Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2020 г. N 04АП-4887/20 по делу N А19-935/2020

г. Чита

04 декабря 2020 г.

Дело N А19-935/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2020 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монтажная сервисная компания Сибирь" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 августа 2020 года по делу N А19-935/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Монтажная сервисная компания Сибирь" (ОГРН 1153850050947; ИНН 3817045734) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН 1163850051584 ИНН 3849057115) об освобождении от уплаты земельного налога, внесении изменений в договор,

в судебном заседании, назначенном на 24 ноября 2020 года, объявлялся перерыв до 15 часов 45 минут 01 декабря 2020 года,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Монтажная сервисная компания Сибирь" (далее - ООО "МСК Сибирь", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ г. Иркутска, ответчик) об освобождении от платы за пользование земельным участком по договору аренды нежилого помещения от 01.08.2017 N 10200 с 10.10.2017; о внесении следующих изменений в договор аренды нежилого помещения от 01.08.2017 N 102006:

- в пункте 2.2.3 слова "плату за пользование земельным участком" исключить;

- в абзаце 2 пункта 2.2.8 слова "и платы за пользование земельным участком, занятым объектом и необходимым для его использования" исключить;

- в абзаце 1 пункта 3.1 слова "плату за пользование земельным участком, занятым объектом и необходимым для его использования", абзацы 2, 3, 4, 5 исключить;

- в пункте 6.2.4 слова "или платы за пользование земельным участком, занятым объектом и необходимым для его использования" исключить;

- приложение N 2 к договору аренды нежилого помещения от 01.08.2017 N 102006 исключить.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.08.2020 иск в части возложения на комитет обязанности внести изменения в договор аренды оставлен без рассмотрения. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Как указывает заявитель жалобы, условие договора о наличии платы за пользование земельным участком было установлено КУМИ г. Иркутска в связи с действием на момент заключения договора решения Думы города Иркутска от 02.03.2010 N 005-20-070096/10, однако в указанное решение внесены изменения, освобождающие арендатора от платы за пользование земельным участком, занятым объектом аренды (решение Думы города Иркутска от 29.09.2017 N 006-20-380572/7).

По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены положения норм материального права, поскольку не дана оценка публичности возникших между сторонами правоотношений, позволяющих осуществлять внесение изменений в договор в связи с изменением требований закона.

Заявитель считает, что его требования сформулированы таким образом, что предмет договора и его существенные условия не меняются.

По мнению заявителя жалобы, в рассматриваемом деле судом дана оценка обстоятельствам дела без учёта особенностей правоотношений, возникших между сторонами договора.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: 01.08.2017 между истцом и ответчиком заключён договор аренды нежилого помещения N 10200, в соответствии с условиями которого истец обязался предоставить ответчику во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 125 кв.м, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Красных Мадьяр, 112.

Согласно пункту 3.1 договора за пользование объектом ответчик уплачивает арендную плату, плату за пользование земельным участком, занятым объектом и необходимым для его использования. Расчёт платы за пользование земельным участком производится в соответствии с порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска. Плата за пользование земельным участком должна перечисляться ответчиком в соответствии с расчётом платы за пользование земельным участком (приложение N 2 к договору).

По передаточному акту от 01.08.2017 истец передал ответчику земельный участок и нежилое помещение по адресу: г. Иркутск, ул. Красных Мадьяр, 112.

Решением Городской Думы г. Иркутска "О внесении изменений в решения Думы города Иркутска от 17.09.2009 N 004-20-641106/9, от 02.03.2010 N 005-20-070096/10" от 28.09.2017 отменено взимание земельного налога в отношении объектов, расположенных в многоквартирных домах.

Истец указал, что ответчик продолжает начислять земельный налог по договору аренды N 10200.

Истец письмом от 21.10.2019 обратился к ответчику с просьбой внести изменения в договор аренды нежилого помещения N 10200 от 01.08.2017, а также списать с истца необоснованно начисленный земельный налог.

Письмом от 21.11.2019 ответчик сообщил истцу, что в силу подпункта 16 пункта 14 Порядка организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утверждённого приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, не допускается изменение условий договора, заключённого на торгах, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке. Указано, что договор аренды нежилого помещения N 10200 от 01.08.2017 заключён на основании протокола от 01.08.2017 N 572 аукциона на право заключения договора. Исключение оплаты за пользование земельным участком не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: правоотношения сторон вытекают из договора аренды объектов недвижимости и регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и главы IV Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. При этом порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки её внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления.

Поскольку регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчёта, влечёт изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В данном случае в силу пункта 3.1 договора аренды N 10200 расчёт платы за пользование земельным участком производится в соответствии с порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска.

Из материалов дела судом установлено и ответчиком не оспаривается, что решением Городской Думы г. Иркутска "О внесении изменений в решения Думы города Иркутска от 17.09.2009 N 004-20-641106/9, от 02.03.2010 N 005-20-070096/10" от 28.09.2017 отменено взимание земельного налога в отношении объектов, расположенных в многоквартирных домах. Соответственно, взимание с истца платы за пользование земельным участком, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Красных Мадьяр, 112, должно быть прекращено с момента вступления в законную силу указанного решения, то есть с 10.10.2017. При чём, без внесения в договор аренды N 10200 каких-либо изменений.

Учитывая изложенное, доводы ответчика о том, что размер арендной платы по договору аренды N 10200 не может быть изменён в силу подпункта 16 пункта 14 Порядка организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утверждённого приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, поскольку данный договор заключён на торгах, являются несостоятельными. В данном случае, как уже отмечено выше, изменение размера арендной платы в части исключения из неё арендной платы за земельный участок должно быть произведено с 01.01.2018 автоматически и без внесения изменений в договор, то есть только на основании решения Городской Думы г. Иркутска "О внесении изменений в решения Думы города Иркутска от 17.09.2009 N 004-20-641106/9, от 02.03.2010 N 005-20-070096/10" от 28.09.2017.

Однако же и в иске в части понуждения ответчика к внесению изменений в договор аренды N 10200 должно быть отказано по тем же причинам: изменение условий договора в данном случае не требуется.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что в данной части иск подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюдён обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

При этом иск в части требований об освобождении истца от платы за пользование земельным участком по договору аренды нежилого помещения от 01.08.2017 N 10200 с 10.10.2017 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным и на основании статьи 110 АПК РФ истцу надлежит возместить за счёт ответчика 6000 руб., уплаченные в качестве госпошлины по требованию об освобождении от платы за пользование земельным участком, и 3000 руб., уплаченные в качестве госпошлины при подаче апелляционной жалобы.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не в полной мере соответствуют обстоятельствам дела, что в силу положений статьи 270 АПК РФ влечёт необходимость изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 августа 2020 года по делу N А19-935/2020 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН 1163850051584 ИНН 3849057115) освободить общество с ограниченной ответственностью "Монтажная сервисная компания Сибирь" (ОГРН 1153850050947; ИНН 3817045734) от платы за пользование земельным участком по договору аренды нежилого помещения от 01.08.2017 N 10200 с 10.10.2017.

Иск в части требований о понуждении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска к внесению изменений в договор аренды нежилого помещения от 01.08.2017 N 10200 оставить без рассмотрения.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН 1163850051584 ИНН 3849057115) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Монтажная сервисная компания Сибирь" (ОГРН 1153850050947; ИНН 3817045734) 9000 рублей в качестве возмещения расходов по оплате госпошлины".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Куклин

Судьи

Е.М. Бушуева А.Е. Мацибора