Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2020 г. N 09АП-16759/20 по делу N А40-255039/2019

г. Москва

07 декабря 2020 г.

Дело N А40-255039/19

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2020 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Елоева А.М., Сазоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2020 по делу N А40-255039/19,

принятое судьей Федоточкиным А.А. (шифр судьи 3-1762)

по иску Министерства здравоохранения Тульской области (ОГРН:1027100971083)

к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования

(ОГРН:1027739712857)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Шомахов А.Э. по доверенности от 27.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Тульской области, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с ФФОМС денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты на основании судебных решений в сумме 3 600 000 руб., а также связанных с оплатой государственной пошлины расходов в сумме 79 200 руб..

Решением суда от 31.01.2020 года с ФФОМС в пользу Министерства здравоохранения Тульской области взысканы денежные средства в сумме 3 600 000 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ФФОМС не согласился с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав на неправильное применение судом норм материального права.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В рамках региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодателем предусмотрен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с

муниципальными учреждениями здравоохранения.

В связи с тем, что денежные средства в размере 1 000 000 руб. на одного медицинского работника, не были предоставлены в течение 30 рабочих дней с момента заключения договоров, медицинские работники Чебряков А.В., Филонов Ю.В., Дунаева Е.А., Шульман А.В., Юрчикова М.А.обратились в Центральный районный суд г. Тулы с требованием о взыскании с Министерства здравоохранения Тульской области единовременной компенсационной выплаты, на каждого медицинского работника, в размере 1 000 000 руб.,.

На основании вступивших в законную силу судебных актов истцом в пользу каждого из медицинских работников Чебрякова А.В., Филонова Ю.В., Дунаевой Е.А., Шульмана А.В., Юрчиковой М.А. перечислена единовременная денежная компенсации в сумме 1 000 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 13 200 руб., что подтверждается платежными поручениями от 02.09.2019 года N 09661 и N 09662, от 15.07.2019 года N 08001 и N 08002, от 29.10.2018 года N 012429 и N 12418, от 11.12.2018 года N 014946 и N 14947, от 15.05.2019 года N 05098 и N 05099, от 14.05.2019 года N 05100 и N05101.

В соответствии с частью 12.1 ст. 51 Федерального закона N 326-ФЗ, в редакции, действующей на дату заключения договоров (28.12.2017), финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществлялось за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с Федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 ст. 51 Федерального закона N 326-ФЗ, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить договор в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу вышеуказанной нормы закона, для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и возникшими убытками, а также размер убытков.

Министерством в адрес ФОМС направлены требования N 15-02-01-32/11399 от 09.09.2019 года, N 15-02-01-32/5376 от 26.04.2019 года, N 15-02-01-32/7837 от 24.06.2019 года о возмещении расходов бюджета Тульской области, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Поскольку предъявленные к возмещению расходы истец понес в связи с не поступлением денежных средств из бюджета ФОМС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика убытков в сумме 3 600 000 руб., признав необоснованными требования истца о взыскании убытков в виде понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в сумме 79 200 руб..

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.01.2020 г. по делу N А40-255039/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

А.М.Елоев Е.А.Сазонова