Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 11АП-12631/19 по делу N А55-2682/2019

г. Самара

02 декабря 2020 г.

Дело N А55-2682/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Корастелева В.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2019 по делу N А55-2682/2019 (судья Медведев А.А.),

по заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Усадьба", г. Самара,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0206002:588 от 09.11.2018 N 63/999/001/2018-63064, обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0206002:588 в соответствии с заявлением от 03.08.2018 вх. N 63/999/001 /2018-63064.

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Усадьба" (далее - ООО "Усадьба", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2019 заявленные требования удовлетворены, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 09.11.2018 N 63/999/001/2018-63064 об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0206002:588 признано недействительным. Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - в месячный срок произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63:01:0206002:588 в соответствии с заявлением от 03.08.2018 вх. N 63/999/001/2018-63064.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2019 по делу N А55-2682/2019 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы указывает, что представленные в регистрирующий орган реестр внутренних почтовых отправлений от 30.05.2018 и отчет об отслеживании почтовых отправлений не являются доказательствами, свидетельствующими о направлении уведомления арендатору. Документы, подтверждающие получение арендатором уведомления, регистратору не представлены.

Определением от 31.07.2019 года апелляционная жалоба принята к производству Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 года суд апелляционной инстанции приостановил производство по делу А55-2682/2019 до вступления в законную силу судебного акта по делу N А55-29457/2019, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 производство по делу А55-2682/2019 возобновлено, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 11.11.2020 года.

В связи с болезнью председательствующего судьи Засыпкиной Т.С. определением заместителя председателя суда от 11.11.2020, судебное разбирательство отлоэжено на 25.11.2020 года.

Определением заместителя председателя суда от 23.11.2020 в связи с болезнью председательствующего судьи Засыпкиной Т.С. произведена замена председательствующего судьи Засыпкиной Т.С. на председательствующего судью Попову Е.Г., произведена замена судьи Бажана П.В., находящегося на учебе, на судью Корастелева В.А.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 25.11.2020 года лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с односторонним отказом Департамента градостроительства городского округа Самара от договора аренды от 02.12.2008 N 451 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0206002:588, заключенного с ООО "Усадьба", Департаментом было подано заявление от 03.08.2018 вх. N 63/999/001/2018-63064 о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды в отношении указанного земельного участка.

Уведомлением от 09.11.2018 N 63/999/001/2018-63064 Управлением Росреестра по Самарской области было отказано в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0206002:588 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации (отсутствует документ, подтверждающий факт получения арендатором уведомления об одностороннем отказе от договора аренды N 451 от 02.12.2008).

Департамент, считая данное решение Управления Росреестра по Самарской области незаконным, нарушающим права и законные интересы Департамента, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2019 заявленные требования удовлетворены.

Апелляционный суд полагает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Пунктом 8.3 договора аренды земельного участка предусмотрено, что арендодатель вправе во внесудебном порядке отказаться от договора, предупредив арендатора не менее чем за один месяц до даты отказа в случаях: неиспользования участка в соответствии с назначением, предусмотренным п. 1.2 договора; если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пп. 1, 2 ст. 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 451.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Департамент, реализуя свое право на отказ от договора аренды от 02.12.2008 N 451, направил в адрес ООО "Усадьба" письмо от 30.05.2018 N Д05-01/1610, содержащее уведомление об отказе от договора аренды, по месту нахождения арендатора, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44310019122810 письмо от 30.05.2018 N Д05-01/1610, направленное ООО "Усадьба" по его юридическому адресу, содержащее уведомление об отказе от договора аренды от 02.12.2008 N 451, арендатором ООО "Усадьба" не получено, в связи с чем 27.08.2018 поступило на временное хранение в почтовое отделение связи.

По своей правовой природе отказ от договора аренды, оформленный уведомлением от 30.05.2018 N Д05-01/1610, представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.ст. 153, 155 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Арендодатель реализовал право в одностороннем порядке отказаться от договора аренды посредством направления арендатору соответствующего письменного уведомления. Обязательства сторон из договора N 451 от 02.12.2008 прекратились.

Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением от 03.08.2018 вх. N 63/999/001/2018-63064 о прекращении ограничения (обременения) права аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0206002:588.

12.11.2018 было получено уведомление от 09.11.2018 N 63/999/001/2018-63064 об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренда, в связи с тем, что документы, подтверждающие факт получения ООО "Усадьба" уведомления об отказе от договора аренды N 451, не представлены.

Данные доводы Управления Росреестра по Самарской области, приведенные в качестве основания для отказа в государственной регистрации, являются необоснованными.

В соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

К заявлению о регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды в отношении земельного участка заявитель представил письмо от 30.05.2018, реестр отправлений ВПО от 30.05.2018, отчет об отслеживании, которые подтверждают факт направления в адрес арендатора уведомления об одностороннем отказе от договора. Таким образом, совокупность представленных документов подтверждала факт надлежащего направления арендатору одностороннего отказа от договора и соблюдения требований ст. 451 ГК РФ.

Департаментом подтверждено соблюдение порядка одностороннего отказа от договора аренды в соответствии с требованиями ст. 451 ГК РФ.

Отказ Департамента от договора аренды земельного участка от 02.12.2008, содержащийся в письме от 30.05.2018 N Д05-01/1610, был предметом рассмотрения суда первой инстанции в рамках дела N А55-29457/2019.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2020 по делу N А55-29457/2019, вступившим в законную силу, заявление ООО "Усадьба" к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным отказа Департамента от договора аренды земельного участка от 02.12.2008, содержащегося в письме от 30.05.2018 N Д05-01/1610 оставлено без удовлетворения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Ссылки ответчика на необходимость представления почтового уведомления о вручении письма получателю, несостоятельны, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

Законом о регистрации не предусмотрена обязанность представлять почтовое уведомление о вручении заказного почтового отправления.

Это обусловлено тем, что в силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в абзаце втором п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в силу п. 1 ст. 451.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

В п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что в силу подпункта "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что на лице, направившем сообщение, лежит бремя доказывания факта направления (осуществления) юридически значимого сообщения и его доставки, а риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Так, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, доводы регистрирующего органа о необходимости представления уведомления о вручении не могут быть признаны правомерными. Данный вывод суда основан на сложившейся по данному вопросу судебной практике, нашедшей свое выражение, в частности, в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2018 N Ф06-39632/2018 по делу N А55-9894/2018, от 06.12.2018 N Ф06-40364/2018 по делу N А12-8599/2018.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется совокупность названных условий. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 4 ст. 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно возложил на Управление Росреестра по Самарской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - в месячный срок произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63:01:0206002:588 в соответствии с заявлением от 03.08.2018 вх. N 63/999/001/2018-63064.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих обстоятельства, установленные судом в рамках настоящего дела и дела N А55-29457/2019, выводы суда, подателем жалобы не приведено.

Законность оспариваемого отказа в государственной регистрации, ответчиком не подтверждена.

Приведенная в жалобе ссылка на судебную практику несостоятельна, поскольку она не относится к рассматриваемому делу и основывается на иных обстоятельствах.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2019 по делу N А55-2682/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.А. Корастелев Е.Г. Филиппова