Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2020 г. N 08АП-13019/20 по делу N А46-6980/2020

город Омск

09 декабря 2020 г.

Дело N А46-6980/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Аристовой Е.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13019/2020) Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 64712" на решение от 09.10.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-6980/2020 (судья Третинник М.А.), по иску Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025500972716) к Федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 64712" (ОГРН 1195543000069), Федеральному казенному учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области" (ОГРН 1105543040460), при участии в деле в деле в качестве третьего лица Тытарь Марии Александровны, о взыскании 24 980 руб. 20 коп.,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Василенко Е.Н. по доверенности от 20.12.2018 N 458 сроком действия по 31.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ОРО ФСС, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 64712" (далее - ФКУ "ВЧ 64712"), Федеральному казенному учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области" далее - ФКУ "ОФО Минобороны России по Омской области") о взыскании 24 980 руб. 20 коп. излишне перечисленного пособия по беременности родам.

К участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Тытарь Мария Александровна.

Решением от 09.10.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-6980/2020 исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ФКУ "ВЧ 64712" в жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании излишне перечисленного пособия с ФКУ "ОФО Минобороны России по Омской области".

В обоснование жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что за воинскую часть ведение бюджетного учета финансовых (нефинансовых) активов и обязательств в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации осуществляет ФКУ "ОФО Минобороны России по Омской области", в том числе осуществляет своевременное проведение расчетов с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, в том числе направляет от имени страхователя ФКУ "ВЧ 64712" в адрес истца документы для начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию гражданскому персоналу воинской части, следовательно, ФКУ "ВЧ 64712" не было уполномочено на представление сведений в ФСС о среднем заработке третьего лица и не представляло их, поскольку такие полномочия специально определены другому юридическому лицу - ФКУ "ОФО Минобороны России по Омской области", в связи с чем излишняя выплата пособия необоснованно возмещена за счет средств страхователя. Апеллянт также ссылается на рассмотрение настоящего дела по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащего извещения ФКУ "ВЧ 64712".

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание апелляционного суда не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ ОРО ФСС просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ФКУ "ВЧ 64712" с 10.01.2019 состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале N 8 ГУ ОРО ФСС.

26.09.2019 страхователем ФКУ "ВЧ 64712" истцу направлен реестр сведений в электронном виде на выплату пособия по беременности родам Тытарь М.А. (идентификатор записи 93739D861Е47F829Е0530813Е00АD946) за период с 10.09.2019 по 27.01.2020.

На основании представленных страхователем сведений ГУ ОРО ФСС назначено и выплачено пособие по беременности и родам на лицевой счет Тытарь М.А.

30.01.2020 от страхователя ФКУ "ВЧ 64712" поступил реестр сведений в электронном виде (идентификатор записи 9D5608ЕD5Е33С1АDЕ0531313Е40АА08В) с признаком "перерасчет" ввиду ошибки в расчете работодателя. Согласно данным уточненного расчета сведения о среднем заработке для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Тытарь М.А. скорректированы страхователем.

Согласно данным электронного реестра сведений 26.09.2019 сумма среднего заработка застрахованного лица (Тытарь М.А.) за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам составила 443 118 руб.17 коп., а именно: за первый год сумма заработка составила 216 550 руб. 95 коп., за второй год сумма заработка составила 226 567 руб. 22 коп.

Согласно данным электронного реестра сведений (с признаком "перерасчет") от 30.01.2020 сумма среднего заработка застрахованного лица (Тытарь М.А.) за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам составила 335 879 руб. 25 коп., а именно: за первый год сумма заработка составила:

216 550 руб. 95 коп., за второй год - 119 328 руб. 30 коп.

В соответствии с расчетом, произведенным истцом, разница между суммой пособия по беременности и родам, выплаченного Тытарь М.А. и суммой пособия, которая должна была быть выплачена с учетом корректно указанных страхователем сведений, составила 24 980 руб. 20 коп.

Как указывает истец, вследствие неправомерных действий страхователя по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по беременности родам, а именно: сведений о среднем дневном заработке Тытарь М.А., ГУ ОРО ФСС назначено (справка расчет пособия) и выплачено Тытарь М.А. пособие по беременности и родам за период с 10.09.2019 по 27.01.2020 в размере 103 222 руб. (платежное поручение N 14910 от 30.09.2019). Вместе с тем в случае направления ФКУ "ВЧ 64712" в адрес истца корректных сведений о сумме заработка застрахованного лица (Тытарь М.А.) за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, указанному застрахованному лицу подлежало выплате за период с 10.09.2019 по 27.01.2020 78 241 руб. 80 коп. Таким образом, образовалась переплата указанного пособия застрахованному лицу в размере 24 980 руб. 20 коп.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ГУ ОРО ФСС направило в адрес ФКУ "ВЧ 64712" письмо N 25-10-17/10/852 о необходимости возмещения им расходов, излишне понесенных страховщиком.

Поскольку требования истца оставлены страхователем без исполнения, ГУ ОРО ФСС обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований явилось причиной для подачи ФКУ "ВЧ 64712" апелляционной жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу положений статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

На страхователей возлагается обязанность по выплате определенных видов страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (пункт 6 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами ФСС застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление N 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Пунктом 2 Постановления N 294 установлено, что с 01.07.2017 Омская область участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами ФСС, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган ФСС по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой ФСС.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в ФСС документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется ФСС в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

На основании пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страховыми случаями признаются, в том числе, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды.

Частью Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В части 1 Закона N 255-ФЗ определены случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности. Так, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Материалами настоящего дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что 26.09.2019 ФКУ "ВЧ 64712" представило ГУ ОРО ФСС недостоверные сведения о среднем заработке для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Тытарь М.А. в электронном виде на выплату пособия по беременности родам Тытарь М.А., не соответствующие действительности.

В результате представления данных сведений истец назначил и выплачено пособие по беременности и родам на лицевой счет Тытарь М.А. за период с 10.09.2019 по 27.01.2020 в завышенном размере, а именно в размере 103 222 руб. вместо 78 241 руб. 80 коп., что подтверждается платежным поручением N 14910 от 30.09.2019.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, учитывая доказанный материалами дела факт предоставления страхователем страховщику недостоверных сведений о застрахованном лице, апелляционная коллегия полагает правомерным возложение на ФКУ "ВЧ 64712" обязанности по возмещению ГУ ОРО ФСС излишне уплаченного Тытарь М.А. пособия по беременности и родам, что составляет 24 980 руб. 20 коп. (103 222 руб. - 78 241 руб. 80 коп.).

Возражая против удовлетворения исковых требований, апеллянт указывает, что ФКУ "ВЧ 64712" не было уполномочено на представление сведений в ФСС о среднем заработке третьего лица и не представляло их, поскольку такие полномочия специально определены другому юридическому лицу - ФКУ "ОФО Минобороны России по Омской области", в связи с чем излишняя выплата пособия необоснованно возмещена за счет средств страхователя.

Отклоняя указанный довод, суд апелляционной инстанции исходит из того, что по смыслу пункта 16 Положения именно на страхователя возлагается обязанность по возмещению страховщику излишне понесенных расходов по причине предоставления недостоверным сведений о застрахованном лице.

Как указано выше, с 10.01.2019 ФКУ "ВЧ 64712" состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале N 8 ГУ ОРО ФСС.

Следовательно, ответственность за предоставление неверного расчета среднего заработка Тытарь М.А. для назначения и выплаты ей пособия по беременности и родам и за несение истцом в результате такого представления излишних расходов на выплате указанному лицу пособия несет именно ФКУ "ВЧ 64712", а не ФКУ "ОФО Минобороны России по Омской области", которое хоть и осуществляет финансовое обеспечение ФКУ "ВЧ 64712", но страхователем в отношении третьего лица не является.

С учетом изложенного апелляционный суд полагает правомерным удовлетворение исковых требований ГУ ОРО ФСС за счет ФКУ "ВЧ 64712".

Ссылка подателя жалобы на рассмотрение настоящего дела по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащего извещения ФКУ "ВЧ 64712" также не принимается апелляционной коллегией во внимание.

В соответствии со статьей 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

При применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу (определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу) либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Постановление N 12) согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В силу положений части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что копия определения суда первой инстанции от 27.04.2020 по настоящему дела о принятии искового заявления к производству направлена в адрес ФКУ "ВЧ 64712" и получена последним 30.04.2020 (уведомление о вручении, л.д. 5).

Впоследствии судебное заседание по настоящему делу было назначено на 22.09.2020. Факт осведомленности ФКУ "ВЧ 64712" о назначении судебного разбирательства по делу на указанную дату подтверждается ходатайством последнего о рассмотрении дела в указанном судебном заседании в отсутствие представителя ФКУ "ВЧ 64712".

Следовательно, ФКУ "ВЧ 64712" надлежащим образом извещено о начале судебного процесса по настоящему делу и времени и месте судебных заседания по делу.

Вместе с тем, протокольным определением от 22.09.2020 суд первой инстанции по судебное разбирательство по делу отложено до 06.10.2020.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления N 12, суду апелляционной (кассационной) инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом, либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Информация о рассмотрении дела в судебном заседании, отложенном на 06.10.2020, размещена судом первой инстанции в информационном ресурсе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) в установленные сроки - 23.09.2020

Апелляционный суд считает, что суд первой инстанции предпринял все необходимые меры для надлежащего уведомления ФКУ "ВЧ 64712" о месте и времени судебного заседания, в связи с чем право ФКУ "ВЧ 64712" на судебную защиту нарушено не было.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу, что, удовлетворив исковые требования ГУ ОРО ФСС, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.10.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-6980/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Е. В. Аристова Л. И. Еникеева