Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 09АП-47316/20 по делу N А40-52581/2020

г.Москва

03 декабря 2020 г.

Дело N А40-52581/20

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	И.В.Бекетовой, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э.Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2020 по делу N А40-52581/20 (115-1001)

по заявлению Государственного бюджетного учреждения "Жилищник района Тверской"

к Государственному учреждению - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Лебедева Л.Г. по дов. от 19.12.2019;
от ответчика:	Крайнова Е.В. по дов. от 24.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение "Жилищник района Тверской" (далее также - заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее также - ответчик, Пенсионный фонд, ПФР) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2020 N087S19200012110 в части штрафа в размере 533 000 руб.

Решением суда от 28.07.2020, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение Пенсионного фонда признано недействительными в части начисления штрафа в размере 532 000 руб., в остальной части заявление Учреждение оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, доводы которой представитель Пенсионного фонда в судебном заседании полностью поддержал, просил решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения Пенсионного фонда.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Проверив в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей заявителя и ответчика, поддержавших свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионным фондом проведена камеральная проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее также - индивидуальные сведения), по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.12.2019.

По результатам рассмотрения акта Пенсионный фонд принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2020 N 087S19200012110.

Означенным решением заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление отчетности на основании ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 533 000 руб.

Не согласившись с данным решением Пенсионного фонда, Государственное бюджетное учреждение "Жилищник района Тверской" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением с указанным выше требованием.

Исследованными судом апелляционной инстанции доказательствами подтверждается правильное разрешение дела арбитражным судом первой инстанции.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу п.2.2 ст.11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно данной норме срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2019 г. истек 15.11.2019.

Как правильно установлено судом первой инстанции, отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г. представлена Учреждением в территориальный орган ПФР в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи только 18.11.2019, то есть с нарушением срока, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Представление страхователем индивидуальных сведений по истечении установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срока свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17 указанного Федерального закона.

Вместе с тем суд первой инстанции, принимая решение по настоящему делу и правомерно руководствуясь положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, с учетом правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, обоснованно пришел к выводу о необходимости уменьшения суммы назначенного страхователю штрафа.

При этом необходимо принять во внимание, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного деяния.

Таким образом, частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно уменьшил сумму штрафа до 1 000 руб., исходя из отсутствия сведений о совершении заявителем ранее подобных правонарушений по данному виду отчетности, а также учитывая незначительный период просрочки.

Данная сумма штрафа является разумной.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований правомерен.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2020 по делу N А40-52581/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова С.Л.Захаров