Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 13АП-26309/20 по делу N А56-23551/2020

г. Санкт-Петербург

02 декабря 2020 г.

Дело N А56-23551/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.

при участии:

от истца (заявителя): Петрова В.В. по доверенности от 09.01.2020

от ответчика (должника): Комарова А.Д. по доверенности от 05.03.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26309/2020) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2020 по делу N А56-23551/2020 (судья Суворов М.Б.), принятое

по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга

к Моcковской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местному отделению Всероссийского общества автомобилистов

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга, адрес: 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака 15/ЛИТ.А, ОГРН: 1027804889111, (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Моcковской районной общественной организации Санкт-Петербурга - Местное отделение Всероссийского Общества Автомобилистов, адрес: 196066, г Санкт-Петербург, ул. Авиационная 11, ОГРН: 1037858009397, (далее - ответчик, Общественная организация) о взыскании 24 924,58 руб. убытков, возникших в связи с предоставлением им неполных сведений за декабрь 2018 в Пенсионный фонд РФ, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

Решением суда от 01.09.2020 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель Общественной организации доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.8 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Янушевскому Анатолию Юрьевичу установлена пенсия по старости, выплачиваемая ежемесячно.

В связи с тем, что указанное лицо является работающим пенсионером, Фондом ему была установлена сумма страховой пенсий без учета индексации на основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (далее - Закон N 400-ФЗ).

Моcковская районная Общественная организация Санкт-Петербурга - Местное отделение Всероссийского Общества Автомобилистов является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, на него возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М.

Представленные Общественной организацией в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 не содержали сведений об Янушевском А.Ю., в связи с чем, Фондом в декабре 2018 года Янушевскому А.Ю. произведена индексация пенсии, как неработающему пенсионеру.

Из-за нарушения сроков предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 возникла переплата страховой пенсии по старости Янушевскому А.Ю. с декабря 2018 по октябрь 2019 в размере 24 924, 58 руб., что подтверждается протоколом N 728 от 05.11.2019.

Фонд в целях досудебного урегулирования спора письмами от 07.11.2019 N 20-28520, уведомил страхователя о возникшем ущербе.

Оставление ответчиком претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, указав на необоснованность заявленных требований, отказал в удовлетворении иска.

Апелляционный суд, выслушав мнение представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, находит основания для отмены решения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ). Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из содержания статьи 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ).

В статье 2 этого закона статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (редакции от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его содержания следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика. Данное положение вступило в силу с 01.04.2016 (часть 2 статьи 9 Закона N 385-ФЗ).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".

В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года Общественная организация должна была представить в Пенсионный Фонд не позднее 15.10.2018.

Не предоставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату застрахованному лицу пенсии в завышенном размере в период с декабря 2018 по октябрь 2019 и возникновение материального ущерба у истца в общей сумме 24 924, 58 руб.

В соответствии с положениями статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате индексации принимается органом пенсионного фонда в следующем месяце после получения сведений по форме СЗВ-М, выплата физическому лицу производится в месяце, следующем за месяцем принятия решения. Решение об отмене выплаты производится в месяце, следующем за месяцем получения сведений по форме СЗВ-М.

Таким образом, при непредставлении сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 по сроку 15.10.2018, решение о назначении выплаты принимается в ноябре 2018 года, а выплата производится в декабре 2018.

Из представленного Фондом расчета излишне выплаченных гражданину сумм следует, что в декабре 2018 года Фонд произвел выплату в повышенном размере за сентябрь-декабрь 2018 года.

Вместе с тем, при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 по сроку предоставления 15.11.2018, решение об отмене выплаты может быть вынесено не ранее ноября 2018, а прекращение выплаты с 01.12.2018.

Таким образом, выплата индексации застрахованному лицу за сентябрь - ноябрь 2018 года находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) страхователя.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии причинно-следственной связи между непредставлением индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года в отношении застрахованного лица и выплатой индексации за сентябрь-ноябрь 2018 признается апелляционным судом ошибочным по вышеизложенным обстоятельствам.

Таким образом, ответчиком причинен ущерб Пенсионному фонду только в связи с выплатой пенсии в повышенном размере за период сентябрь - ноябрь 2018 года в общей сумме 5 331,12 руб. исходя из не представленных в установленный срок Общественной организацией сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВМ за октябрь 2018 года, полученных в ноябре 2018 года, уже в ноябре 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации Фонд имел возможность с 01.12.2018, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 5 331,12 руб. Фондом не доказана.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2020 по делу N А56-23551/2020 отменить.

Взыскать с Московской районной Общественной организации Санкт-Петербурга - Местное отделение Всероссийского Общества Автомобилистов в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга 5 331,12 руб. убытков.

В остальной части иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Е.И. Трощенко