Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2024 г. N 09АП-80592/23 по делу N А40-111572/2023

г. Москва

05 февраля 2024 г.

Дело N А40-111572/23

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Суминой О.С.,
при ведении протокола	помощником судьи А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Центральной электронной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.10.2023 по делу N А40-111572/23

по заявлению АО "Диэлектрические кабельные системы"

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным решения о классификации товара

при участии:

от заявителя:	Суровенкова Н.В. по доверенности от 20.10.2022, Елик Е.А. по доверенности от 01.01.2023, Яковлев А.В. по доверенности от 09.01.2024;
от заинтересованного лица:	Аликберов К.Д. по доверенности от 09.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Диэлектрические кабельные системы" (далее - Заявитель, ООО АО "ДКС", Общество) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне (далее - Заинтересованное лицо, ЦЭлТ, Таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Центральной электронной таможни (далее - ответчик, ЦЭлТ, таможенный орган) о классификации товара N РКТ-10131000- 22/001211 от 26.10.2022.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2023 заявление ООО "Диэлектрические кабельные системы" удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, ЦЭлТ обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 21.02.2023 Центральным таможенным управлением в отношении декларируемого товара N 1 по ДТ 10131010/191022/3462160 АО "ДКС" (далее - Декларант) было принято Решение регистрационный номер 83-13/42 (далее - Решение ЦТУ) по жалобе на Решение, принятое ЦЭлТ о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС, регистрационный номер РКТ-10131000-22/001211 от 26.10.2022 г. (далее - РКТ). Согласно Решению ЦТУ в удовлетворении поданной Декларантом жалобы о признании незаконным Решения ЦЭлТ, повлекшим изменение классификационного кода товара N 1 ДТ 10131010/191022/3462160 по ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 9009 на код 8536 90 0100, было отказано.

Не согласившись с указанными решениями, полагая сделанные в них выводы и изложенные требования необоснованными, ущемляющими права и законные интересы общества ввиду смены классификационного кода задекларированного товара, что повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате обществом таможенных платежей, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, обоснованно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, 01.10.2017 между компаниями "DKC Power Solutions s.r.l.", Италия (Продавец) и АО "Диэлектрические кабельные системы" (Покупатель) был заключен Контракт N 10/2017. Согласно пункту 1.1. данного договора Продавец продает и поставляет, а Покупатель покупает, получает и осуществляет приемку продукции электротехнического назначения, а также компоненты, материалы, оборудование и его части, необходимые для ее производства.

19.10.2022 АО "ДКС" на территорию РФ в рамках данного контракта был поставлен и задекларирован товар под N 1, а именно: "СЕКЦИИ И ЭЛЕМЕНТЫ ШИНОПРОВОДА (ТОКОПРОВОДА) МАГИСТРАЛЬНОГО/ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОГО ТИПА PT НА НАПРЯЖЕНИЕ ПЕРЕМЕННОГО ТОКА ДО 1000В С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ПРИСПОСОБЛЕНИЯМИ ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕЙ СБОРКИ ТРАСС РАЗЛИЧНОЙ СЛОЖНОСТИ. КОНСТРУКТИВНО ШИНОПРОВОД ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ИЗОЛИРОВАННУЮ СИСТЕМУ АЛЮМИНИЕВЫХ ИЛИ МЕДНЫХ ПРОВОДНИКОВ, СОБРАННЫХ В АЛЮМИНЕВОМ ИЗОЛИРУЮЩЕМ КОРПУСЕ. ПРИМЕНЯЕТЯ В КАЧЕСТВЕ ПИТАЮЩИХ ЛИНИЙ В СИСТЕМАХ РАЗЛИЧНОЙ МОЩНОСТИ КАК АЛЬТЕРНАТИВА ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ КАБЕЛЯМ С ЦЕЛЬЮ ТРАНСПОРТИРОВКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ПОДКЛЮЧЕНИЯ НЕОБХОДИМОГО КОЛИЧЕСТВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЛЮБОЙ ТОЧКЕ НА ПРОТЯЖЕНИИ ТРАССЫ".

В таблице Дополнения к ДТ к графе 31 "Описание и характеристика товара" указано:

PTA91GMON1AA000 СЕКЦИЯ СОЕДИНИТЕЛЬНАЯ С АЛЮМИНИЕВЫМИ ШИНАМИ 3P+N+PE+FE НА ТОК 630-800А (IP55) PTA92EMON1AA000 СОЕДИНИТЕЛЬНАЯ СЕКЦИЯ С АЛЮМИНИЕВЫМИ ПРОВОДНИКАМИ 3P+N НА ТОК 1000A PTA93EMON1AA000 СОЕДИНИТЕЛЬНАЯ СЕКЦИЯ С АЛЮМИНИЕВЫМИ ПРОВОДНИКАМИ 3P+N+PE НА ТОК 1250A PTA94GMON1AA000 СЕКЦИЯ СОЕДИНИТЕЛЬНАЯ С АЛЮМИНИЕВЫМИ ШИНАМИ 3P+N+PE+FE НА ТОК 2000А (IP55) PTA95GMON1AA000 СЕКЦИЯ СОЕДИНИТЕЛЬНАЯ С АЛЮМИНИЕВЫМИ ШИНАМИ 3P+N+PE+FE НА ТОК 2000-2500А (IP55) PTA96EMON1AA000 СЕКЦИЯ СОЕДИНИТЕЛЬНАЯ С АЛЮМИНИЕВЫМИ ШИНАМИ 3P+N+PE НА ТОК 2500А (IP55) PTA98EMON1AA000 СОЕДИНИТЕЛЬНАЯ СЕКЦИЯ С МЕДНЫМИ ПРОВОДНИКАМИ 3P+N НА ТОК 4000A PTN99GMON1AA000 СЕКЦИЯ СОЕДИНИТЕЛЬНАЯ С АЛЮМИНИЕВЫМИ ШИНАМИ 3P+N+FE НА ТОК 5000-6400А (IP55) На задекларированные артикулы на момент таможенного оформления товара, а также в ответ на запросы таможенного органа была предоставлена техническая документация, согласно которой все вышеперечисленные артикулы следует классифицировать в товарной позиции 8544. Согласно каталога заявленных артикулов, ввезенные секции относятся к магистральному шинопроводу "Powertech" типа PT, предназначенного для применения в качестве питающих линий в системах большой мощности с возможностью подключения потребителей на протяжении трассы и конструктивно представляют собой систему изолированных проводников, собранных в алюминиевом корпусе.

В декларации на товары N 10131010/191022/3462160 (далее -ДТ) от 19.10.2022 Декларантом был заявлен код товара N1 - 85444 42 9009 (пошлина 5%).

19.10.2022 в ходе таможенного оформления данного товара от таможенного органа было получено Уведомление о проведении таможенного досмотра, по результатам которого было визуально установлено, что задекларированный товар представляет собой "МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ СОЕДИНИТЕЛЬНЫЕ СЕКЦИИ".

25.10.2022 от таможенного органа поступил Запрос о предоставлении документов с целью классификации товара: "Предоставить описание товара N 1 от производителя с информацией, является ли каждый артикул товара готовым для монтажа элементом электрических цепей, которые обеспечивают возможность пространственной гибкости электропитания", а также "Техническое описание декларируемых товаров с указанием идентификационных признаков". Заявителем были отправлены Пояснения от 25.10.2022 с каталогом производителя и Презентация по шинопроводу серии PT. Вместе с тем ЦЭлТ было принято решение РКТ об изменении заявленного кода товара 8544 42 9009 на код 8536 900 100. Согласно пункту 8 указанного Решения обоснованием принятия Решения послужили ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с корректировкой классификационного кода, ставка ввозной таможенной пошлины возросла до 7,5%. Доплата по таможенной пошлине составила 233 637,05 руб. Также увеличилась сумма НДС в связи с увеличением суммы пошлин: доплата по НДС 46 727,41 рублей. Итого по ДТ 10131010/191022/3462160 доплаты составили 280 364,46 рублей.

21.01.2023 через АПС "Личный кабинет" (далее - ЛК) участника ВЭД Декларантом была направлена жалоба в ЦТУ с обоснованиями по классификации изначально заявленного Декларантом кода ТН ВЭД на Решение, принятое ЦЭлТ. Жалоба была зарегистрирована 30.01.2023 за номером 30012023/00011 и рассмотрена ЦТУ 21.02.2023.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) в декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем. При обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Однако Решение по классификации товара должно быть законным и обоснованным.

Согласно статье 286 Закона N 289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно- тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (пункт 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация. Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) от 14.09.2021 N 80 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Первые пять Правил ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно (если не подходит Правило 1, проверяется Правило 2, если не подходит Правило 2, то проверяется Правило 3, и так далее) и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится данный товар.

Для определения классификационного кода товара на уровне субпозиции применяется Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, которое гласит: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и, исходя из функционального назначения, принципа действия товара из вышеуказанной ДТ, Декларантом изначально была выбрана четырехзначная товарная позиция 8544 "Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них;..." в подсубпозиции 8544429009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для проведения различия между товарами в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) используются два основных критерия: материалы, из которых изготовлены товары, и функции, выполняемые этими товарами.

Поскольку произошла спорная ситуация между двумя товарными позициями 8544 и 8536 группы 85 "ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ, ИХ ЧАСТИ;..", где собраны товары в соответствии с функциями, которые они выполняют, детализация товаров происходит, учитывая их функциональные особенности.

Исходя из функциональности данных позиций, суд отмечает, что определяющей функцией заявленного товара является питание различного электротехнического оборудования в цепях переменного тока с напряжением до 1 кВ путем транспортировки (передачи) электроэнергии от источника к потребителям, и применяются в качестве проводника в силу их проводящих характеристик, являясь альтернативой кабельной продукции.

Следуя ОПИ 1 "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД ЕАЭС в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иного, в соответствии со следующими положениями", суд считает, что текст товарной позиции 8544, заявленной Декларантом, максимально точно описывает спорный товар, т.е. как "Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них;_",

нежели товарная позиция 8536 "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В;_".

В свою очередь товарная позиция 8536 включает в себя различные электрические соединители для проводников, определяющей функцией которых, исходя из текста товарной позиции, являются коммутация (процесс изменения/переключения направления тока в цепи, а также напряжения на отдельных ее участках на пути распространения электроэнергии от источника к потребителю), защита, либо подсоединение потребителей.

Заявленный товар - секции шинопровода типа РТ - представляют собой часть трассы шинопровода, обеспечивающие электрическое и механическое соединения секций шинопровода в последовательные ряды для создания единой линии электропитания необходимой длины и траектории в качестве проводника с целью беспрепятственной передачи электроэнергии.

Данные системы шинопроводов разработаны и изготовлены в соответствии с нормами стандарта IEC 61439, указанным в каталогах производителя как busbar trucking system. Согласно ГОСТ IEC 61439-6-2017 п.3.101 раздела 3 Термины и определения система сборных шин BTS (шинопровод) (Busbar trunking system (busway)): Закрытое комплектное устройство, применяемое для распределения и управления электрической энергией для всех типов нагрузки, предназначенное для промышленного, коммерческого и аналогичного использования, представляющее собой систему проводников, состоящую из шин, установленных на опорах из изоляционного материала, проходящих в каналах, коробах или подобных оболочках.

Термин "сборная шина" не предполагает геометрической формы и размеров провода.

В зависимости от требований заказчика формируется проект под конкретный объект, в котором система шинопровода может представлять собой различные конфигурации. Таким образом, помимо прямых секций (доступных для заказа различной длины до 3000 мм), система включает в себя необходимые элементы любой сложности, такие как углы, отводы, различные секции для последующей сборки трасс с целью образования / организации единой магистральной питающей сети с возможностью подключения к ней различных потребителей посредством коммутационной аппаратуры.

Руководствуясь ОПИ 1, согласно Общим положениям группы 85, раздел (А) СФЕРА ДЕЙСТВИЯ И ПОСТРОЕНИЕ ГРУППЫ конкретизирует выполняемые функции с отсылкой к товарным позициям:

Пункт (6) Некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, __ переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и т.д. (товарная позиция 8535 или 8536),

Пункт (7) Некоторые изделия и материалы, применяемые в электротехнической аппаратуре и оборудовании в силу их проводящих или изолирующих свойств, такие как изолированные электрические провода и сборки из них (товарная позиция 8544).

Одним из вспомогательных рабочих материалов, используемых при возникновении сомнений и спорных ситуаций, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТНВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8544 по конструктиву / назначению/ применению нами заявленный товар отвечает всем нижеперечисленным условиям: "При условии, что они все являются изолированными, в данную товарную позицию включаются электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках... Ассортимент этих товаров простирается от очень тонкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.

Товары данной товарной позиции выполнены из следующих элементов:

(A) Проводника - он может быть одно- или многожильным, целиком из одного или из разных металлов.

(Б) Одного или более покрытий из изоляционного материала: целью этого покрытия является предотвращение утечки электрического тока от проводника и защита его от повреждения. Наиболее распространенными изоляционными материалами являются резина, бумага, пластмассы, асбест, слюда, миканит, стекловолоконная пряжа, текстильная пряжа (независимо от того, подвергнуты они или нет вощению или пропитке), лак, эмаль, вар, масло и т.д. В некоторых случаях изоляцию получают анодированием или аналогичным процессом (например, при получении поверхностного покрытия оксидами металлов или солями).

(B) В некоторых случаях из металлической оболочки (например, из свинца, латуни, алюминия или стали); она служит в качестве защитного покрытия для изоляции, в качестве канала для изолирующего газа или масла или в качестве дополнительного проводника в некоторых коаксиальных кабелях.

Изолированные провода, кабели и т.д. данной подгруппы могут быть выполнены в виде:

(i) одно- или многожильного изолированного провода;

(ii) двух или более таких изолированных проводов, скрученных вместе;

(Hi) двух или более таких изолированных проводов, собранных вместе в общую изолирующую оболочку..."

Таким образом, секции шинопровода различной конфигурации являются составляющими частями одной системы и отвечают условиям из Пояснений к товарной позиции 8544, а именно: 1) являются изолированными, используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках; 2) наличие проводника, покрытия из изоляционного материала, скрученных вместе или собранных вместе в общую изолирующую оболочку.

Кроме этого в Пояснениях к товарной позиции 7505 имеется отсылка к товарной позиции 8544 по определению "шинопровод": (в) изолированные электрические шины (обычно носящие название "шинопровод") и провода (включая эмалированные) (товарная позиция 8544).

Согласно ГОСТу 28668.1-91 (МЭК 439-2-87) "Низковольтные комплектные устройства распределения и управления" ч.2 "Частные требования к системам сборных шин (шинопроводам)" 2. "Термины и определения":

2.3.4. Шинопровод - комплектное устройство в виде системы проводников, состоящее из шин, разделенных промежутками и опирающихся на изолирующий материал, помещенных внутри трубы, лотка или другой подобной оболочки, прошедшее типовые испытания.

2.3.5. Секция шинопровода - элемент линии шинопровода вместе с шинами, их опорами и изоляцией, внешней оболочкой и всеми устройствами для крепления и соединения с другими секциями, с местами для присоединения ответвительных устройств или без них.

Согласно регламентирующему документу в области электротехники "Правила устройства электроустановок" (далее - ПУЭ), действующим главам ПУЭ 6 и 7 издания:

Глава 2.2 ПУЭ "Токопроводы напряжением до 35 кВ. Область применения, определения" вводит основные определения для токопроводов и шинопроводов:

Раздел 2.2.2. ПУЭ определяет, что: "Токопроводом называется устройство, предназначенное для передачи и распределения электроэнергии, состоящее из неизолированных или изолированных проводников и относящихся к ним изоляторов, защитных оболочек, ответвительных устройств, поддерживающих и опорных конструкций".

Раздел 2.2.3.: "В зависимости от вида проводников токопроводы подразделяются на гибкие (при использовании проводов) и жесткие (при использовании жестких шин). Основные типы токопроводов рассматриваются в разделе " Токопроводы ". Жесткий токопровод до 1 кВ заводского изготовления, поставляемый комплектными секциями, называется шинопроводом".

Согласно ГОСТу 28668.1-91 (МЭК 439-2-87) "Низковольтные комплектные устройства распределения и управления" ч.2 "Частные требования к системам сборных шин (шинопроводам)" 2. "Термины и определения": "Шинопровод может включать в себя следующие элементы: секции, имеющие места для присоединения ответвительных устройств, или без них; секции транспозиции фаз, компенсационные, гибкие, присоединительные и переходные секции; ответвительные устройства".

Таким образом, секции шинопровода отличаются по форме исполнения в виду технических проектных требований заказчика при создании трасс различной сложности для организации узлов с последующим подключением ответвительных устройств, при этом основной определяющей функцией спорных секций является передача (транспортировка) электроэнергии посредством проводников в виде шин.

Спорные секции шинопровода в силу их проводящих и изолирующих свойств были классифицированы Заявителем как товары позиции 8544.

Согласно раздела 2 "Термины и определения" ГОСТа Р 51321.2-2009 "Устройства комплектные низковольтные распределения и управления. Часть 2.Дополнительные требования к шинопроводам":

"2.3.13. Ответвительное устройство - устройство отвода электроэнергии от секции шинопровода с местами для присоединения ответвительных устройств (п.2.3.6), например с помощью роликов, щеток или втычных устройств...Узел ответвления может включать в себя дополнительные устройства, такие как устройства защиты (например, предохранители, разъединители с плавкими предохранителями, автоматические выключатели, автоматические выключатели дифференциального тока), электронное оборудование для связи или дистанционного управления, контакторы, розетки, соединительную арматуру, такую как предварительно смонтированные клеммы с винтовым или безвинтовым креплением, и т.д."

Разъяснения по контактным элементам, которые содержит товарная позиция 8536, также приведено в ПУЭ:

"2.2.23. Коммутационная и защитная аппаратура для ответвлений от токопроводов должна устанавливаться непосредственно на токопроводах или вблизи пункта ответвления."

Пояснения к товарной позиции 8536 "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В;..." конкретизируют перечень устройств электрических цепей согласно их определяющих функциональных особенностей, а именно:

коммутация электрической цепи - процесс переключений электрических соединений элементов электрической цепи... (ГОСТ 18311-80, пункт 14); относят переключатели, выключатели, реле и т.п.;

защита электрической цепи - осуществляется посредством аппаратов, рассмотренных в ПУЭ Глава 3.1. Защита электрических сетей напряжением до 1 кВ, 3.1.2. Аппаратом защиты называется аппарат, автоматически отключающий защищаемую электрическую цепь при ненормальных режимах; относят предохранители, УЗО и т.п.;

либо подсоединение к / в цепях для соединения различных частей электрических схем - осуществляется посредством соединительных устройств таких как вилки, розетки, клеммники, наконечники, соединительные коробки.

Помимо прочего, термин коммутационный аппарат согласно п.2.2.1 ГОСТ Р50030.1-2007 означает "Аппарат, предназначенный для включения или отключения тока в одной или нескольких электрических цепях [МЭС 441-14-01 ]", в то время как секции шинопровода предназначены исключительно для проведения (транспортировки) тока с целью питания электрических цепей в качестве токопроводов.

Из вышеперечисленных выдержек из ГОСТов и ПУЭ различия по функциональным

признакам между секциями шинопроводом (как проводника электроэнергии) и контактными элементами (как ответвительных устройств) очевидны.

Кроме того, в Пояснениях к товарной позиции 8536 наглядно представлен рисунок со ссылкой на 10-значный код 8536900100 и описанием товара:

8536 90 0100 в данную подсубпозицию включаются готовые для монтажа элементы электрических цепей, которые обеспечивают возможность пространственной гибкости электропитания ламп, а также машин и оборудования. Контактные элементы, через которые подводится электрический ток, могут быть зажимного или скользящего типа.

Таким образом, шинопровод (токопровод) производителя "DKC Power Solutions S.r.l." применяется в качестве питающих линий в системах различной мощности как альтернатива электрическим кабелям с возможностью подключения необходимого количества потребителей в любой точке на протяжении трассы и с последующим их перемещением/добавлением исходя из требований заказчика. В свою очередь подключение потребителей осуществляется через точки отведения, расположенные на шинопроводе, посредством ответвительных устройств товарной позиции 8536 (таких как коробки отвода мощности), через которые подается питание оборудованию. Возможность их перемещения вдоль трассы обеспечивает вариативность использования подключаемых потребителей.

Таким образом, пространственная гибкость электропитания конечных потребителей (оборудования/ машин/ ламп), которая упомянута в Пояснениях к подсубпозиции 8536 90 0100, достигается благодаря возможности перемещения контактных элементов, которые устанавливаются непосредственно на шинопровод, но не за счет стационарно смонтированной трассы шинопровода (токопровода) товарной позиции 8544.

Кроме прочего, в ПУЭ прокладка кабелей и проводов регламентируется в пп. "7.2.57. Переходы от стационарной электропроводки к подвижной следует выполнять через электрические соединители (или коробки зажимов), устанавливаемые в

доступных для обслуживания местах".

Таким образом, заявленный товар, исходя из текста товарных позиций, а также рассмотренных примечаний к разделам и группам, терминологии из нормативных документов, не может быть отнесен к "Аппаратуре электрической для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях..." товарной позиции 8536, а также не отвечает условиям, описанным в Пояснениях к данной товарной позиции, а представляет собой товар, четко поименованный в товарной позиции 8544 "Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них;..." согласно конструктивным особенностям и выполняемой функции. А именно: спорные товары не обладают характеристиками устройств аппаратуры электрической товарной позиции 8536, предназначенных для изменения электрических параметров цепей (например, для размыкания/замыкания электрических цепей, образования ответвлений и т.п.), а обладают исключительно электропроводящей функцией.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что определение кода ТНВЭД на уровне 4-х знаков как 8544, исходя из правила 1 ОПИ (имеющего приоритет над Общими правилами интерпретации 2-6), исчерпывающим для заявленного товара, без дальнейшего обращения к последующим Правилам интерпретации 2-5, и, соответственно, спорный товар надлежит классифицировать в товарной позиции 8544.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что выбранная Заявителем товарная позиция содержит более точное описание наименования, свойств и назначения товара согласно основной определяющей функции и конструктивному исполнению, а также в соответствии и согласно Правилам ОПИ, текстам товарных позиций, Примечаний к разделам и группам и описанию из Пояснений, по сравнению с позицией, определенной таможенным органом.

В связи с возникшей спорной ситуацией Заявитель обратился в Центр по проведению судебных экспертиз и исследований АНО "Судебный Эксперт". На разрешение специалиста был поставлен следующий вопрос: относятся ли шинопровод "Powertech" на токи 630-6300 А, шинопровод "Lightech" на токи 25-40 А, шинопровод "Distritech" на токи 160-800 А, документация на которые представлена на исследование, к линиям питания для передачи электроэнергии, являясь проводником, для классификации в товарной позиции 8544 согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно полученному экспертному заключению N 17/23 от 18.01.2023 г. установлено, что "Шинопроводы "Powertech" на токи 630-6300 A, "Lightech" на токи 25-40 А и "Distritech" на токи 160-800 А являются:

электрическим оборудованием;

изолированными электрическими проводниками;

проводниками электрическими на напряжение не более 1000 В, оснащенными соединительными приспособлениями.

Шинопроводам "Powertech" на токи 630-6300 A, "Lightech" на токи 25-40 А и "Distritech" на токи 160-800 А следует присвоить код 8544429009 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)".

Исходя из описательной части подсубпозиций 8544 42 9009 (заявленной Декларантом) и 8536 90 0100 (выбранной таможенным органом) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган в своем отзыве указал (стр.7 отзыва), что "_ для классификации в товарной позиции 8544 ТНВЭД ЕАЭС товар должен представлять собой изолированные электрические проводники, состоящие из проводника и изоляционного покрытия, выполненные в том числе в виде двух или более таких изолированных проводов, собранных вместе в общую изолирующую оболочку", тем самым подтверждая правильность классификации спорного товара в выбранной Декларантом товарной позиции 8544 согласно конструктивным особенностям спорного товара, а также целевого назначения в силу проводящих свойств шин в составе изделия.

Ссылаясь на терминологию и описания из ГОСТ 28668.1-91, где приводятся элементы шинопровода в виде секций, заявленных Обществом в таможенной декларации, таможенный орган приходит к выводу (стр.9-10 отзыва), что "рассматриваемый товар представляет собой предварительно собранные элементы и секции шинопровода (токопровода) магистрального/распределительного типа РТ, различных артикулов на напряжение переменного тока до 1000В с соединительными приспособлениями для последующего монтажа с прямыми секциями шинопровода с целью создания единой трассы. Конструктивно представляет собой моноблочный элемент изолированной системы алюминиевых или медных проводников, собранных в алюминиевом изолирующем корпусе. Основная функция - питание электрических линий в системах различной мощности с целью транспортировки электроэнергии..".

Таким образом, таможенный орган подтверждает правильность классификации товара в заявленной Декларантом товарной позиции 8544 исходя из его конструктивных особенностей, а также отмечает его основную функцию как электропроводящую.

При этом вывод, что товар представляет собой предварительно собранные элементы потенциально может включать любое электрическое устройство и данное описание сводится исключительно к наименованию выбранной таможенным органом подсубпозиции 8536 90 0100 "устройства прочие, предварительно собранные элементы для электрических цепей".

Кроме прочего, пункт 7 РКТ "Сведения о товаре, необходимые для классификации товара" содержит текст, изначально заявленный Декларантом, с дополненной таможенным органом фразой "предварительно собранные элементы", тем самым заменяя сведения Декларанта. Фраза "предварительно собранные элементы" в технической документации Декларанта отсутствует и является неподтвержденным субъективным доводом таможенного органа. Таким образом, измененные таможенным органом в РКТ сведения, не могут служить основанием для отнесения спорного товара к подсубпозиции 8536 90 0100.

Ссылаясь на техническую документацию декларанта (стр.10 отзыва) таможенный орган указал, что помимо электропроводящей функции, спорный товар выполняет функцию защиты электропроводящей шины от температурного расширения в силу своих конструктивных особенностей. Функция защиты, обеспечиваемая дополнительными желобами в изоляторах спорного изделия, рассматривается как вторичная, поскольку основная функция продукта - передача электрической энергии посредством алюминиевых или медных шин в силу их проводящих свойств. Данная функция упомянута в описании к Примечаниям к группе 85 со ссылкой на товарную позицию 8544, что подтверждает правильность классификации при выборе кода Заявителем.

Применимое при классификации таможенными органами описание товарной подсубпозиции 8536 90 0100 "устройства прочие, предварительно собранные элементы для электрических цепей" в отношении заявленных Декларантом секций и элементов шинопровода является предельно общим и неконкретным.

Согласно ГОСТ Р 52002-2003 "Электротехника. Термины и определения основных понятий": электрическая цепь - это совокупность устройств и объектов, образующих путь для электрического тока, электромагнитные процессы в которых могут быть описаны с помощью понятий об электродвижущей силе, электрическом токе и электрическом напряжении. Элемент (электрической) цепи - это отдельное устройство, входящее в состав электрической цепи, выполняющее в ней определенную функцию.

Таким образом, под выбранное таможенными органами общее и неконкретное описание "предварительно собранные элементы для электрических цепей" потенциально может попадать любое устройство, через которое проходит электрический ток. Однако даже в товарной позиции 8536 аппаратура электрическая классифицируется в различный подсубпозициях, исходя из выполняемых функций. Например, помимо устройств прочих подсубпозиции 8536 90 с более общим описанием, в товарной позиции 8536 четко поименованы такие устройства как: предохранители (8536 10), выключатели (8536 20), УЗО (8536 30), реле (8536 40), переключатели (8536 50), штепсели/розетки (8536 6). Поэтому исходя из функциональности товара для секций и элементов шинопровода (токопровода), предназначенного для питания электрооборудования путем передачи электроэнергии посредством проводящих свойств шин, входящих в состав конструкции изолированного изделия, Декларантом для классификации заявленного товара была выбрана товарная позиция 8544, описание которой отвечает условиям классификации по ТН ВЭД согласно тексту товарной позиции, а также Примечаниям и Пояснениям к ней.

Выводы таможенного органа об основном назначении шинопровода в подключении машин к электропитанию, и об основном достоинстве - гибкость в эксплуатации, носит субъективный характер.

Как правильно указал суд первой инстанции, вывод таможенного органа, что рассматриваемые товары представляют собой предварительно собранные элементы подсубпозиции 8536 90 0100, является несостоятельным.

Доказательств наличия у задекларированных Обществом в спорной таможенной декларации товаров характеристик аппаратуры товарной позиции 8536, таможенный орган вопреки возложенной на него процессуальной обязанности в материалы дела не представил.

Вывод таможенных органов о непринятии во внимание заключения АНО "Судебный эксперт" как доказательства по настоящему делу, является несостоятельным. В действующем законодательстве отсутствует исключительное правило на проведение экспертиз только таможенными органами и запрет на их проведение другими экспертными организациями.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. В данном контексте важно отметить, что коды товаров, указанные в перечисленных документах, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4 статьи 20 ТК ЕАЭС). Другими словами, таможенный орган вправе не принять такой код при проверке документов и мероприятиях таможенного контроля. Однако Заявитель обращался в экспертное учреждение после мероприятий таможенного контроля и возникновения спора для проверки своей позиции относительно указанного кода товара в ДТ, поскольку экспертом проверяются характеристики, функции, назначение, область применение товара, что и служит основанием для отнесения товара к той или иной товарной позиции. Проведенное исследование подтвердило наличие характеристик спорного товара для его отнесения к товарной позиции, указанной ранее в ДТ при декларировании товара.

Участники ВЭД не лишены возможности как лица, участвующие в деле, представить иные (независимые) заключения экспертных учреждений, уполномоченных (аккредитованных) для решения соответствующих вопросов, требующих специальных знаний (части 1 и 2 статьи 64 АПК РФ).

Таким образом, представленная в суде правовая позиция АО "ДКС" относительно классификационного выбора спорного товара в товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС содержит более конкретное описание наименования, исходя из уникальных свойств и целевого назначения товара согласно основной определяющей его функции и конструктивному исполнению в соответствии с ОПИ (текстом товарной позиции, Примечаний к разделам и группам, описанию из Пояснений) и представленными нормативными и регламентирующими документами касаемо терминологии и определений "шинопровод". В свою очередь, спорный товар не удовлетворяет тексту товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления ООО "Диэлектрические кабельные системы".

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обязал Центральную электронную таможню в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав акционерного общества "Диэлектрические кабельные системы" в установленном законом порядке.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.10.2023 по делу N А40-111572/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина