Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2020 г. N 15АП-18565/20 по делу N А53-12568/2020

город Ростов-на-Дону

07 декабря 2020 г.

дело N А53-12568/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Ю.И. Барановой, М.Г. Величко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кладиновой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - представитель Солодков Д.В. по доверенности от 16.07.2020 N 100/20, паспорт;

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сабор" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2020 по делу N А53-12568/2020

по иску ООО "Сабор"

к ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" при участии третьего лица - администрация города Каменска-Шахтинского Ростовской области

об обязании подписать акт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сабор" (далее - истец) обратилось в суд с иском к государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - ответчик) об обязании подписать акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технические условия на водоснабжение к договору N 600 БК холодного водоснабжения от 16.11.2018 в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий от 27.03.2020; об обязании исполнить обязательства по договору б/н от 26.09.2019 по проектированию узла прибора учета ХВС.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Каменска-Шахтинского Ростовской области.

Протокольным определением от 21.09.2020 суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования, согласно которым истец просил:

1. Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области Управление развития систем водоснабжения (ИНН 6167110467, ОГРН 1136195001227) подписать акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технические условия на водоснабжение к договору 600 БК холодного водоснабжения от 16.11.2018 г. в редакции Общества с ограниченной ответственностью 2 10557_7134118 Сабор (ИНН 6147007038, ОГРН 1026102106392), изложенной в протоколе разногласий от 27.03.2020 г., а именно: 1. Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Государственное унитарное предприятие Ростовской области Управление развития систем водоснабжения, именуемое в дальнейшем организацией водопроводноканализационного хозяйства с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью Сабор, именуемое в дальнейшем абонент с другой стороны, а вместе именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей централизованной системы холодного водоснабжения организации водопроводноканализационного хозяйства и заказчика (абонента) определена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1 (по внешней границе стены), по адресу: Ростовская область, г.Каменск-Шахтинский, мкр.Заводской, ул.Заводская, 32. Подключение абонента к водопроводной сети в водопроводном колодце с пожарным гидрантом, расположенном в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1, по адресу: Ростовская область, г.Каменск-Шахтинский, мкр.Заводской, ул.Заводская, 32, с запорной арматурой, трубой п.э= 63 мм. Диаметр врезки водопроводной сети, питающей производственный цех ООО Сабор подключить к водопроводной сети(материал п.э. 63) трубой (материал-п.э - 63). Диаметр врезки водопроводной сети питающей помещения теплицы подключить к водопроводной сети (материал-п.э. 63) трубой (материал-п.э =15). Диаметр водомера питающей производственный цех ООО Сабор Dу=15, диаметр водомера питающей помещения теплицы Dу=15, к установке рекомендуется счетчик воды, имеющий антимагнитную защиту и влагонепроницаемый корпус, при наличии грунтовых вод. Прибор учета водопроводной сети, питающей производственный цех ООО Сабор, установить в помещении цеха. Прибор учета водопроводной сети, питающей помещение теплицы, установить в колодце; 2. Технические условия на водоснабжение Водопровод 1. Водопроводную сеть объекта ООО Сабор подключить к водопроводной сети (материал- сталь, 63 мм) в водопроводном колодце с пожарным гидрантом, расположенном в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1, по адресу: Ростовская область, г.Каменск-Шахтинский, мкр.Заводской, ул.Заводская, 32, с запорной арматурой, трубой п.э= 63 мм. трубой (материал п.э. 63 - водопроводной сети, питающей производственный цех ООО Сабор; 15 - водопроводной сети, питающей помещение теплицы) в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1, по адресу: Ростовская область, г.Каменск-Шахтинский, мкр.Заводской, ул.Заводская, 32, (схему подключения составить в соответствии с ТУ). 2. Максимальное давление в точке подключения к водопроводным сетям составляет 2,0 атм. 3. Диаметр врезки водопроводной сети, питающей производственный цех ООО Сабор подключить к водопроводной сети (материал п.э 63) трубой (материал -п.э =63). Диаметр врезки водопроводной сети питающей помещения теплицы подключить к водопроводной сети (материал п.э. 63 ) трубой (материал -п.э =15). 4. Установить смотровой колодец с устройством в нем запорной арматуры и водомерного узла в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 3 10557_7134118 61:52:0020003:1, по адресу: Ростовская область, г.Каменск-Шохтинский, мкр.Заводской, ул.Заводская, 32. 5. Водомерный узел водопроводной сети, питающей производственный цех ООО Сабор, установить в помещении цеха. Водомерный узел водопроводной сети, питающей помещение теплицы, установить в колодце. 6. Диаметр водомера питающей производственный цех ООО Сабор Dу =15, диаметр водомера питающей помещения теплицы Dу =15 к установке рекомендуется счетчик воды, имеющий антимагнитную защиту и влагонепроницаемый корпус, при наличии грунтовых вод. 7. Разработать проект на прокладку сетей водоснабжения. 8. Врезку (подключение) в водопроводную сеть произвести силами участка Каменский, филиала Белокалитвинский ГУП РО УРСВ с оплатой за выполненные работы. 9. Строительство сетей водопровода до точки подключения должна производить организация, имеющая соответствующую лицензию на данные виды работ под контролем представителя участка Каменский филиала Белокалитвинский ГУП РО УРСВ. 10. После укладки трубопровода в траншею перед засыпкой предъявить объект представителю участка Каменский, филиала Белокалитвинский ГУП РО УРСВ для проверки соответствия выданным техническим условиям и проектной документации. При невыполнении любого из пунктов данные технические условия могут быть аннулированы. Срок действия технических условий с момента выдачи 3 года.

2. Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ИНН 6167110467, ОГРН 1136195001227) исполнить обязательства по договору б/н, заключенному 26.09.2019 г. между ГУП РО "УРСВ" и ООО "Сабор" по проектированию узла прибора учета ХВС.".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2020 урегулированы разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "Сабор" (ОГРН 1026102106392, ИНН 6147007038) и государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467), изложив акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технические условия на водоснабжение к договору N 600 БК холодного водоснабжения от 16.11.2018. Исковые требования в части обязания ответчика исполнить обязательства по договору б/н от 26.09.2019 по проектированию узла учета оставлены без удовлетворения, спорные акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технические условия на водоснабжение к договору N 600 БК холодного водоснабжения от 16.11.2018 утверждены в редакции ответчика.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указал следующее. Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и технические условия на водоснабжение к договору N 600 БК холодного водоснабжения от 16.11.2018, изложенные в редакции ответчика и принятые судом, как надлежащие и отвечающие требованиям действующего законодательства, имеют указание на то, что ООО "Сабор" имеет субабонента ЗОА "КОМЗ-Экспорт". Однако ЗАО "КОМЗ-Экспорт", несмотря на то, что обжалуемый судебный акт повлиял на его права и обязанности по отношению и к истцу, и к ответчику, не было привлечено к участию в рассмотрении настоящего дела, что является существенным нарушением норм процессуального права. Истец полагает, что к спорным правоотношениям подлежат применению Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее Правила N 644), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в редакции от 26.07.2018, то есть на дату заключения между истцом и ответчиком договора N600 БК холодного водоснабжения от 16.11.2018. По мнению истца, учитывая то, что ответчиком уже произведено подключение водопроводной сети объекта истца к водопроводной сети ответчика в уже существующем водопроводном колодце с пожарным гидрантом, расположенном в пределах границ, принадлежащего истцу, земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1, по адресу: Ростовская область, г.Каменск-Шахтинский, мкр.Заводской, ул.Заводская, 32, то возложение судом обязанности на истца по устройству нового дополнительного колодца, повлечет существенные и необоснованные материальные затраты.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Посредством электронной подачи документов в арбитражный апелляционный суд через систему "Мой арбитр" от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражал против доводов истца и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Поступившие документы приобщены судом к материалам настоящего дела.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца и третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 16.11.2018 между ООО "Сабор" (абонент) и ГУП РО "УРСВ" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) был заключен договор N 600 БК холодного водоснабжения (ХВС) (далее договор), по адресу местонахождения объекта абонента: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Заводской, ул. Заводская, 32.

Срок действия указанного выше договора был определен сторонами с 01.09.2019 по 31.08.2019 с последующим ежегодным продлением (п. 10.1 договора).

Оплату по договору ООО "Сабор" производит своевременно, в соответствии с выставленными счетами на оплату, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за первое полугодие 2019 года.

04.10.2019 между истцом и ответчиком, в соответствии с пп. 1.5, 1.6 договора был подписан акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также истцу ответчиком были выданы технические условия на водоснабжение N 635, где указано, что границей раздела балансовой ответственности водопроводных сетей централизованной системы холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и заказчика является подключение ООО "Сабор" к существующему водопроводу (материал - сталь Dу = 350 мм) по ул. Заводская, трубой Dy = 100 мм.

Впоследствии, вместе с письменными уведомлениями ответчика, с исх. N 633 от 29.11.2019 и исх. N 33 от 20.01.2020, истцу были направлены акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также технические условия на водоснабжение N 635, взамен ранее подписанных.

Истец, учитывая, предлагаемые ответчиком к подписанию спорные документы (акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технические условия), оценив условия договора, а также, принятые на себя обязательства по нему, в частности, предусмотренные:

пунктом 2.3.16., где на абонента возлагается обязанность обеспечивать в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, и устранять последствия таких повреждений или неисправностей;

пунктом 4.6., где указано, что при размещении узла учета и приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, подлежит оплате в порядке, предусмотренном пА.2 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета;

пунктом 1.7. где указано, что в случае если узел учета воды размешен не на границе эксплуатационной ответственности организации, абонента, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, направил ответчику письменную претензию (вх.501 от 13.12.2019) с предложением определить границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей централизованной системы холодного водоснабжения ООО "Сабор" в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Заводской, ул. Заводская, 32, и находящегося в собственности ООО "Сабор", поскольку в варианте, предлагаемом ответчиком к подписанию, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей находятся на значительном удалении (около 55 метров) от границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу.

Собственником земельного участка, по которому проходит труба от точки врезки диаметром 100, до точки врезки диаметром 20, является Администрация г. Каменск-Шахтинский Ростовской области.

02.03.2020 истцом в адрес ответчика было направлено заявление (вх. N 72 от 02.03.2020) с повторным предложением определить границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей централизованной системы холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства ООО "Сабор" в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Заводской, ул. Заводская, 32 (пункт 2 заявления).

16.03.2020 ответчиком было произведено опломбирование расположенных в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1, по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр.Заводской, ул. Заводская, 32: пожарного гидранта, расположенного в колодце; пожарного крана, расположенного в помещении цеха; прибора учета N 3013942А19, расположенного в цехе ООО "Сабор"; прибора учета N 0101963838, расположенного в колодце, что подтверждается актом контрольного обследования N 131832 от 16.03.2020.

24.03.2020 ответчиком истцу, снова в измененной редакции, были переданы для подписания акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технические условия, не согласившись с которыми истцом ответчику был направлен в ответ протокол разногласий от 27.03.2020 по проектам акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 04.10.2019 г., технических условий на водоснабжение N 635, выданных 04.10.2019 филиалом "Белокалитвинский" ГУП РО "УРСВ", в рамках действующего договора N 600 БК холодного водоснабжения.

В соответствии с ранее существовавшим договором N 62-ХВС от 29.12.2017 между МУП "Вира" и ООО "Сабор", границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности были определены по адресу: 347825, Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Заводской, ул. Заводская, д. 32, то есть в пределах границ земельного участка, площадью 3932 кв. м, с кадастровым номером 61:52:0020003:1, собственником которого является истец.

По мнению истца, предлагаемые ответчиком к подписанию акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технические условия, в редакции ответчика, не отвечают требованиям закона.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации законом или добровольно принятым обязательством.

По правилам статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом верно определено, договор водоснабжения, об урегулировании разногласий по которому просил истец, согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации признается публичным договором.

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, определен пунктами 5 статей 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Граница эксплуатационной ответственности является местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункты 7 статей 13, 14 Федерального закона N 416-ФЗ).

Пунктом 31 Правил N 644 предусмотрено, что к договору холодного водоснабжения (водоотведения), единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, а канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Из материалов дела следует, позиция истца и ответчика в вопросе определения границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон совпадает.

Истец как в уточнённых исковых требованиях, так и в апелляционной жалобе обозначает, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям должна устанавливаться по внешней границе земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1.

В то же время, дальнейшая формулировка Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции истца "_в пределах границ земельного участка_" обоснованно не принята судом первой инстанции исходя из следующего.

Так, истец предлагает выполнить подключение ООО Сабор к существующему водопроводу в водопроводном колодце в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1, по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Заводской, ул. Заводской, 32, с запорной арматурой трубой (материал -п.э =63).

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона N 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

Аналогичная норма также содержится в Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно п. 31 (1) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Судом обоснованно отмечено, что п. 31 (1) введен Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 26.05.2020, начало действия п. 31 (1) Правил N 644 в текущей редакции-03.06.2020).

Вопреки доводам апелляционной жалобы о неправомерном применении данной редакции Правил N 644, суд первой инстанции при утверждении Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности обоснованно руководствовался новой редакцией Правил N 644 и применил положения п. 31 (1), поскольку пунктом 1 статьи 446, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ, предусмотрено, что условия договора, переданные для урегулирования разногласий судом, должны соответствовать императивным требованиям закона. В данном случае, при имеющихся разногласиях сторон и необходимости их судебного урегулирования дата заключения договора не имеет правового значения.

Таким образом, исходя из норм п. 31 (1) Правил N 644, поскольку территория общества с ограниченной ответственностью "Сабор" расположена на земельном участке с кадастровым номером 61:52:0020003:1, то в рассматриваемом случае, как верно установлено судом, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям должна устанавливаться по внешней границе земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 35 Правил N 644 обязанностью абонента является установка приборов учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 N 3431/08, общее правило диспозитивной нормы предполагает оптимальный баланс интересов сторон договора, поэтому если стороны не могут договориться о каком-либо условии договора в преддоговорном споре, и это условие может быть выведено из диспозитивной нормы, применение которой не исключено соглашением сторон, спорное условие договора следует определять в соответствии с такой диспозитивной нормой.

При отсутствии соглашения между сторонами о месте расположения приборов учета воды и сточных вод таковые подлежат установке на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента и ОВКХ в соответствии с диспозитивными положениями части 5 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, подпункта "д" пункта 35 Правил N 644, пункта 4 Правил N 776.

Поскольку между сторонами нет согласия относительно определения места размещения прибора учета воды, поскольку по обоюдной позиции истца и ответчика границы эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации устанавливаются по границе земельного участка, то при таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что прибор учета воды должен располагаться на границе земельного участка с кадастровым номером 61:52:0020003:1.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции относительно изложения акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору N 600 БК холодного водоснабжения от 16.11.2018 и технических условий на водоснабжение N 635 от 04.10.2019 в редакции, представленной ответчиком.

Требования истца исполнить обязательства по договору от 26.09.2019 по проектированию узла учета также судом первой инстанции обоснованно отклонены судом ввиду следующего. В материалы дела представлен Акт выполненных работ N 0400-012734 от 26.09.2019 к договору оказания услуг б/н от 26.09.2019 (т. 1 л.д.44), согласно которому оказаны услуги по договору на сумму 4 217,41 руб., услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объёму, качеству и срокам оказания услуг не имеет, акт выполненных работ N 0400-012734 от 26.09.2019 подписан директором ООО "Сабор" Борзовым В.Ф. и скреплён печатью истца. В материалы дела представлен журнал регистрации учета объектов недвижимого имущества на проектные работы, согласно которому проект водомерного узла ООО "Сабор" получен Борзовым В.Ф. 31.07.2020, следовательно, доводы истца о неисполнении ответчиком своих обязательств документально не подтверждены.

Доводы истца о неверном указании ответчиком диаметра врезки водопроводной сети, питающей производственный цех ООО Сабор, = 20 также правомерно отклонены судом, поскольку необходимость подключения трубы = 63 истец документально не обосновал, к ответчику с соответствующим заявлением с предоставлением баланса водопотребления не обращался, что не лишает истца возможности представить ответчику соответствующие документы и обоснование с последующим изменением условий подключения.

Ссылки истца на непривлечение к участию в настоящем деле ЗАО "КОМЗ-Экспорт", при том, что судом указано на него в обжалуемом решении как на субабонента ООО "Сабор", основаны на ошибочном толковании норм права.

Указание судом в резолютивной части решения (стр.10) при утверждении акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору N 600 БК холодного водоснабжения от 16.11.2018 и схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения ЗАО "КОМЗ -Экспорт" в качестве субабонента ООО "Сабор" не является основанием для привлечения указанного лица к участию в деле в силу ст. 51 АПК РФ, поскольку данное лицо не является участником спорных правоотношений, судебный акт на его права и обязанности по отношению к истцу либо ответчику повлиять не может, законные интересы не затрагивает.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2020 по делу N А53-12568/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

П.В. Шапкин

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко