Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2020 г. N 08АП-11451/20 по делу N А46-5570/2020

город Омск

08 декабря 2020 г.

Дело N А46-5570/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А.,

судей Веревкина А.В., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11451/2020) общества с ограниченной ответственностью "Скарабей" на решение Арбитражного суда Омской области от 02.09.2020 по делу N А46-5570/2020 (судья Луговик С.В.), принятое по иску исполняющего обязанности прокурора Омской области в интересах муниципального образования Омский муниципальный район Омской области в лице Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962) к муниципальному унитарному предприятию "Специализированный комбинат бытовых услуг" Омского района Омской области (ИНН 5528211778, ОГРН 1135543049993), обществу с ограниченной ответственностью "Скарабей" (ИНН 5501254407, ОГРН 1135543058243) о признании недействительным договора безвозмездного пользования имуществом от 19.12.2016 N БП-1/16,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "Скарабей" - Кузнецов С.П. (предъявлены паспорт, диплом специалиста К N 67695 регистрационный номер 047 дата выдачи 30.06.2011, доверенность от 13.01.2020 N 1/20 сроком действия до 31.12.2020);

от и.о. прокурора Омской области - Марченко Т.В. (предъявлено служебное удостоверение);

от МУП "СКБУ", Администрации - не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Омской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Омской области в интересах муниципального образования Омский муниципальный район Омской области в лице Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Специализированный комбинат бытовых услуг" Омского района Омской области, обществу с ограниченной ответственностью "Скарабей" (далее - МУП "СКБУ", ООО "Скарабей", ответчики) о признании недействительным договора безвозмездного пользования имуществом от 19.12.2016 N БП-1/16 и применении последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности возвратить имущество, переданное в безвозмездное пользование по акту приема-передачи от 01.04.2017 к договору безвозмездного пользования имуществом от 19.12.2016 N БП-1/16, а именно:

- сооружение - 1 очередь полигона ЖБО, площадью 103 301,70 кв.м, инвентарный номер 160000595, литер Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

- объект незавершенного строительства (КНС), площадью 51,80 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

- генераторная, площадью 31,50 кв.м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

- объект незавершенного строительства (гараж), площадью 257,30 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

- объект незавершенного строительства (мойка), площадью 190,30 кв.м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

- объект незавершенного строительства (котельная), площадью 116,40 кв.м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

- объект незавершенного строительства (проходная), площадью 63,90 кв.м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта.

Решением от 02.09.2020 Арбитражного суда Омской области исковые требования удовлетворены; признан недействительным договор безвозмездного пользования имуществом от 19.12.2016 N БП-1/16, заключенный между МУП "СКБУ" и ООО "Скарабей"; применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО "Скарабей" передать предприятию переданное по акту приема-передачи от 01.04.2017 к договору имущество, перечисленное в решении. Также с МУП "СКБУ" и ООО "Скарабей" в доход федерального бюджета взыскано по 3 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Скарабей" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "Скарабей" указывает, что договором от 19.12.2016 N БП-1/16 на ссудополучателя была возложена обязанность по проведению реконструкции имущества, ООО "Скарабей" оплатило услуги по разработке проектно-сметной документации (которая согласована Администрацией), вопрос о возврате проектной документации и затраченных денежных средств судом не разрешен. Решением Арбитражного суда Омской области от 22.07.2019 по делу N А46-76777/2019 и постановлениями суда апелляционной инстанции и кассационной инстанции по этому делу установлено, что причиной несоблюдения сроков, установленных п. 3.3.6 договора, является встречное неисполнение обязательств третьим лицом, выразившееся в неоформлении права на земельный участок и предоставлении документов, подтверждающих такое право, а также длительное согласование проектной документации Администрацией; нарушение срока договора не является основанием для признания его недействительной сделкой. МУП "Специализированный комбинат бытовых услуг" не могло осуществлять деятельность по обращению с отходами вследствие отсутствия соответствующей лицензии, переданное имущество не использовалось в хозяйственной деятельности предприятия и также не используется в хозяйственной деятельности общества по причине незавершенного строительства. Судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении устного ходатайства общества об истребовании выписки о движении средств по расчетному счету, ходатайства о предоставлении сторонам возможности мирного урегулирования спора, а также не применен срок исковой давности.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Скарабей" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель прокуратуры возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

МУП "Специализированный комбинат бытовых услуг", Администрация, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили;

на основании положений статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и законодательства, регулирующего деятельность муниципальных предприятий, при заключении между муниципальным унитарным предприятием "Специализированный комбинат бытовых услуг" Омского района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью "Скарабей" договора безвозмездного пользования имуществом от 19.12.2016 N БП-1/16.

Проверкой установлено, что распоряжением администрации Омского муниципального района Омской области от 19.12.2014 N Р-14/ОМС-3188 за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено сооружение - 1 очередь полигона ЖБО, площадью 103 301,70 кв.м, литер Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, Новотроицкое сельское поселение, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано в ЕГРН 08.04.2015.

Распоряжением администрации Омского муниципального района Омской области от 27.04.2016 N Р-16/ОМС-761 за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены также:

1) объект незавершенного строительства (КНС), кадастровый номер 55:20:150101:3520, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

2) генераторная, кадастровый номер 55:20:150101:3496, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

3) объект незавершенного строительства (гараж), кадастровый номер 55:20:150101:3517, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

4) объект незавершенного строительства (мойка), кадастровый номер 55:20:150101:3519, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

5) объект незавершенного строительства (котельная), кадастровый номер 55:20:150101:3516, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта;

6) объект незавершенного строительства (проходная), условный номер 55-55-24/028/2011-611, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, в 1 000 метрах по направлению на север относительно указателя 7 км Чернолучинского тракта.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано в ЕГРН: на котельную и мойку - 29.11.2016, на гараж - 05.12.2016.

Распоряжением администрации Омского муниципального района от 25.10.2016 N Р-16/ОМС-1712 предприятию дано согласие на передачу указанного выше муниципального имущества в безвозмездное пользование посредством открытого конкурса с соблюдением следующих обязательных условий: целевое использование имущества - для осуществления комплексного решения вопросов организации приемки, накопления, хранения жидких бытовых отходов (бытовых стоков), их доработки и подготовки к конечному использования. Срок договора - 20 лет.

27.10.2016 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов опубликовано извещение о проведении конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования указанным муниципальным имуществом.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе дня окончания подачи заявок организатору торгов поступила одна заявка от ООО "Скарабей".

19.12.2016 между МУП "СКБУ" (ссудодатель) и ООО "Скарабей" (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом N БП-1/16, по условиям которого ссудодатель передает ссудополучателю во временное владение и пользование указанное выше имущество.

Согласно п. 3.3.6 договора безвозмездного пользования имуществом ссудополучатель обязался произвести реконструкцию имущества согласно приведенным в данном пункте перечню мероприятий и срокам их осуществления. Объем вложений ссудополучателя на реконструкцию имущества - 123 312 883 руб.

В п. 5.1 договора безвозмездного пользования предусмотрено, что договор действует с 01.04.2017 по 31.03.2037 и вступает в законную силу с момента подписания его сторонами.

Договор безвозмездного пользования от МУП "СКБУ" подписан директором Голенко П.В., от ООО "Скарабей" - директором Константиновым В.А.

В п. 1.2 договора безвозмездного пользования указано, что ссудодатель обязуется после подписания договора передать ссудополучателю имущество с оформлением акта приема-передачи. Акт приема-передачи прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение N 2).

Согласно пункту 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 22.12.2016 N 1) передача имущества по договору в безвозмездное пользование производится в пятидневный срок с начала действия договора в соответствии с пунктом 5.1 договора и оформляется путем подписания сторонами соответствующего акта приема-передачи.

Срок подготовки проектной документации на реконструкцию имущества, подлежащей согласованию с администрацией Омского муниципального района Омской области и МУП "СКБУ" составляет 2 месяца с момента передачи имущества (п. 1 п. 3.3.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.12.2016 N 1). При этом на момент заключения договора безвозмездного пользования исчисление указанного срока было согласовано сторонами - с момента заключения договора (а не передачи имущества).

Акт приема-передачи муниципального имущества к договору подписан 01.04.2017. В этот же день подписано дополнительное соглашение N 1 к договору безвозмездного пользования по п. 2.1, п.п. 1 п. 3.3.6 договора на условиях, идентичных условиям дополнительного соглашения от 22.12.2016 N 1

От ООО "Скарабей" акт и дополнительное соглашение от 01.04.2017 подписаны директором Борцовым Д.В.

Полагая, что указанная сделка является недействительной в связи с нарушением действующего законодательства при передаче имущества, истец в порядке статьи 52 АПК РФ суд с иском.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Следовательно, нарушения при распоряжении муниципальным имуществом посягают на публичные интересы.

По действующему законодательству унитарные предприятия обладают специальной правоспособностью. Так, унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (пункт 1 статьи 49 ГК РФ, пункт 1 статьи 3, статьи 8, 9 Закона N 161-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 18 Закона N 161-ФЗ предусмотрено, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

В связи с необходимостью разработки проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция Чернолучинского полигона жидкостных бытовых отходов в Омском районе Омской области" во исполнение п. 3.3.6 договора ООО "Скарабей" заключены следующие договоры.

- Договор подряда от 21.03.2017 N 25/17 с ООО "АгроПромСервис" на разработку проектно-сметной документации. Стоимость работ - 3 766 660 руб.

В рамках исполнения договора сторонами подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ от 26.04.2017 N 1 (выполнение обмерочных и обследовательских работ - 100%) на сумму 474 275 руб., от 16.05.2017 N 2 (концептуальные технологические, инженерные и архитектурно-конструктивные решения (предпроектная документация), презентационный материал) на сумму 403 018 руб., от 03.07.2017 N 3 (проектная документация (стадия П): пояснительная записка, архитектурные решения, конструктивные и объемно-планировочные решения, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция, технологические решения, проект организации строительства, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности) на сумму 1 127 863,80 руб., от 03.07.2017 N 4 (рабочая документация (стадия Р): архитектурные решения, конструкции железобетонные, система хозяйственно-бытового водоснабжения и водоотведения, отопление, вентиляция и кондиционирование, технологические решения, силовое электрооборудование, электрическое освещение, наружные сети водоотведения, наружные сети электроснабжения) на сумму 927 216,90 руб.

Всего на общую сумму - 2 932 373,70 руб. Выполненные работы оплачены в сумме 2 567 089,40 руб. Акты от 03.07.2017 подписаны по истечении двухмесячного срока подготовки проектной документации (в нарушение п.п. 1 п. 3.3.6 договора). Разработка проектной документации до настоящего времени не завершена.

- Договор от 24.08.2018 N 07/08/2018 с ООО "СибИзыскания" на выполнение инженерных изысканий. Стоимость работ по договору - 1 250 000 руб.

В рамках исполнения договора сторонами подписан акт сдачи-приемки проектной продукции от 31.07.2019 N 52 о выполнении 80% от общей стоимости работ по договору - на сумму 1 000 000 руб. Выполненные работы оплачены в сумме 1 000 000 руб.

Договор заключен по истечении двухмесячного срока подготовки проектной документации (в нарушение п.п. 1 п. 3.3.6 договора).

Разработка проектной документации до настоящего времени не завершена.

- По договору от 21.06.2018 N 491/288, заключенному между ФГБУ "Обь-Иртышское УГМС" и ООО "Скарабей", выполнены специализированные расчетные климатологические характеристики по метеорологической станции Омск на сумму 91 454,20 руб. Выполненные работы оплачены в указанной сумме.

- По договору от 25.04.2018 N 86, заключенному между ООО "МИ-Транс" и ООО "Скарабей", выполнены услуги по контролю качества воды на сумму 14 990 руб. Выполненные работы оплачены в указанной сумме.

Проектная документация в 10 томах и рабочая документация в 8 томах переданы ООО "Скарабей" администрации Омского муниципального района Омской области 14.03.2018.

10.09.2018 и 03.12.2018 ООО "Скарабей" уведомило администрацию района о невозможности согласования проектной документации с МУП "СКБУ" по причине отсутствия руководителя или каких-либо иных работников предприятия, а также о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, акта ввода в эксплуатацию 1 очереди полигона ЖБО, проекта определения ориентировочной санитарно-защитной зоны 1 очереди полигона ЖБО, санитарно-эпидемиологического заключения на проект определения ориентировочной санитарно-защитной зоны 1 очереди полигона ЖБО.

Таким образом, в нарушение п.п. 1 п. 3.3.6 договора проектная документация ООО "Скарабей" не разработана. Обязательства, предусмотренные п.п. 2-6 п. 3.3.6 договора, ООО "Скарабей" не исполнены. Никакие работы по реконструкции полигона ООО "Скарабей" в период с 01.04.2017 не проведены.

Соответственно, с 01.04.2017 полигон ЖБО безвозмездно используется ООО "Скарабей" именно в том виде, в котором был получен от предприятия.

Обстоятельств, препятствующих предприятию в использовании полигона для осуществления хозяйственной деятельности самого предприятия, на момент заключения оспариваемого договора, в ходе проверки не установлено.

Напротив, как верно указано судом первой инстанции, приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют о возможности осуществления предприятием хозяйственной деятельности на полигоне, а также о том, что с передачей полигона ЖБО ООО "Скарабей" деятельность предприятия фактически прекратилось.

Основанием для подачи иска послужили приведенные выше нормы права и фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что передача имущества по оспариваемому договору привела к невозможности осуществления МУП "СКБУ" уставной деятельности, что свидетельствует о ничтожности сделки.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что неисполнение договора в части своевременной разработки и согласования проектной документации, оформление прав на земельный участок произошло по вине Администрации, основанием для отказа в иске не является.

При этом, вопреки утверждению ООО "Скарабей", предприятие использовало переданное имущество.

Из материалов дела следует, что из 9 объектов недвижимого имущества, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения, в безвозмездное пользование ООО "Скарабей" по оспариваемому договору были переданы 7, составляющих Чернолучинский полигон ЖБО.

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности МУП "СКБУ" на 2016 года, утвержденному первым заместителем Главы муниципального района Плукчи А.В. и директором МУП "СКБУ" Алышевым В.В., при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности планирование доходов осуществлялось с учетом количественных показателей и тарифов на 2016 год по оказываемым услугам, а также бюджетных средств, выделяемых на ликвидацию несанкционированных свалок.

Доходы на 2016 год были определены в сумме 16 310 475 руб.

Общий объем выручки запланирован в сумме 12 310 475 руб., в том числе:

за оказание услуг по размещению и вывозу на утилизацию твердых бытовых отходов - 5 809 680 руб.; за оказание услуг по размещению жидких бытовых отходов - 6 500 794,83 руб.

Из объяснений Голенко П.В., являвшегося директором МУП "СКБУ" с 01.04.2016 по июнь 2017 года, полученным ст. о/у УЭБиПК УМВД России по Омской области 03.04.2019, следует, что на праве хозяйственного ведения предприятию был передан полигон для утилизации (хранения) жидких бытовых отходов, расположенный в районе Чернолучинского сельского поселения. Оборот предприятия составлял около 10 млн. руб. Самой доходной была деятельность предприятия по сбору и хранению ЖБО, которые вывозились на вышеуказанный полигон. Основные доходы предприятие получало от деятельности полигона. Передача полигона означала прекращение деятельности предприятия.

По данным налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2016 год, представленной МУП "СКБУ" в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Омской области 31.03.2017, сумма полученных предприятием в 2016 году доходов составила 8 315 757 руб.

При этом в 2016 году на расчетный счет предприятия поступали денежные средства в качестве оплаты работ и услуг по размещению ЖБО, в том числе от следующих заказчиков: ТСЖ "Курортный", ООО "Дом отдыха "Русский лес", Минфин Омской области (БУ "РЦДП"), ООО "Перспектива", ООО "АК "Омскагрегат", ООО "Радуга-Тур", ОАО "Соцсфера", БУ г. Омска "Детский оздоровительный лагерь "Дружные ребята", ЗАО "Парк-отель "Мечта", ОАО "Коммунальник", БУЗОО "Центр медицинской реабилитации", Минфин Омской области (БУЗОО "КМХЦ МЗОО"), ТСН "Сосновый бор", ООО "Лада", ООО "КТУ". Платежи от указанных заказчиков поступали периодически.

Согласно отчету о финансовых результатах за январь - декабрь 2016 года чистая прибыль МУП "СКБУ" составила 3 654 тыс. руб.

Из пояснений директора ООО "Скарабей" Борцова Д.В. следует, что использование ссудополучателем полигона ЖБО началось после подписания акта приема-передачи. С 01.04.2017 ООО "Скарабей" начало осуществлять прием ЖБО на полигоне от БУЗОО "Центр медицинской реабилитации", санатория "Зеленая роща" во исполнение обязательств МУП "СКБУ".

По информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Омской области, в период с 2017 по 2018 год налоговые декларации и бухгалтерская отчетность МУП "СКБУ" в инспекцию не предоставлялись.

В ходе проведенной прокуратурой проверки МУП "СКБУ" установлено, что 01.08.2019 в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений о директоре предприятия Аверьянове С.А.

Из объяснений Аверьянова С.А., назначенного директором МУП "СКБУ" 28.09.2017, полученных ст. о/у УЭБиПК УМВД России по Омской области 19.03.2019, следует, что фактически предприятие никакой деятельности не осуществляло, работников и офиса у организации не было.

Также установлено, что 10.09.2018 ООО "Скарабей" уведомляло администрацию района о невозможности согласования проектной документации с МУП "СКБУ" по причине отсутствия руководителя организации, а также каких-либо работников предприятия.

Таким образом, передача имущества по оспариваемому договору безвозмездного пользования фактически привела к невозможности осуществления предприятием уставной деятельности.

При осуществлении деятельности по обработке и утилизации неопасных отходов на Чернолучинском полигоне жидкостных бытовых отходов в Омском районе Омской области, переданном предприятием в безвозмездное пользование, ООО "Скарабей" заключены договоры на оказание услуг, в том числе с бывшими заказчиками МУП "СКБУ".

ООО "Скарабей" в качестве юридического лица зарегистрировано 23.12.2013, с 15.02.2017 единственным участником и директором ООО "Скарабей" является Борцов Д.В., 22.03.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения об основном виде деятельности ООО "Скарабей" - обработка и утилизация неопасных отходов. В 2017 г. общая сумма оборотов ООО "Скарабей" по договорам на вывоз и размещение ЖБО составила 4 938 984 руб., в 2018 г. - 5782 433,80 руб., в 2019 г. - 5 421 760, 70 руб.

Согласно упрощенной бухгалтерской отчетности ООО "Скарабей" за 2018 год балансовая стоимость активов общества составила: на 31.12.2016 -105 000 руб., на 31.12.2017 - 750 000 руб., на 31.12.2018 - 1 318 000 руб. При этом, по состоянию на 31.12.2016 в составе активов ООО "Скарабей" числились денежные средства и денежные эквиваленты в сумме 94 000 руб., финансовые и другие оборотные активы в сумме 11 000 руб. В указанные отчетные периоды материальные внеоборотные активы, нематериальные, финансовые и другие внеоборотные активы у ООО "Скарабей" отсутствовали.

Указанное свидетельствует, что переданное имущество могло быть использовано по назначению и использовалось ООО "Скарабей"; если бы имущество не было передано обществу, МУП "СКБУ" не было бы лишено возможности осуществления основной уставной деятельности.

Ответчиками при рассмотрении дела судом первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности.

В обоснование доводов указано на то, что в целях исполнения пункта 3.3.6 договора фактическое исполнение договора началось 21.03.2017 - с даты подготовки проектной документации.

Между тем, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Пунктом 1 статьи 224 ГК РФ предусмотрено, что передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, Гражданским кодексом императивно установлено, что для заключения договора безвозмездного пользования необходима передача имущества, следовательно, в соответствии со статьями 224, 443 и 689 ГК РФ оспариваемый договор считается заключенным с момента передачи имущества.

Согласно акту приема-передачи от 10.04.2017 спорное имущество МУП "Специализированный комбинат бытовых услуг" передано ООО "Скарабей" 01.04.2017. Кроме того, согласно п. 5.1 оспариваемого договора он действует с 01.04.2017 по 31.03.2017.

Следовательно, началом исполнения сделки следует считать 01.04.2017.

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Прокурор обратился в арбитражный суд 24.03.2020, то есть в пределах срока, предусмотренного статьи 181 ГК РФ.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что срок исковой давности не пропущен.

Следует отметить, что согласно п. 1.3 оспариваемого договора имущество передается ссудополучателю в целях осуществления комплексного решения вопросов организации приемки, накопления, хранения жидких бытовых отходов (бытовых стоков) их доработки и подготовки к конечному использованию.

Пунктом 3.3.6 договора предусмотрена обязанность ссудополучателя произвести реконструкцию имущества.

По смыслу приведенных норм права реконструкция ссудополучателем имущества могла быть проведена только после заключения договора и передачи имущества. Подготовительные действия к реконструкции объекта, в том числе заключение договоров на разработку проектной документации, не могут расцениваться как исполнение договора.

Пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в случае если заключенный сторонами договор содержит элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор), к отношениям сторон по договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (пункт 3 статьи 421 ГК РФ).

Применительно к оспариваемому договору в части безвозмездного пользования имуществом применяются правила договора о безвозмездном пользовании, в том числе и правила о моменте заключения договора, которым считается момент передачи имущества - 01.04.2017.

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства и доводы сторон, установил, что заключение МУП "СКБУ" и ООО "Скарабей" договора безвозмездного пользования имуществом от 19.12.2016 N БП-1/16, лишившее МУП "СКБУ" возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия, нарушает экономические интересы муниципального образования Омский муниципальный район Омской области.

Таким образом, договор безвозмездного пользования имуществом от 19.12.2016 N БП-1/16, заключенный между МУП "СКБУ" и ООО "Скарабей", является ничтожной сделкой в силу пункта 3 статьи 18 Закона N 161-ФЗ, пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 названной статьи).

С учетом изложенного, требования истца о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО "Скарабей" передать спорное имущество предприятию подлежат удовлетворению.

Из пояснений ООО "Скарабей" следует, что проектная документация для производства реконструкции объектов передана на согласование Администрации; из материалов дела не следует, что проектная документация была изготовлена МУП "СКБУ" и находится у предприятия, ответчик об этом также не утверждает, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно не разрешался вопрос об обязании предприятия передать ООО "Скарабей" также и проектную документацию на объекты, поскольку положения статьи 167 ГК РФ не предполагают применение последствий недействительности сделки в отношении лиц, стороной сделки не являющихся.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводы и возражения сторон получили надлежащую оценку в решении суда.

Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

ООО "Скарабей" в апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции не было удовлетворено устное ходатайство общества об истребовании в качестве доказательства выписки по счету. Между тем, ответчиком не представлено пояснений, какие именно имеющие существенное значение для разрешения дела обстоятельства ответчик намеревался подтвердить или опровергнуть такими доказательствами, каким образом получение данного доказательства повлияло бы на итоговый судебный акт по настоящему делу, не обосновал невозможность самостоятельного получения доказательств и невозможность установить указанные обстоятельства с помощью иных доказательств (статья 66 АПК РФ). Суд апелляционной инстанции полагает, что в материалы дела представлены достаточные и непротиворечивые доказательства, совокупностью которых подтверждаются указанные в иске обстоятельства. Сторонам созданы равные условия для реализации своих процессуальных прав. Нарушений правил исследования и оценки доказательств суд апелляционной инстанции не установил.

Также ООО "Скарабей" полагает, что судом первой инстанции не предоставлена возможность для мирного урегулирования спора.

Согласно пункту 1 статьи 139, пункту 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта; мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В данном случае, помимо того, что вторая сторона спора намерение заключить мировое соглашение не подтвердила, разрешение иска о признании сделки недействительной (установлении того, что сделка является ничтожной по указанным в иске основаниям) не предполагает заключение мирового соглашения в данной части.

Кроме того, общество не представило пояснений, каким образом подготовка Администрацией Омского муниципального района Омской области земельного участка под полигон жидких бытовых отходов может повлиять на правоотношения сторон по оспариваемому договору и на восстановление нарушенных публичных интересов.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 02.09.2020 по делу N А46-5570/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

А.В. Веревкин О.А. Сидоренко