Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 09АП-57114/20 по делу N А40-3986/2020

г. Москва

03 декабря 2020 г.

Дело N А40-3986/20

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МРО ФСС Филиал N 3 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2020 по делу N А40-3986/20

по заявлению ООО "АВАНГАРДТЕХПРОЕКТ"

к МРО ФСС Филиал N 3

о признании недействительным решений

при участии:

от заявителя:	Игнатова П.И. по дов. от 29.06.2020;
от заинтересованного лица:	Губанова В.М. по дов. от 07.05.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АвангардТехПроект" (далее - общество, страхователь, заявитель) обратилось в суд к ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 3) (далее - ФСС, Фонд, ответчик) с требованиями:

- признать недействительными решения от 15.10.2019 N 34ДВ, от 25.12.2019 N 193ДВ о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязать Фонд установить для страхователя размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год в размер 0,7% соответствующий 6 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности "Производство электромонтажных работ" по коду ОКВЭД 43.21, с перерасчетом страховых взносов за 2018 год исходя из установленного тарифа;

- возвратить удержанные денежные средства в размере 256 310,58 р. (недоимка), 2 395,96 р. (пени), 51 262,12 р. (штраф).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2020 иск удовлетворен в полном объеме.

МРО ФСС Филиал N 3 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что страхователь для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2018 год представил в срок до 15 апреля 2019 года сведения подтверждающих осуществления основного вида деятельности для отнесения к соответствующему классу профессионального риска и определения страхового тарифа на 2018 год в соответствии с пунктами 5, 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, в редакции действующей с 26.02.2017 (далее - Правила).

При представлении указанных сведений, общество допустило ошибку в указании ОКВЭД - 33.20, вместо 43.21, в связи с чем, фонд установил размер страхового взноса на обязательно социальное страхование с присвоением 19 класса профессионального риска с тарифом 2,5%, о чем сообщил страхователю в направленном ему уведомлении от 14.10.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление).

Страхователь, еще до получения уведомления от 14.10.2019, самостоятельно обнаружил допущенную ошибку в указании ОКВЭД, в связи с чем, направил письмо от 19.04.2019, с просьбой пересмотреть страховой тариф, приложив к нему документы предусмотренные пунктом 3 Правил и Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок) для подтверждения вида экономической деятельности на 2018 год - заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Согласно указанным заявлению и справке-подтверждению основным видом деятельности общества на 2018 год указано "Производство электромонтажных работ" (код ОКВЭД 43.21), соответствующий 6-му классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,7 процента на основании Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", распространяющего свое действие на 2017 - 2019 годы в силу Федерального закона от 19.12.2016 N 419-ФЗ.

Фондом в отношении заявителя были проведены камеральные налоговые проверки на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.01.2019 по 30.06.2019, с 01.07.2019 по 30.09.2019, с вынесением решений от 15.10.2019 N 34ДВ, от 25.12.2019 N 193ДВ, которыми были начислена недоимка в размере 256 310,58 р., пени в размере 2 395,96 р., штраф в размере 51 262,12 р.

Указанные выше доначисления были произведены Фондом в результате неправильного исчисления ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам в связи с применением тарифа, не соответствующего установленному на 2019 год.

Фонд, рассмотрев обращение заявителя о допущенной ошибке при указании ОКВЭД и приложенные к нему документы, сообщил страхователю о правомерности установленного уведомлением от 14.10.2019 страхового тарифа в виду отсутствия в Федеральном законе от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" норм о пересмотре размера страхового тарифа в течение страхового (календарного) года и отсутствие оснований для его изменения, что послужило основанием для обращения в суд. Заявитель, оспаривая законность вынесенных Фондом решений от 15.10.2019 N34ДВ, от 25.12.2019 N 193ДВ, указывает, что исполнил обязанность предусмотренную Правилами и Порядком, представил заявление и справкуподтверждение основного вида деятельность, допущенная ошибка в указании верного ОКВЭД, которая была самостоятельно обнаружена и исправлена, не может лишить страхователя права применять страховой тариф соответствующий реально осуществляемому им основному виду деятельности.

Фонд, возражая против удовлетворения требований, указывает, что Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не предусматривает пересмотр размера установленного страхового тарифа в течение страхового (календарного) года, а также на то, что изменение страхователем в течение текущего года ОКВЭД не влечет изменения размера страхового тарифа установленного на этот год.

При этом, представление страхователем после вынесения уведомления об установлении страхового тарифа сведений предусмотренных Правилами и Порядком не может являться основанием для фонда изменять ранее установленный страховой тариф.

Суд первой инстанции рассмотрев доводы сторон, дал им надлежащую оценку и установил следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно федеральными закона и дифференцируются по классам профессионального риска в соответствии с видами экономической деятельности в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок, согласно пункту 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Довод фонда об отсутствии у заявителя права требовать пересмотренного уже назначенного организации страхового тарифа судом не принимается в виду следующего.

Правила обязывают страхователя ежегодно подтверждать основной вид экономической деятельности в соответствии с Порядком путем представления в территориальное отделение ФСС РФ определенного комплекта документов, в том числе и справку - подтверждение основного вида деятельности.

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно и отражается в заявлении и справке-подтверждении. При этом, для получения права на уплату в текущем году страховых взносов по тарифу, соответствующему профессиональному риску заявленного вида деятельности, необходимо подтверждение правильности определения такого вида деятельности со стороны территориального отделения Фонда социального страхования РФ, который обязан осуществить проверку и подтвердить правильность применения тарифа, основываясь на действующем законодательстве.

Для обеспечения возможности получения такого подтверждения страхователем представляется указанная выше справка-подтверждение, отражающая не только размер годовой выручки, но и содержащая информацию о распределении ее по видам экономической деятельности. По результатам анализа совокупности названных выше документов территориальный орган ФСС уведомляет страхователя о размере страхового тарифа на текущий год при условии подтверждения заявленного основного вида деятельности.

Следовательно, установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный). Заявление страхователя не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя. В отсутствие контроля со стороны уполномоченного органа применение уведомительного порядка установления основного вида экономической деятельности могло бы повлечь занижение или завышение имущественных обязательств страхователя.

Страховой тариф должен быть законным и обоснованным. Применение завышенного страхового тарифа влечет начисление страхователю страховых взносов, которые не могут считаться законно установленными.

Ошибка страхователя при определении в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности (при наличии доказательств осуществления страхователем иного основного вида экономической деятельности) не может являться безусловным основанием для отказа в расчете страховых платежей с использованием иного страхового тарифа.

Из материалов дела следует и Судом первой инстанции установлено, что страхователь представил Фонду документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка для подтверждения основного вида деятельности на 2018 год.

Фонд фактически не проверив указанные документы отказался пересматривать установленный уведомлением страховой тариф.

Заявитель в подтверждении правомерности применения страхового тарифа на 2018 год в размер 0,7% соответствующий 6 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности "Производство электромонтажных работ" по коду ОКВЭД 43.21, представил в материалы дела и передал Фонду следующие документы:

- бухгалтерский баланс со всеми приложениями;

- уведомления о страховом тарифе.

Указанные документы полностью соответствуют требованиям законодательства о бухгалтерском учете, документально подтверждают фактическое осуществление заявителем в 2018 году основного вида деятельности по коду ОКВЭД 43.21, в связи с чем, суд первой инстанции делает правильные выводы, что страхователь при представлении в Фонд и суд документально подтвердил обоснованность применения на 2018 год страхового тарифа в размере 0,7% соответствующий 6 классу профессионального риска.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых и/или дополнительных видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией. Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, т.к. наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998 г., под профессиональным риском понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Т.о. профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случае на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход в данном случае обозначал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случае, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение, в том числе предоставление корректных сведений для произведения точного расчета, а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховых взносов. Иначе применение завышенного страхового тарифа влечет начисление страхователю страховых взносов, которые не могут считаться законно установленными.

Ошибка страхователя при определении в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности (при наличии доказательств осуществления страхователем иного основного вида экономической деятельности) не может являться безусловным основанием для отказа в расчете страховых платежей с использованием иного страхового тарифа.

Факт предоставления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока не может не учитываться Фондом, так как по существу данные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности Заявителя ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ) (Определение Верховного суда РФ от 12.11.2018 г. N 304-КГ18-9969).

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия Фонда, фактически отказавшегося в пересмотре страхового тарифа, установленного уведомлением от 14.10.2019, являются необоснованным, кроме того, вынесенные решения о привлечении к ответственности от 15.10.2019 N 34ДВ, от 25.12.2019 N 193ДВ являются незаконными, соответственно, требования страхователя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения. Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2020 по делу N А40-3986/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова