Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2020 г. N 14АП-8165/20 по делу N А13-2033/2020

г. Вологда

08 декабря 2020 г.

Дело N А13-2033/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 декабря 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ОКОР" представителя Маслова А.А. по доверенности от 27.11.2020 N 315/11, от частного профессионального образовательного учреждения "Вологодский кооперативный колледж" представителя Заварина Н.А. по доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ОКОР" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 августа 2020 года по делу N А13-2033/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ОКОР" (адрес: 160000, город Вологда, улица Горького, дом 91; ИНН 3525259175, ОГРН 1113525005780; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды (адрес: 160035, город Вологда, улица Каменный мост, дом 4; ИНН 3525064930, ОГРН 1033500051683; далее - Администрация), частному профессиональному образовательному учреждению "Вологодский кооперативный колледж" (адрес: 160014, город Вологда, улица Горького, дом 93; ИНН 3525081647, ОГРН 1033500037130; далее - Колледж), потребительскому кооперативу "Содружество" (адрес: 160014, город Вологда, улица Горького, дом 87, офис 236; ИНН 3525285295, ОГРН 1123525013897; далее - Кооператив), обществу с ограниченной ответственностью "Север-инжиниринг" (адрес: 160000, город Вологда, улица Сергея Орлова, дом 4, офис 302; ИНН 3525343081, ОГРН 1153525004258; далее - Общество) о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевой план от 06.02.2018 земельного участка, кадастровым номером 35:24:0305008:33) в интересах Колледжа и Кооператива, а также установлении границы земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:1, на котором расположены объекты недвижимости (здание, кадастровым номером 35:24:0305008:64, с сооружением, кадастровым номером 35:24:0305008:661) согласно варианту N 1 экспертного заключения общества с ограниченной ответственностью "Гортехинвентаризация" (далее - ООО "Гортехинвентаризация") по делу N А13-13488/2013 (с учетом уточнения исковых требований, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (адрес: 160001, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3; ИНН 3525144576, ОГРН 1043500093889; далее - Управление), Иванова Светлана Владимировна.

Решением суда от 19.08.2020 в иске отказано.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В нарушение статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" административное задание изолировано, не имеет выхода к дорогам общего пользования, подъезд отсутствует. Граница земельного участка прошла в двух метрах от входа и частично по фундаменту здания. Суд не учел судебные экспертизы ООО "Гортехинвентаризация" по делам N А13-13488/2013, А13-15994/2016.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить, заявил устное ходатайство о назначении по делу экспертизы, ранее заявленное в суде первой инстанции, по тем же вопросам, с выбором представленных экспертных организаций.

Колледж в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, также возразили против заявленного ходатайства.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей Общества и Колледжа, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция отказала в удовлетворении заявленного Обществом ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 82 АПК РФ и на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, данное ходатайство рассмотрено судом первой инстанции в соответствии с требованиями АПК РФ, в его удовлетворении отказано обоснованно.

Апелляционная инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства от 01.12.1995 принято в эксплуатацию административное здание ТОО "ОКОР", расположенное по адресу: город Вологда, улица Горького, дом 91.

Земельный участок, площадью 4 963 кв.м, кадастровым номером 35:24:0305008:33, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания учебного корпуса, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание учебного корпуса, почтовый адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Горького, дом 93, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Земельный участок предоставлен Администрацией (арендодателем) в аренду Колледжу и Кооперативу (арендаторам) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 26.04.2018 N 24-140гс сроком с 29.06.2018 по 26.04.2067 для эксплуатации и обслуживания здания учебного корпуса. Ограничение права в виде аренды зарегистрировано в установленном порядке Управлением 29.06.2018.

Согласно сведениям кадастра недвижимости, земельный участок, кадастровым номером 35:24:0305008:33, является учтенным объектом недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет 27.03.2008, уточненная площадь 4518 кв.м, границы в соответствии с действующим законодательством установлены на основании межевого плана от 30.06.2016, подготовленного кадастровым инженером Ивановой С.В.

Сведения о местоположении и границах земельного участка внесены Управлением в кадастр недвижимости 13.07.2016 на основании заявления Администрации о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 04.07.2016, межевого плана от 30.06.2016.

На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 15.03.2018 и межевого плана от 06.02.2018, подготовленного кадастровым инженером Ивановой С.В., путем раздела земельного участка, кадастровым номером 35:24:0305008:33, с сохранением в измененных границах, 24.04.2018 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, кадастровым номером 35:24:0305008:663.

Границы земельного участка, кадастровым номером 35:24:0305008:663, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - улично-дорожная сеть, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства; уточненная площадь составляет 445 кв.м, адрес: город Вологда, улица Горького.

В настоящее время сведения о границах земельного участка, кадастровым номером 35:24:0305008:33, внесены на основании межевых планов от 30.06.2016, 06.02.2018, подготовленных кадастровым инженером Ивановой С.В.

На земельном участке, кадастровым номером 35:24:0305008:33, находятся объекты недвижимости: здание учебного корпуса, кадастровым номером 35:24:0305008:656, принадлежащее на праве собственности Колледжу, учебный корпус, кадастровым номером 35:24:0305008:58, принадлежащий на праве собственности Кооперативу и на праве оперативного управления Колледжу.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04.10.2017 по делу N 2-7349/2017 Обществу отказано в удовлетворении требований о признании недействительными результатов кадастровых работ, проведенных в 2016 году в отношении земельного участка, кадастровым номером 35:24:0305008:33, и аннулировании сведений о таком земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных права на земельный участок, кадастровым номером 35:24:0305008:1, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации административного здания, общей площадью 997 кв.м, расположенный по адресу: город Вологда, улица Горького, дом 91.

Земельный участок 01.11.1994 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Обществу на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей N 24-1032, 23.04.2014 его право постоянного (бессрочного) пользования прекращено на основании постановления Администрации от 23.04.2014 N 2798. Земельный участок является "ранее учтенным" объектом недвижимости, сведения о нем внесены в кадастр недвижимости 10.02.2006. Границы земельного участка, кадастровым номером 35:24:0305008:1, в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Считая, что межевой план не соответствует законодательству и нарушает права Общества, поскольку на данном участке находится объект недвижимости - проезд, кадастровым номером 35:24:0305008:661, поставленный на кадастровый учет 05.05.2017 как "ранее учтенный" до согласования межевого плана от 06.02.2018, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Кадастровые работы, в результате проведения которых оформляется межевой план, выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) договора подряда на выполнение кадастровых работ. Кадастровый инженер несет ответственность за результат выполненной им работы и заверяет подготовленный им межевой план своей подписью и печатью.

Из материалов дела видно, Общество, спаривая межевой план от 06.02.2018 земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33, указало, что ответчики не произвели согласование с ним границы участка, кадастровым номером 35:24:0305008:1.

В силу части 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Суд первой инстанции установил, что земельный участок, кадастровым номером 35:24:0305008:33 (и образованный из его состава земельный участок, кадастровым номером 35:24:0402008:663), а также земельный участок, кадастровым номером 35:24:0305008:1 являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как правильно установил суд первой инстанции, полномочия собственника спорных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Администрацию. При подготовке межевого плана от 06.02.2018 согласование границ земельного участка, кадастровым номером 35:24:0402008:663, не проводилось, так как границы участка (н2-н3-н5-н6, н14-н15-н16-10) сформированы по смежеству с исходным земельным участком, кадастровым номером 35:24:0402008:33. Межевой план от 30.06.2016, представленный для учета изменений земельного участка, кадастровым номером 35:24:0402008:33, содержит сведения о смежестве с земельным участком, кадастровым номером 35:24:0305008:1, согласование границ проведено в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Согласование границ с земельным участком, кадастровым номером 35:24:0305008:1, проведено в индивидуальном порядке, в акте согласования содержится подпись уполномоченного лица - Департамента имущественных отношений Администрации.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае Общество не представило доказательств нарушения законодательства при проведении спорных кадастровых работ.

Довод Общества о том, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости - проезд, кадастровым номером 35:24:0305008:661, поставленный на кадастровый учет 05.05.2017, как ранее учтенный до согласования межевого плана от 06.02.2018, был предметом подробного исследования в суде первой инстанции, ему дана мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой у апелляционной инстанции не имеется. Права на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрированы. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.06.2020 по делу N А13-23606/2019 сооружение, кадастровым номером 35:24:0305008:661, расположенное по адресу: город Вологда, улица Горького, дом 91, снято с государственного кадастрового учета.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 августа 2020 года по делу N А13-2033/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ОКОР" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова