Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2020 г. N 16АП-4135/20 по делу N А15-226/2020

г. Ессентуки

10 декабря 2020 г.

Дело N А15-226/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.12.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.09.2020 по делу N А15-226/2020,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Москвич-Каспий" в лице конкурсного управляющего Мусаева М.К. (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление) о признании незаконным отказа от 23.12.2019 2 N КУВД-001/2019-16205869/1 во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714 и обязании внести в ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714, указав вид разрешенного использования "бытовое обслуживание" (3.3) согласно выписке от 27.09.2019 N 125, выданной отделом капитального строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Решением суда от 17.09.2020 заявленные требования Общества удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления (уведомление от 23.12.2019 N КУВД-001/2019- 16205869/1) о внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714. Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714, указав вид разрешенного использования "бытовое обслуживание" (3.3) согласно выписке от 27.09.2019 N 125, выданной отделом капитального строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск". С Управления в пользу Общества взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для оспариваемого отказа Управления.

Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов Управления, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2714, площадью 16660кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Каспийск, ул.Амет-хана Султана, дом 13, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для содержания и обслуживания СТОА "Мерседес-Бенц" с административно-торговыми, бытовыми и складскими помещениями (далее - земельный участок КН2714).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.03.2019 по делу N А15-3534/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Каспийского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Дагестан Курбанова О.А. от 13.12.2018 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка КН2714.

01.11.2019 Общество обратилось в Управление с заявлением об учете изменений вида разрешенного использования земельного участка КН2714 на основании выписки от 27.09.2019 N 125, выданной отделом строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Уведомлением от 12.11.2019 N КУВД-001/2019-13868723/1 Управление отказало во внесении заявленных сведений в ЕГРН со ссылкой на отсутствие у Мусаева Д.Ю. полномочий на подачу заявления от имени Общества и на наличие на данный земельный участок ограничений в виде ареста.

22.11.2019 Общество обратилось в Управление с заявлением о снятии ограничения права и обременения объектов недвижимости, приложив к заявлению постановление судебного пристава-исполнителя от 13.12.2018 о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка.

Полагая, что в трехдневный срок, установленный пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), наложенный на земельный участок арест будет снят, 28.11.2019 Общество повторно обратилось в Управление с заявлением об учете изменений вида разрешенного использования земельного участка на основании выписки от 27.09.2019 N 125, выданной отделом строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Уведомлением от 06.12.2019 N КУВД-001/2019-15248093/1 Управление отказало во внесении в ЕГРН заявленных сведений со ссылкой на часть 4 статьи 33 Закона N 218-ФЗ: на земельный участок КН2714 имеются ограничения в виде ареста.

Уведомлением от 09.12.2019 N КУВД-001/2019-15027629/1 заявление Общества от 22.11.2019 о снятии ограничения права и обременения объекта недвижимости оставлено без рассмотрения в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации ограничения права на земельный участок КН2714.

11.12.2019 Общество обратилось в Управление с заявлением об учете вида разрешенного использования земельного участка КН2714 на основании выписки от 27.09.2019 N 125, выданной отделом строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Уведомлением от 23.12.2019 N КУВД-001/2019-16205869/1 Управление на основании части 4 статьи 33 Закона N 218-ФЗ отказало во внесении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка КН2714 со ссылкой на наличие наложенного ареста на объект недвижимости и наличие информации об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав в органе государственной власти (органе местного самоуправления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Считая, что отказ во внесении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка КН2714 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку отсутствие государственной регистрации не позволяет использовать земельный участок по его целевому назначению, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, исходил из следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

Частью 1 статьи 33 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если указанные, в том числе в части 1 статьи 32 названного Закона, сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления (часть 2 статьи 33 Закона N 218-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 33 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В рассматриваемом случае, доказательства того, что после получения заявления Общества, Управление, как предписано частью 2 статьи 33 Закона N 218-ФЗ, в течение трех рабочих дней со дня получения заявления запросило документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления и получило ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, в материалы дела не представлены.

Однако в оспариваемом уведомлении от 23.12.2019 N КУВД-001/2019-16205869/1 указано, что в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 218-ФЗ отказано во внесении изменений в ЕГРН по заявлению от 16.12.2019 N КУВД-001/2019-16205869 в связи с наличием наложенного на земельный участок ареста и поступлением информации об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации в органе государственной власти (органе местного самоуправления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Кроме того, согласно пункту 10 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ представление (поступление) информации от органа местного самоуправления об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам, является основанием для приостановления государственной регистрации. Доказательств приостановления государственной регистрации не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве", с момента, после которого в соответствии с Законом о банкротстве аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника признаются снятыми, запись об аресте в ЕГРН подлежит погашению.

Из вышеприведенных норм следует, что моментом обязывающим Управление снять ограничение (обременения) права, а также не накладывать новые, является дата предоставления в данный орган вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании лица, чье право ограниченно, несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства.

Как правильно указал суд первой инстанции, такое решение было представлено в регистрирующий орган Обществом.

После получения указанного судебного акта у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для непогашения записи об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка с КН2714.

Сохранение ограничений в ЕГРН в отношении земельного участка КН2714 при наличии законных оснований для их погашения обусловлено незаконным бездействием самого Управления.

С учетом изложенного, у Управления отсутствовали основания для отказа Обществу в кадастровом учете изменений вида разрешенного использования земельного участка КН2714.

В целях устранения допущенных нарушений прав Общества, суд первой инстанции правомерно обязал Управление устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРН сведений в отношении земельного участка КН2714, указав вид разрешенного использования "бытовое обслуживание" (3.3) согласно выписке от 27.09.2019 N 125, выданной отделом капитального строительства и архитектуры администрации городского округа "город Каспийск".

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Довод Управления о том, что на момент подачи заявления были приняты новые правила землепользования и застройки территории городского округа "город Каспийск", не влечет отказ в удовлетворении требований Общества, поскольку пункт (3.3) "бытовое обслуживание" каких-либо изменений не претерпел, требования Общества актуальны.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, а также результатов рассмотрения спора судебные расходы по оплате государственной пошлины отнесены на Управление.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.09.2020 по делу N А15-226/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.