муниципального контракта, взыскании предварительной оплаты по муниципальному контракту от 20.02.2020 N 20200220-02Д на оказание транспортных услуг по перевозке учащихся городским автомобильным транспортом в размере 45 845 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между МКУ "Информационно-техническая служба" городского округа - город Волжский Волгоградской области (заказчик) и МУП "Волжская автомобильная колонна N 1732" (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 20.02.2020 N 20200220-02Д на оказание транспортных услуг по перевозке учащихся муниципальных образовательных учреждений (школьников) городским автомобильным транспортом на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области путем обеспечения проездными билетами учащихся, согласно условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать транспортные услуги по перевозке учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений (школьников) городским автомобильным транспортом на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области путем обеспечения проездными билетами учащихся (далее - услуга) в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к настоящему контракту), а заказчик принять и оплатить услуги.

Согласно пункту 1.2 вышеупомянутого контракта срок оказания услуг: поставляемые проездные билеты должны обеспечить передвижение школьников на всех автобусных маршрутах движения городского пассажирского транспорта города Волжского в период с "01" марта 2020 года по "31" мая 2020 года.

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта цена настоящего контракта составляет 137 535 рублей.

Согласно пункту 2.4. контракта оплата услуг производится авансовым платежом в размере 100 процентов ежемесячно до 1 числа месяца, в котором будут оказываться услуги. Оплата производится путём перечисления денег в безналичной форме на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктом 2.5. контракта количество услуг, оказываемых в течение месяца, определяется заявкой заказчика (Приложение N 2), которая подается до 25 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором будут оказываться услуги. Исполнитель на основании заявки заказчика выдает ему счет на оплату.

Согласно пункту 9.1 муниципального контракта настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.05.2020, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

МКУ "Информационно-техническая служба" городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществило предоплату ответчику 27.03.2020 в размере 45 845 рублей за проезд детей в апреле 2020 года.

Проездные билеты, согласно счёту-фактуре N 289 от 25.03.2020, получены истцом 30.03.2020 по доверенности N 7 от 30.03.2020.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 30.03.2020 посещение учащимися общеобразовательных учреждений запрещено в связи с ограничительными мерами, связанными с профилактикой распространения коронавирусной инфекции.

В период с 30.03.2020 по 06.04.2020 на всей территории Волгоградской области в общеобразовательных учреждениях объявлены каникулы.

В соответствии с пунктом 7.6. Постановления Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16.03.2020 N 1475 "О введении режима повышенной готовности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" с 06.04.2020 по 30.04.2020 введен режим обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, продленный до июня 2020 года.

Поскольку фактическому исполнению муниципального контракта по доставке учащихся, проживающих на острове Зеленом, в учебные заведения города воспрепятствовало возникновение и распространение коронавирусной инфекции, истец посчитал неисполненными ответчиком требований, изложенных в претензии, что послужило основанием для обращения в суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, при этом правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом при предъявлении требования о расторжении договора со стороны истца подлежит доказыванию наличие предусмотренных законом или договором оснований для его расторжения.

Согласно решению Волжской городской Думы Волгоградской области от 26.12.2014 N 129-ВГД "О принятии Положения об обеспечении бесплатными проездными билетами учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области" устанавливается адресная социальная помощь в виде обеспечения бесплатными проездными билетами на городской автомобильный транспорт учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории остров Зелёный городского округа - город Волжский Волгоградской области, на период учебного года с 1 сентября по 31 мая каждого учебного года.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, учащиеся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории острова Зелёный городского округа - город Волжский Волгоградской области, имели возможность реализовать своё право на социальную помощь и пользоваться услугами общественного транспорта вне зависимости от необходимости посещать учебные заведения.

Довод заявителя апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией отклоняется.

Как усматривается из содержания пункта 1.1 муниципального контракта, исполнитель принимает на себя обязательства оказать транспортные услуги по перевозке учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений (школьников) городским автомобильным транспортом на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Следовательно, адресная помощь в виде обеспечения бесплатными проездными билетами на городской автомобильный транспорт учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории остров Зелёный городского округа - город Волжский Волгоградской области, не ограничивается исключительно поездками в то или иное образовательное учреждение.

Установлено, что с 01.04.2020 приостановлены регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и установлены специальные маршруты перевозок пассажиров и багажа.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16.03.2020 N 1475 "О введении режима повышенной готовности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" в целях обеспечения медицинских учреждений, продовольственных магазинов и прочих объектов жизнеобеспечения и доставки к ним сотрудников и жителей города поручено организовать с 01.04.2020 по 30.04.2020 в период с 06:00 до 09:00 часов и с 16:00 до 20:00 часов специальные автобусные маршруты.

Согласно Постановлению Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16.03.2020 N 1475 в редакции от 12.05.2020 "О введении режима повышенной готовности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" перечень спецмаршрутов увеличен до количества маршрутов, которые работали до ограничения, а время их работы было увеличено: с 01.04.2020 по 13.04.2020 осуществлять с 06:00 до 09:00 час. и с 16:00 до 20:00 час., с 14.04.2020 по 13.05.2020 - с 06:00 до 09:00 час. и с 15:00 до 21:00 час., с 14.05.2020 по 31.05.2020 - с 06:00 до 21:00 час.

Доказательств того, что переданные проездные билеты на апрель 2020 года, пролонгированные на май 2020 года генеральным директором МУП "Волжская автомобильная колонна N 1732" в соответствии с приказом N 357 от 30.04.2020, не обеспечили передвижение учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области по территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, в материалы дела истцом не представлено.

МУП "Волжская автомобильная колонна N 1732" исполнило свои обязательства по контракту от 20.02.2020 N20200220-02Д путем обеспечения заказчика проездными билетами, возможностью реализации прав учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории острова Зелёный городского округа - город Волжский Волгоградской области, на адресную социальную помощь, что подтверждается имеющейся в материалах дела счётом-фактурой N 289 от 25.03.2020, подписанной сторонами без замечаний и возражений.

Доказательств того, что учащиеся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области не пользовались услугами перевозчика в спорный период истцом не представлено.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что обязательства по контракту от 20.02.2020 N 20200220-02Д прекратились в силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ, поскольку на момент рассмотрения срок исполнения ответчиком своих обязательств по договору истек.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, расторжение контракта, действие которого прекращено законодательством, не предусмотрено.

Доводы заявителя жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, истцом не доказан факт наличия предусмотренных законом или договором оснований для расторжения муниципального контракта, а ответчик, в свою очередь, исполнил свои обязательства перед истцом.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска о расторжении контракта и взыскании 45 845 рублей неотработанного аванса по контракту.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного, у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 АПК РФ, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2020 года по делу N А12-19041/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. И. Антонова

Судьи

Т. В. Волкова Л. Ю. Луева