Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 03АП-5045/20 по делу N А33-32730/2019

г. Красноярск

03 декабря 2020 г.

Дело N А33-32730/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "26" ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" декабря 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии:

от ответчика (Администрации города Красноярска): Бочкарева О.Н., представителя по доверенности от 10.12.2019 N 04-9614,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АСВО" (ИНН 2460029186, ОГРН 1032401780311)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "05" августа 2020 года по делу N А33-32730/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АСВО" (ИНН 2460029186, ОГРН 1032401780311, далее - заявитель, общество ООО "АСВО") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, далее - администрация, административный орган) о признании незаконным распоряжения от 09.08.2019 N 4186-недв о передаче в бессрочное пользование МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700192:4679.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент градостроительства администрации г. Красноярска; департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска; департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска.

Решением от 05.08.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления спорного земельного участка учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.03.2015 между администрацией г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью "АСВО" заключен договор N 523 (с учетом дополнительного соглашения от 07.12.2017 N 8371/с) на размещение временного сооружения - комплекса временных объектов, в соответствии с номером 3794 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595, по адресу: г. Красноярск, ул. А. Матросова, 9. Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.08.2018. Дополнительным соглашением от 07.12.2017 N 8371/с срок действия договора на размещение временного сооружения продлен до 01.01.2021.

Согласно пункту 5.3.1 договора на размещение временного сооружения основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством. Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за 90 календарных дней до даты расторжения договора.

Также между Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и обществом заключен договор аренды земельного участка от 24.04.2015 N 529, в соответствии с пунктом 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 07 00 192:0081, находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. А. Матросова, 9, для использования в целях размещения временного сооружения: комплекса временных объектов в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1900 кв.м, в том числе 592 кв.м. - площадь ограниченного использования (охранная зона инженерных сетей) (приложение 1). Согласно пункту 2.1 договора аренды срок аренды участка установлен до 16.02.2016. Дополнением от 31.10.2018 N5551вс к договору аренды земельного участка срок действия договора аренды продлен до 30.11.2018.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 09.08.2019 N 4186-недв муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0700192:4679 общей площадью 1 665,0 кв.м., находящийся в охранной зоне инженерных сетей, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. А.Матросова.

Уведомлением от 19.08.2019 N 05/4285-у департамент градостроительства администрации города Красноярска отказался от исполнения вышеуказанного договора в одностороннем порядке в связи с представлением в постоянное бессрочное пользование земельного участка, находящегося по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Матросова, д.9, распоряжением от 09.08.2019 N 4186-недв МКУ г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 22.08.2019 N КУВИ-001/2019-25958413 следует, что общество с ограниченной ответственностью "АСВО" с 22.08.2019 является собственником сооружения, резервуар сточных вод городской ливневой канализации с общей площадью 324 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0700192:4680 1998 года постройки, которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700192:4679.

18.09.2019 общество обратилось в Департамент Муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением об отмене распоряжения администрации города Красноярска от 09.08.2019 N 4186-недв о передаче земельного участка 24:50:0700192:4679 в бессрочное пользование МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".

Заявитель полагая, что действия администрации по предоставлению земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование учреждению являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал, что действия администрации соответствуют требованиям действующего законодательства, и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения на основании следующего.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ).

Порядок предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий, в том числе подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как установлено судом первой инстанции предоставление на основании распоряжения администрации города Красноярска от 09.08.2019 N 4186-недв земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования МКУ "УДИБ" с кадастровым номером 24:50:0700192:4679 вызвано необходимостью осуществления уставной деятельности учреждения, связанной с обслуживанием автомобильных дорог на территории города и осуществлением благоустройства. Данный земельный участок предназначен для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.

Исходя из требований Земельного кодекса Российской Федерации, приведенных в пунктах 3, 4 статьи 39.9, статьях 39.10, 39.14, 39.16, арбитражный суд первой инстанции установил, что администрация, принимая оспариваемое распоряжение, действовала в пределах своей компетенции, при наличии правовых оснований для его принятия в соответствии с нормами земельного законодательства.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих передаче учреждению земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Также судом установлено, что в силу пункта 20 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 N 809 (далее - Положение N 809) предоставление заявителю земельного участка носило временный характер, для размещения временного объекта, предполагающее возможность досрочного расторжения договора в порядке и по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами и договором.

Учитывая положения пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 10, 12, 13, 16-19 Положения N 809, судом отмечено, что основанием для размещения спорного нестационарного объекта является наличие такого объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска и договора на размещение временного сооружения.

Материалами дела подтверждается, что договор на размещение временного сооружения с заявителем расторгнут.

Кроме того, на момент подготовки оспариваемого акта объект недвижимости (сооружение) с кадастровым номером 24:50:0700192:4680 не был поставлен на кадастровый учет, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Красноярскому краю от 01.08.2019 N КУВИ-001/2019-18968228.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно признал, что обязательственные права заявителя на размещение временного сооружения действиями администрации города Красноярска по передаче в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700192:4679 МКУ "УДИБ" не нарушены.

Исследовав доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования в суде первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" августа 2020 года по делу N А33-32730/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

О.А. Иванцова Д.В. Юдин