Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2024 г. N 10АП-14284/23 по делу N А41-22341/2023

г. Москва

11 апреля 2024 г.

Дело N А41-22341/23

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Погонцева М.И., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Лилицким Г.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от ГСК "Линия 72": Бизяев С.Ю., по доверенности от 31.01.2024, Чирухина Е.В., по протоколу N 6 общего собрания членов ГСК "Линия 72" от 19.11.2023;

от Администрации городского округа Мытищи Московской области: не явились, извещены;

от Минжилполитики МО: не явились, извещены;

от Главстройнадзора МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГСК "Линия 72" на решение Арбитражного суда Московской области от 07.06.2023 по делу N А41-22341/23, по иску ГСК Линия 72 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании, третьи лица: Минжилполитика МО, Главстройнадзор МО,

УСТАНОВИЛ:

ГСК "Линия 72" обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области (ответчик) о признании права собственности на объекты самовольного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100505:18:

- здание 1 - надземная автостоянка закрытого типа, общей площадью 525,2 кв.м.;

- здание 2 - надземная автостоянка закрытого типа, общей площадью 255,5 кв.м.;

- здание 3 - надземная автостоянка закрытого типа, общей площадью 11,2 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, АО "ВоенторгМосква", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области 07.06.2023 по делу N А41-22341/23 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ГСК "Линия 72" обжаловал его в апелляционном порядке.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 2 995 кв. м с кадастровым номером 50:12:0100505:18 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещение надземной автостоянки закрытого типа), что подтверждается договором и выпиской из ЕГРН. Договор аренды земельного участка заключен на 49 лет.

20.11.2020 истцом получено разрешение NRU50-12-17016-2020 на строительство надземной автостоянки закрытого типа.

Истцом произведены работы по строительству объектов, на которые было получено разрешение на строительство.

13.01.2023 и 19.01.2023 истец получил отказы в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что решения Министерства жилищной политики Московской области об отказе в выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию не оспорены Истцом в порядке главы 24 АПК РФ.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 г. N 101- О и 27.09.2016 г. N 1748-0 указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно пунктом 39 - 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В рассматриваемом случае определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2023 по настоящему делу была назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Независимая Экспертиза "РОСТО" Бурмистрову А.О. и Целыковскому Е.С.

Судом перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

Являются ли возведенные объекты - здания площадью 525,2 кв.м.; 255,5 кв.м.; 11,2 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 2995 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0100505:18, по адресу: Московская область, Мытищинский р-н., городское поселение Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а - объектом недвижимости и капитального строительства?

Соответствуют ли здания площадью 525,2 кв.м.; 255,5 кв.м.; 11,2 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 2995 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0100505:18, по адресу: Московская область, Мытищинский р-н., городское поселение Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а проектной документации и разрешению на строительство?

Соответствуют ли действующим требованиям ГОСТ, СНиП, санитарным и противопожарным нормам и правилам, градостроительным требованиям спорные здания надземной автостоянки закрытого типа, общей площадью 525,2 кв.м.; 255,5 кв.м.; 11,2 кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, городское поселение Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а и расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100505:18, площадью 2995 кв.м.?

Угрожают ли здания надземной автостоянки закрытого типа, общей площадью 525,2 кв.м.; 255,5 кв.м.; 11,2 кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, городское поселение Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а и расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100505:18, площадью 2995 кв.м., жизни и здоровью граждан?

В представленном в материалы дела Заключении экспертов N 235 от 20.12.2023, с учетом представленного 29.02.2024 в материалы дела Дополнения к Заключению экспертов N 235 от 20.12.2023 экспертами сделаны следующие выводы.

С учетом наличия у зданий, площадями 525,2 кв.м., 255,5 кв.м., 11,2 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100505:18, по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а, трех признаков капитальных объектов строительства и отсутствие трех признаков некапитальных объектов строительства, а также конструктивными особенностями не позволяющими, разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, можно сделать вывод о том, что указанные здания являются капитальными строениями, а соответственно являются объектами недвижимости.

Проведенным исследованием установлено, что здания площадью 525,2 кв.м.; 255,5 кв.м.; 11,2 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 2995 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0100505:18, по адресу: Московская область, Мытищинский р- н, г.п. Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а соответствуют проектной документации и разрешению на строительство.

Произведенным обследованием строений, общей площадью 525,2кв.м., 255,5кв.м., 11,2кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100505:18, площадью 2995кв.м. установлено:

Расстояние относительно строений, расположенных на смежных земельных участках, согласно СП 4.13130.2013 должно составлять не менее 10,0 м, поскольку степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности рассматриваемого здания составляет:II - С1.

Эвакуационные и аварийные выходы из помещений зданий предусмотрены через двери, обеспеченные выходом на прилегающую территорию, при этом эвакуационных выходов два с разных концов у здания 1, у зданий 2 и 3 по одному выходу, ширина прохода в створе двери составляет 1,2 м, высота - 2,2 м.

Рассматриваемые объекты оснащены системой автоматических пожарных оповещателей.

Объемно-планировочные решения (высота, ширина помещений) соответствуют нормативным величинам, отметка пола первого этажа выше отметки земли.

В зданиях имеются системы: электроосвещения, водоснабжения, канализации, газоснабжения, вентиляции, пожарооповещения, отопление выполнено от газового котла, расположенного в здании 3. Вентиляция через открывающиеся форточки.

Здания имеют несколько выходов через дверные проемы, шириной не менее 1,2 м, обеспечивающие доступность маломобильных групп населения.

Естественное освещение обеспечивается от имеющихся стеклопакетов ПВХ, расположенных со всех сторон. Рассчитанное количество санитарных приборов выполнено в объеме помещений, согласно проекту.

Рассматриваемый объект выполнен в соответствии с проектом стоянки закрытого типа, обеспечен необходимыми инженерными системами, а также системами пожарного оповещения, вентиляции, отопления, и не противоречит вышеописанному своду правил.

Конструктивная схема строений - перекрестно-стеновая, предусматривает восприятие вертикальных нагрузок основными конструкциями: перекрытиями, или в нашем случае крышей и фундаментом. Устойчивость строений обеспечивается совместной работой несущих стен, ж/б фундаментной плиты и металлическими фермами крыши, выполненных в соответствии с проектным решением, представленным в материалах гражданского дела. Несущие стены в строениях опираются на фундамент, передавая вертикальные усилия собственного веса непосредственно на него. Горизонтальную ветровую нагрузку, действующую в поперечном и продольном направлении, воспринимают продольные и поперечные наружные стены.

Для обеспечения жесткости сооружений в целом и взаимосвязи отдельных их элементов, а также в целях наиболее рационального распределения усилий, строения спроектированы в виде статически неопределимой системы с наличием жестких стыков, которые обеспечивают системе неизменяемость и необходимые эксплуатационные качества при наименьшем расходе материалов в процессе строительства. Требуемая жесткость сопряжения конструктивных элементов в обследуемых строениях достигается за счет обеспечения жестких примыканий и стыков. Конструкции всех узлов и стыков элементов обеспечивают быструю передачу усилий в конструктивной схеме строений. Исследуемые строения безопасны для пользователей строений, угрозы жизни и здоровью, в результате внезапного обрушения, нет.

Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями. К ним относятся: устройство пожарных подъездов для пожарной техники; отсутствие препятствий для подъема персонала пожарных подразделений и пожарной техники на кровлю здания, доставка средств пожаротушения в любое помещение, нераспространение пожара на соседние здания - обеспечено.

Технические характеристики устойчивости и прочности основных строительных конструкций (фундамента, стен и крыши); усилия, нагрузки и виды воздействий на конструкции - не угрожают жизни и здоровью и дальнейшей эксплуатации строений. Риска нанесения травм в различных режимах эксплуатации, в настоящее время, не наблюдается.

Требования градостроительных регламентов соблюдаются, поскольку площадь застройки не нарушается, рассматриваемый объект полностью располагается в пределах границ земельного участка, отступы от границ соблюдены.

Рассматриваемые объекты соответствует строительным, градостроительным, санитарно-бытовым, противопожарным нормам и правилам, техническим регламентам, предъявляемым к данным видам построек.

Произведенным обследованием строений, общей площадью 525,2 кв.м., 255,5 кв.м., 11,2 кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100505:18, площадью 2995 кв.м. установлено:

Конструктивная схема строений - перекрестно-стеновая, предусматривает восприятие вертикальных нагрузок основными конструкциями: перекрытиями, или в нашем случае крышей и фундаментом. Устойчивость строений обеспечивается совместной работой несущих стен, ж/б фундаментной плиты и металлическими фермами крыши, выполненных в соответствии с проектным решением, представленным в материалах гражданского дела. Несущие стены в строениях опираются на фундамент, передавая вертикальные усилия собственного веса непосредственно на него. Горизонтальную ветровую нагрузку, действующую в поперечном и продольном направлении, воспринимают продольные и поперечные наружные стены.

Для обеспечения жесткости сооружений в целом и взаимосвязи отдельных их элементов, а также в целях наиболее рационального распределения усилий строения спроектированы в виде статически неопределимой системы с наличием жестких стыков, которые обеспечивают системе неизменяемость и необходимые эксплуатационные качества при наименьшем расходе материалов в процессе строительства. Требуемая жесткость сопряжения конструктивных элементов в обследуемых строениях достигается за счет обеспечения жестких примыканий и стыков. Конструкции всех узлов и стыков элементов обеспечивают быструю передачу усилий в конструктивной схеме строений. Исследуемые строения безопасны для пользователей строений, угрозы жизни и здоровью, в результате внезапного обрушения, нет.

Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями. К ним относятся: устройство пожарных подъездов для пожарной техники; отсутствие препятствий для подъема персонала пожарных подразделений и пожарной техники на кровлю здания, доставка средств пожаротушения в любое помещение, нераспространение пожара на соседние здания - обеспечено.

Технические характеристики устойчивости и прочности основных строительных конструкций (фундамента, стен и крыши); усилия, нагрузки и виды воздействий на конструкции - не угрожают жизни и здоровью и дальнейшей эксплуатации строений. Риска нанесения травм в различных режимах эксплуатации, в настоящее время, не наблюдается.

Рассматриваемые здания надземной автостоянки закрытого типа, общей площадью 525,2 кв.м., 255,5 кв.м., 11,2 кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Веры Волошиной, около домов 72 и 72а, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100505:18, площадью 2995кв.м. жизни и здоровью граждан - не угрожают.

Оценив представленное в материалы дела экспертное заключение, апелляционный суд полагает его надлежащим доказательством.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в рассматриваемом случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований - истцу было отказано во вводе объектов в эксплуатацию.

Руководствуясь вышеприведенными нормами и разъяснениями, апелляционный суд полагает, что поскольку материалами дела подтверждается соблюдение строительных норм и правил при строительстве объектов, а также то обстоятельство, что объекты не угрожают жизни и здоровью граждан, апелляционный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

В резолютивной части постановления апелляционным судом была допущена опечатка в части указания номера земельного участка, на котором находятся спорные объекты, вместо номера земельного участка 50:12:0100505:18, указан номер земельного участка 50:12:0100505:15.

Поскольку факт нахождения спорных объектов на земельном участке с КН: 50:12:0100505:18 подтвержден материалами дела, апелляционный суд полагает указанное обстоятельство подлежащей исправлению опечаткой.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07.06.2023 по делу N А41-22341/23 отменить.

Признать право собственности ГСК "Линия 72" на следующие объекты самовольного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100505:18:

- здание 1 - надземная автостоянка закрытого типа, общей площадью 525,2 кв.м.;

- здание 2 - надземная автостоянка закрытого типа, общей площадью 255,5 кв.м.;

- здание 3 - надземная автостоянка закрытого типа, общей площадью 11,2 кв.м.

Взыскать с Администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН 5029009950) в пользу ГСК "Линия 72" (ИНН 5029228984) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

М.И. Погонцев В.Н. Семушкина