Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2020 г. N 06АП-5802/20 по делу N А04-6224/2020

г. Хабаровск

07 декабря 2020 г.

А04-6224/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Е.Г. Харьковской, рассмотрев в судебном заседании без вызова участвующих в деле лиц апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КМД-Групп" на решение от 12.10.2020 по делу N А04-6224/2020 Арбитражного суда Амурской области в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КМД - Групп" к Благовещенской таможне об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КМД-Групп" (ОГРН 1032800061854, ИНН 2812007356, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Благовещенской таможни от 23.07.2020 N 10704000-307/2020.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 12.10.2020 по делу N А04-6224/2020 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу N А04-6224/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 236 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) проверяемое лицо при проведении проверки должно выполнять обязанности, установленные статьей 336 ТК ЕАЭС, а также в случае отсутствия документов и (или) сведений и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, представить до истечения установленного срока представления документов и (или) сведений письменное объяснение причин неисполнения требования таможенного органа.

Пунктом 1 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров с 10.02.2020 проводилась камеральная таможенная проверка в отношении общества по достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в таможенной декларации о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10704050/140318/0001537, ДТ N 10704050/161018/0006871 (товар N 4-8), ДТ N 10704050/231018/0007116, ДТ N 10704050/150119/0000151, ДТ N 10704050/300119/0000506 (товар N 1-3), ДТ N 10704050/161018/0006871 (товар N 2), ДТ N 10704050/230919/0006775 (товар N 1-4), ДТ N 10704050/161019/0007784 (товар N 10), ДТ N 10704050/221019/0008007 (товар N 1), ДТ N 10704050/200120/0000426 (товар N 1).

В целях проверки таможней 05.06.2020 выставлено обществу требование о представлении документов и (или) сведений в течение семи календарных дней с даты получения требования.

Согласно требованию у общества были запрошены копии документов:

копии счетов-фактур, товарно-транспортных, товарно-сопроводительных документов и т.д., оформленных при перемещении товаров по декларациям на товары (далее - ДТ) ДТ N 10704050/161018/0006871 (товар N 2), N 10704050/230919/0006775 (товар N 1-4), N 10704050/161019/0007784 (товар N 10), N 10704050/221019/0008007 (товар N 1), N 10704050/200120/0000426 (товар N 1);

копии экспортных деклараций с переводом по товарам, задекларированным по ДТ N 10704050/161018/0006871 (товар N 2), N 10704050/230919/0006775 (товар N 1-4), N 10704050/161019/0007784 (товар N 10), N 10704050/221019/0008007 (товар N 1), N 10704050/200120/0000426 (товар N1).

копии первичных документов и регистров бухгалтерского учета, подтверждающие постановку на учет и дальнейшую реализацию (отчуждение) товаров, задекларированных по ДТ N 10704050/161018/0006871 (товар N 2), N 10704050/230919/0006775 (товар N 1-4), N 10704050/161019/0007784 (товар N 10), N 10704050/221019/0008007 (товар N 1), N 10704050/200120/0000426 (товар N 1), а также договора купли - продажи, выставленные счета - фактуры, подтверждающие реализацию на внутреннем рынке.

калькуляция расходов, произведенных 000 "КМД-ГРУПП" при перемещении товаров, задекларированных ДТ N 10704050/161018/0006871 (товар N 2), N 10704050/230919/0006775 (товар N 1-4), N 10704050/161019/0007784 (товар N 10), N 10704050/221019/0008007 (товар N 1), N 10704050/200120/0000426 (товар N 1) (счет - фактуры, договора и другие документы, подтверждающие суммы этих расходов, расходы на топливо, страхование и прочие).

08.06.2020 директором общества лично получено требование о представлении документов и (или) сведений при проведении камеральной таможенной проверки.

В нарушение статей 336, 340 ТК ЕАЭС, статьи 236 Закона N 289-ФЗ в установленный срок 14.06.2020, приходящийся на нерабочий день, который согласно пункту 6 статьи 4 ТК ЕАЭС переносится на следующий рабочий день 15.06.2020, общество на требование по требованию таможни не представило сведения и документы, либо их часть (товарно-сопроводительные, товарно-транспортные и коммерческие документы, оформленные при перемещении товара. А также не представило договоры купли - продажи товаров по проверяемым ДТ на внутреннем рынке, необходимые для проведения таможенного контроля после выпуска товаров, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 09.07.2020 в 14 часов 00 минут в таможню по адресу: г. Благовещенск, ул. Пушкина, 46, каб 212 общество получило 25.06.2020 согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений.

09.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ. Протокол был направлен в адрес общества 10.07.2020, получен представителем 21.07.2020.

16.07.2020 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.07.2020 в 10 часов 20 минут. Копия определения получена представителем общества, о чем свидетельствует соответствующая отметка на определении.

23.07.2020 заместителем начальника таможенного органа вынесено постановление о назначении административного наказания по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ в виде штрафа 51 000 руб. Копия постановления получена представителем общества 23.07.2020.

Согласно части 3 статьи 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

О незаконности постановления общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что не выполнено требование в связи с не возвращением сотрудниками таможенного органа в общество изъятых электронных носителей, жестких дисков, сервера, копии изъятых документов были возвращены почтой, отклоняется. Согласно служебной записке оперативно-розыскного отдела таможни от 23.06.2020 в ходе проведения 04.02.2020 сотрудниками ОРО таможенного органа оперативно-розыскных мероприятий в офисных помещениях общества по адресу ул. Лазо 2, документация на бумажных носителях, поименованная в требовании не изымалась.

Согласно предоставленной оперативно-розыскным отделом таможни информации (служебная записка от 22.07.2020) все копии документов, изъятых сотрудниками оперативно-розыскного отдела таможни 04.02.2020 в офисных помещениях общества при проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств" были направлены обществу письмом от 10.02.2020. Письмо и копии документов получены бухгалтером общества 13.02.2020, о чем свидетельствует подпись данного лица в уведомлении о вручении корреспонденции.

Общество установленные обстоятельства не оспорило, документов опровергающих указанные обстоятельства не представило.

Доводы жалобы о том, что ответ общества поступил в таможенный орган в установленный срок с просьбой о продлении срока, и таможенный орган обязан был продлить срок, не обоснован. В таможенный орган 15.06.2020 поступило уведомление от представителя общества о невозможности исполнения требования таможни от 05.06.2020 и продлении срока исполнения требования на время отпуска директора общества до 20.08.2020. Также представитель общества в качестве обоснования невозможности предоставления истребуемых документов указал на то, что запрашиваемые документы были изъяты в рамках оперативно-розыскных мероприятий обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств вместе с папками и жесткими дисками, где хранилась запрашиваемая информация, что отражено в акте обследования от 04.02.2020.

В адрес общества было направлено письмо от 17.06.2020 об отказе в продлении срока для представления документов по требованию от 05.06.2020, поскольку при отсутствии на рабочем месте руководителя, его обязанности исполняет лицо его замещающее. Кроме того, данное требование было получено лично директором, и он обязан был с должной степенью ответственности принять меры о надлежащей организации представления документов. А предлагаемый срок продления до 20.08.2020 исполнения требования выходит за пределы двух месячного срока, установленного статьей 340 ТК АЭС.

Не обоснован довод жалобы о том, что в штате общества отсутствует бухгалтер, кто получал документы неизвестно, поскольку требование таможенного органа получено руководителем общества, который осуществляет внутреннею организацию деятельности общества.

Указанные в жалобе доводы не исключают ответственность за нарушение обществом обязанности представления сведений, предусмотренных ст.336, 340 ТК ЕАЭС, ст. 236 Закона N 289-ФЗ.

Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного декларирования. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Оснований по настоящему делу для признания правонарушения малозначительным, для применения статьи 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ апелляционный суд не усматривает.

Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов дела не установлено, наказание назначено в минимальном размере санкции части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 12.10.2020 по делу N А04-6224/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Харьковская