Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2020 г. N 17АП-11115/20 по делу N А60-70169/2019

г. Пермь

10 декабря 2020 г.

Дело N А60-70169/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Григорьевой Н.П.

судей Дружининой Л.В., Кощеевой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моор О.А.,

при участии:

от истца - Насыбуллов А.Р., удостоверение, доверенность от 09.01.2020, диплом,

от ответчика - не явились,

от третьего лица - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 августа 2020 года

по делу N А60-70169/2019

по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ОГРН 1076670011131, ИНН 6670169564)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Тагил" (ОГРН 1046601229322; 1026601371092, ИНН 6623017638; 6623006675), акционерному обществу "Трест N 88" (ОГРН 1026601371092, ИНН 6623006675),

третье лицо: конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Тагил" Шполянская Елена Сергеевна,

о возложении обязанности по консервации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - истец, Департамент ГЖИСН СО) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Тагил" (далее - ООО СК "Тагил"), акционерному обществу "Трест N 88" (далее - АО "Трест N 88") о возложении обязанности по консервации неоконченного строительством объекта: "Комплексная жилая застройка в микрорайоне 3 жилого района "Муринские пруды" в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. Подземная автостоянка (1 очередь, 1 этап)", расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, микрорайон 3 жилого района "Муринские пруды" в Тагилстроевском районе города, строительство которого ведется на основании разрешения на строительство от 27.03.2014 N RU 6305000-64/14.

После принятия решения о консервации указанного объекта в течение 10 календарных дней со дня его принятия уведомить об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора; обеспечить подготовку технической документации, на основании которой в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за свой счет работы по консервации объекта, в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Определением суда от 06.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен конкурсный управляющий ООО СК "Тагил" Шполянская Елена Сергеевна.

Определением суда от 30.06.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено закрытое акционерное общество "Трест N 88" (ИНН 6623006675, ОГРН 1026601371092)

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.08.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом неправомерно отказано в привлечении конкурсного управляющего ЗАО "Трест N 88" Белобородовой Н.А. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Кроме того, суд рассмотрел дело в отсутствие истца, не явившегося единожды в судебное заседание и заявившего ходатайство об отложении судебного заседания. В решении суд первой инстанции не высказался относительно обоснованности исковых требований к ЗАО "Трест N 88" и не принял решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части исковых требований к ЗАО "Трест N 88".

Ответчиками, третьим лицом отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020 апелляционная жалоба истца, Департамента ГЖИСН СО, принята к производству, судебное заседание назначено на 10.11.2020.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела в части требований к ответчику ЗАО "Трест N 88" по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Ответчиком ЗАО "Трест N 88" отзыв на исковое заявление не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования к ЗАО "Трест N 88", как к собственнику незавершенного строительством объекта недвижимости.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, в соответствии со ст. ст. 156 и 266 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ

Как следует из материалов дела, при строительстве объекта капитального строительства "Комплексная жилая застройка в микрорайоне 3 жилого района "Муринские пруды" в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. Подземная автостоянка (1 очередь, 1 этап)", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, микрорайон 3 жилого района "Муринские пруды" в Тагилстроевском районе города (далее - объект), осуществляется региональный государственный строительный надзор.

Проектной документацией предусмотрено строительство объекта со следующими проектными характеристиками: этажность здания - 1, площадь застройки наземной части - 402,28, площадь здания - 12248,13 м2, в том числе выше отм. 0.000 - 466,74 м2, ниже отм. 0.000 - 11961.39 м2. На перекрытии паркинга запроектировано размещение площадок для сбора твердых бытовых отходов, для хозяйственных целей, для игр детей и отдыха взрослого населения, спортивная площадка для баскетбола и волейбола, велодорожка.

Согласно разрешению на строительство от 27.03.2014 N RU 6305000- 64/14 застройщиком объекта является ООО СК "Тагил".

По результатам проведения проверки объекта капитального строительства составлен акт от 28.06.2018, которым установлено следующее состояние объекта:

- фундаменты ПфмЗ в осях 4.8-7.8/Н.А-С.А выполнены 100%;

- фундаменты Пфмб в осях 1.8-.8.8/Г.А-М.А и 12.8-15.8/Г.А-М.А выполнены на 100%;

- фундаменты Пфм7 в осях 12.8-15.8/Б.А-Г.А выполнены на 100%;

- колонны в осях 1.8-7.8/Ж.А-С.А и 13.8-15.8/Г.А-М.А выполнены на 100%;

- стены в осях 1.8-7.8/Е.А-С.А и 14.8-15.8/В.А-М.А выполнены на 100%;

- плита покрытия Пмп1 в осях 4.8-7.Н.А-С.А выполнена 100%;

- плита покрытия Пмп2 в осях 1.8-7.8/Е.А-М.А и 13.8-15.Д.А-М.А выполнена на 100%;

- гидроизоляция стен выполнена 100%;

- ведутся работы по наружной гидроизоляции стен;

- ведутся работы по обратной засыпке автостоянки.

В Департамент ГЖИСН СО 17.07.2018 поступило извещение о приостановке строительства объекта капитального строительства (вх. N 29-01-82/30020), из которого следует, что строительство объекта капитального строительства не осуществляется с 16.07.2018, о сроках возобновления работ на объекте будет сообщено дополнительным извещением.

Как указывает заявитель, до настоящего времени ни извещение о возобновлении работ, ни решение о консервации объекта капитального строительства в адрес Департамента ГЖИСН СО не поступали.

Департаментом ГЖИСН СО 23.01.2019 в адрес застройщика направлено письмо исх. N 29-01-82/1385 о необходимости консервации объекта капитального строительства.

В Департамент ГЖИСН СО 19.03.2019 поступило письмо общества СК "Тагил" (вх. N 11977) о том, что согласно договору купли-продажи N 01/18-Р застройщиком объекта капитального строительства является ООО "Трест N 88". Вместе с тем, никаких подтверждающих документов ООО СК "Тагил" не представило.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2019 на земельном участке 66:56:0601010:4 зарегистрировано два объекта незавершенного строительства: 66:56:0601010:1451 - торгово-офисное здание N 1 - правообладатель ООО СК "Тагил"; 66:56:0601010:2000 - объект незавершенного строительства - правообладатель ООО "Трест N 88".

Заявитель указывает на то, что согласно данным, указанным в выписке ЕГРН по объекту с кадастровым номером 66:56:0601010:2000, невозможно идентифицировать объект.

Департаментом ГЖИСН СО сделан вывод о том, что поскольку доказательства перехода прав и обязанностей застройщика данного объекта к другому лицу отсутствуют, консервация объекта строительства должна быть произведена ООО СК "Тагил".

Территория строительной площадки ограждена забором из металлического профилированного листа, высота ограждения ориентировочно составляет 1,8 метра, однако установленное ограждение не препятствует несанкционированному доступу на территорию строительной площадки и внутрь объекта, поскольку имеет деформации. Охрана объекта капитального строительства не осуществляется. Из возведенных монолитных конструкций паркинга торчит оголенная арматура, межу тем в непосредственной близости у строительной площадки расположены два 16-ти этажных жилых дома и торгово-офисное здание. Монолитные фундаменты паркинга конструктивно связаны с фундаментами торгово-офисного здания, сведений об их консервации (утепление основания под фундаменты, обратная засыпка фундаментов) отсутствуют, в связи с чем конструкции фундаментов в осенне-зимний период могут быть подвержены деформациям из-за промораживания под ними грунта.

Помимо вышеуказанного незавершенный строительством объект расположен вблизи детского образовательного учреждения Школа N 100. В связи с беспрепятственным доступом на данный объект несовершеннолетние лица могут использовать данный объект незавершенного строительства для игр и развлечений.

Отсутствие охраны на объекте, а также имеющиеся сквозные отверстия, не препятствующие несанкционированному доступу на территорию строительной площадки, торчащая оголенная арматура ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, которые могут проникнуть на указанную территорию.

На основании изложенного Департамент ГЖИСН СО полагает, что отсутствие принятых мер по консервации объекта капитального строительства является прямой угрозой жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах Департамент ГЖИСН СО обратился в арбитражный суд с иском о возложении обязанности по консервации объекта капитального строительства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 35, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представленными в материалы дела доказательствами, и, пришел к выводу о том, что спорный объект за ООО СК "Тагил" не зарегистрирован и ответчик в настоящее время фактически им не владеет, в связи с чем, оснований для возложения на ООО СК "Тагил" обязанности по консервации неоконченного строительством объекта, не имеется. Выводов относительно требований к ЗАО "Трест 88" решение не содержит.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в части требований к ЗАО "Трест 88" в связи со следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила), устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства.

Консервация объекта капитального строительства выполняется с целью приведения объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (п. 4 Правил).

Из положений п. 5 названных Правил следует, что в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований п. 9 Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Согласно п. 7 Правил на основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:

а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;

б) составляются ведомости, в которых указываются сведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению; о наличии сметной документации; о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

В состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9 Правил).

После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта, уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении спорного объекта с кадастровым номером 66:56:0601010:2000 площадью 4217.6 кв.м. следует, что право собственности ООО СК "Тагил" на объект прекращено 09.02.2018, в связи с заключением договора купли-продажи 05.02.2018 с ЗАО "Трест N 88".

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Таким образом, поскольку ЗАО "Трест N 88" является собственником спорного объекта (доказательства иного не представлены ст. 65 АПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленные в рамках настоящего дела требования подлежат удовлетворению к собственнику объекта незавершенного строительства - ЗАО "Трест N 88".

Определением от 25.08.2020 производство по делу N А60-64389/2017 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Трест N 88" (ИНН 6623006675, ОГРН 1026601371092) прекращено на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

На основании п. 2 ст. 57 Закона о банкротстве, в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, в связи с прекращением в отношении ЗАО "Трест N 88" дела о банкротстве, действие всех ограничений, установленных Законом о банкротстве, в отношении него прекращено, препятствия для возложения на него обязанности по консервации принадлежащего ему объекта незавершенного строительства отсутствуют.

На основании изложенного, решение суда от 04.08.2020 подлежит отмене в части нерассмотренных требований к ЗАО "Трест N 88" на основании ч.4 ст. 270 АПК РФ, в остальной части решение следует оставить без изменения.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе в общей сумме 6000 руб. относится на ЗАО "Трест N 88", подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 августа 2020 года по делу N А60-70169/2019 отменить в части требований к закрытому акционерному обществу "Трест N88".

Исковые требования к закрытому акционерному обществу "Трест N 88" удовлетворить.

Возложить на закрытое акционерное общество "Трест N 88" (ОГРН 1026601371092, ИНН 6623006675) обязанность по выполнению мероприятий по консервации объекта капитального строительства, предусмотренных Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, в отношении неоконченного строительством объекта: "Комплексная жилая застройка в микрорайоне 3 жилого района "Муринские пруды" в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. Подземная автостоянка (1 очередь, 1 этап)", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, микрорайон 3 жилого района "Муринские пруды" в Тагилстроевском районе города, строительство которого ведется на основании разрешения на строительство от 27.03.2014 N RU 630500-64/14.

После принятия решения о консервации указанного объекта в течение 10 календарных дней со дня его принятия уведомить об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора; обеспечить подготовку технической документации, на основании которой в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за свой счет работы по консервации объекта, в том числе: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе времен (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Трест N 88" (ОГРН 1026601371092, ИНН 6623006675) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и по апелляционной жалобе в сумме 9 000 рублей.

В остальной части решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 августа 2020 года по делу N А60-70169/2019 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.П. Григорьева

Судьи

Л.В. Дружинина М.Н. Кощеева