Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2020 г. N 09АП-53209/20 по делу N А40-181210/2019

г. Москва

11 декабря 2020 г.

Дело N А40-181210/19

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яниной Е.Н.,

судей: Стешана Б.В., Лялиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхетдиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Сети", общества с ограниченной ответственностью "Свента-Машпром", Общества с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Новая генерация", Общества с ограниченной ответственностью "Лосиный остров"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2020 г, по делу N А40-181210/2019,

принятое судьей Бушмариной Н.В.

по иску Ассоциации СРО "Нефтегазстрой-Альянс" (ОГРН: 1097799033870, ИНН:

7709443527)

к 1. Обществу с ограниченной ответственностью "СКЭЛД" (ИНН: 7710569845),

2. Акционерному обществу "ПИК ПРОГРЕСС" (ИНН: 7720150771),

3. Закрытому акционерному обществу "АЛЬБАТРОС" (ИНН: 7713003423),

4. Публичному акционерному обществу "Сумское машиностроительное

научнопроизводственное объединение им. М.В. Фрунзе" (ИНН: 9909024703),

5. Обществу с ограниченной ответственностью "ДорСтройСервис" (ИНН: 7729585368),

6. Обществу с ограниченной ответственностью "Энергогазмонтаж" (ИНН: 7716604895),

7. Обществу с ограниченной ответственностью "РуСком проект" (ИНН: 7714793968),

8. Обществу с ограниченной ответственностью "Свента-Машпром" (ИНН: 7705776300),

9. Обществу с ограниченной ответственностью "СК Ролд" (ИНН: 7704775871),

10. Обществу с ограниченной ответственностью "МК Алькор" (ИНН: 3461055328),

11. Обществу с ограниченной ответственностью "СЦ ХЭЛП" (ИНН: 7733764377),

12. Обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие Теплострой" (ИНН:

7707063745),

13. Обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэкология" (ИНН: 7704321853),

14. Обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория АС" (ИНН: 7720189874),

15. Обществу с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Сети" (ИНН:

7816454555),

16. Акционерному обществу "ЭК "Восток" (ИНН: 7705424509),

17. Обществу с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" (ИНН: 7702744194),

18. Обществу с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Новая генерация"

(ИНН: 7701633050),

19. Обществу с ограниченной ответственностью "Котлоэнергетик" (ИНН: 7743012383),

20. Обществу с ограниченной ответственностью "Лосиный остров" (ИНН: 5050070235),

21. Индивидуальному предпринимателю Менжулину Петру Сергеевичу (ИНН:

771565263964),

22. Обществу с ограниченной ответственностью "Эволюция 7" (ИНН: 7716249016)

Третьи лица - 1. Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая

организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное

объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц,

осуществляющих строительство", 2. Ростехнадзор

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчиков:

от ООО "Интертехэлектро-Сети" - Большакова К.М. по доверенности от 02.12.2020 б/н;

от ООО "Интертехэлектро-Новая генерация" - Хачатрян Н.Э. по доверенности от 07.10.2020 б/н;

от ООО "Свента-Машпром" - Годовикова Е.С. по доверенености от 25.02.2020 N б/н;

остальные - не явились, извещены;.

от третьих лиц:

Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая

организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное

объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" - Зеленская А.В. по доверенности от 28.10.2019 б/н;

Ростехнадзор - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация СРО "Нефтегазстрой-Альянс" (далее- истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "СКЭЛД" (далее- ответчик1), Акционерному обществу "ПИК ПРОГРЕСС" (далее- ответчик 2), Закрытому акционерному обществу "АЛЬБАТРОС" (далее-ответчик3), Публичному акционерному обществу "Сумское машиностроительное научно-производственное объединение им. М.В. Фрунзе" (далее - ответчик4), Обществу с ограниченной ответственностью "ДорСтройСервис" (далее - ответчик5), Обществу с ограниченной ответственностью "Энергогазмонтаж" (далее - ответчик6), Обществу с ограниченной ответственностью "РуСком проект" (далее - ответчик7), Обществу с ограниченной ответственностью "Свента-Машпром" (далее - ответчик8), Обществу с ограниченной ответственностью "СК Ролд" (далее - ответчик9), Обществу с ограниченной ответственностью "МК Алькор" (далее - ответчик10), Обществу с ограниченной ответственностью "СЦ ХЭЛП" (далее - ответчик11), Обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие Теплострой" (далее- ответчик12), Обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэкология" (далее- ответчик13), Обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория АС" (далее- ответчик14), Обществу с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Сети" (далее- ответчик15), Акционерному обществу "ЭК "Восток" (далее - ответчик 16), Обществу с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" (далее - ответчик 17), Обществу с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Новая генерация" (далее - ответчик 18), Обществу с ограниченной ответственностью "Котлоэнергетик" (далее - ответчик 19), Обществу с ограниченной ответственностью "Лосиный остров" (далее - ответчик 20), Индивидуальному предпринимателю Менжулину Петру 3 Сергеевичу (далее - ответчик 21), Обществу с ограниченной ответственностью "Эволюция 7" (далее - ответчик 22) о взыскании с каждого ответчика задолженности по 200 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, исходя из 1 уровня ответственности по обязательствам на основании ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29.10.2019 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением суда от 26.05.2020 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2020 г по делу N А40-181210/19 принят отказ Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливно-энергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" от иска в части требований к Обществу с ограниченной ответственностью "Энергогазмонтаж", Обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие Теплострой", Акционерному обществу "ЭК "Восток"., производство по делу N А40-181210/19-104-1463 в отношении указанных ответчиков прекращено, а также

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "СКЭЛД" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Акционерного общества "ПИК ПРОГРЕСС" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливно-энергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Закрытого акционерного общества "АЛЬБАТРОС" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Публичного акционерного общества "Сумское машиностроительное научно-производственное объединение им. М.В. Фрунзе" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливно-энергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "ДорСтройСервис"" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "РуСком проект" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Свента-Машпром" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Обществу с ограниченной ответственностью "СК Ролд" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Обществу с ограниченной ответственностью "МК Алькор" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "СЦ "ХЭЛП" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Теплоэкология" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория АС" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Сети" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 14 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Новая генерация" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливно-энергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Котлоэнергетик" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Лосиный остров" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Индивидуального предпринимателя Менжулина Петра Сергеевича в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.;

взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Эволюция 7" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации саморегулируемая организация "Объединение строителей объектов топливноэнергетического комплекса "Нефтегазстрой-Альянс" задолженность в размере 200 000 (двести тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 210 (две тысячи двести десять) руб. 53 коп.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Сети", общество с ограниченной ответственностью "Свента-Машпром", Общество с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Новая генерация", Общество с ограниченной ответственностью "Лосиный остров" обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение суда первой инстанции отменить принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалоб заявители ссылаются на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчиков: ООО "СКЭЛД", АО "ПИК ПРОГРЕСС", ЗАО "АЛЬБАТРОС" ПАО "Сумское машиностроительное научнопроизводственное объединение им. М.В. Фрунзе", ООО "ДорСтройСервис", ООО "Энергогазмонтаж", ООО "РуСком проект", ООО "СК Ролд", ООО "МК Алькор", ООО "СЦ ХЭЛП", ООО "Предприятие Теплострой", ООО "Теплоэкология", ООО "Лаборатория АС", АО "ЭК "Восток", ООО "Мастерстрой", ООО "Котлоэнергетик", ООО "Лосиный остров", ИП Менжулина Петра Сергеевича, ООО "Эволюция 7", а также третьего лица: Ростехнадзор, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители общества с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Сети", общества с ограниченной ответственностью "Свента-Машпром", Общества с ограниченной ответственностью "Интертехэлектро-Новая генерация", Общества с ограниченной ответственностью "Лосиный остров" поддержали доводы заявленных ими апелляционных жалоб, просили их удовлетворить.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, в том числе, по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенного к материалам дела в порядке ст. 262 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Согласно содержащимся в заявлениях членов Ассоциации волеизъявлениям и на основании заявленных там же планируемых уровней ответственности, размер части взноса каждого члена Ассоциации, переведенного из компенсационного фонда возмещения вреда в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, составил 200 000 руб. (1 уровень ответственности по обязательствам, в соответствии с которым внесен взнос).

В феврале 2019 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановая проверка в отношении истца, в результате которой составлен Акт и вынесено Предписание от 12.02.2019 N 09-01- 6 07/1242.

Согласно Акту проверки от 12.02.2019 N 09-01-07/1242 в реестре членов истца в отношении ответчиков размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда указан ниже, чем совокупно внесенный каждым из ответчиков ранее взнос.

Указанное связано с перечислением части совокупно внесенных ранее взносов каждого из ответчиков в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (в размере 200 000 руб.), однако такое перечисление не допускается как принятое за пределами установленного Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ срока.

В реестре членов СРО содержатся сведения о внесении ответчиками взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и присвоении им уровня ответственности по обязательствам, тогда как ответчики самостоятельно взнос не вносили. Ассоциацией неправомерно из компенсационного фонда возмещения вреда были переведены средства в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 7 580 127 руб.

По результатам проверки исполнения Предписания от 12.02.2019 N 09-01- 07/1242П Ростехнадзором составлен Акт проверки от 15.05.2019 N 09-01-07/3762, согласно которого нарушения не устранены в части: неправомерного переведения средств со специального счета, открытого для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств; решение о присвоении 1 уровня ответственности по обязательствам принято без фактического внесения взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Для исполнения Предписания Ростехнадзора от 12.02.2019 N 09-01-07/1242П истец и обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в той части, который истец просил оставить без изменения с учетом частичного отказа от исковых требований, суд признал требования истца обоснованными и документально подтвержденными.

Апелляционный суд повторно исследовав и оценив, представленные в дело доказательства, не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам материального права и переоценке фактических обстоятельств дела в виду следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О некоммерческих организациях" (далее- Закон N 7-ФЗ, закон "О некоммерческих организациях") некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу п. п. 1, 2 статьи 14 ФЗ "О некоммерческих организациях" учредительными документами некоммерческих организаций являются:

-устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения;

-устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения;

-учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. (ст. 3 Закона"О некоммерческих организациях").

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 1 статьи 26 ФЗ "О некоммерческих организациях" источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

-регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

-добровольные имущественные взносы и пожертвования;

-выручка от реализации товаров, работ, услуг;

-дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

-доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

-поступления денежных средств, предусмотренных частью 4.3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

-другие не запрещенные законом поступления.

В п. 2 ст. 26 ФЗ "О некоммерческих организациях" указано, что порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации. Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации. (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О саморегулируемых организациях").

В силу п. 2 статьи 14 ФЗ "О некоммерческих организациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Такое добровольное волеизъявление в силу п. 2 ст. 307 ГК РФ является основанием возникновения обязательств.

Такие поступления не квалифицированы в законодательстве как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества- добровольных имущественных взносов и пожертвований.

В соответствии с частью 4 статьи 55.4 ГрК РФ в случае, если не менее чем тридцать членов некоммерческой организации подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, такая некоммерческая организация на основании заявлений указанных членов по решению ее постоянно действующего коллегиального органа управления обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер данного компенсационного фонда рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд для данного уровня ответственности по обязательствам.

Исполнение саморегулируемой организацией обязательства по формированию компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств возможно только посредством получения взносов от ее членов.

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 191-ФЗ) саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации, и соответствующая требованиям, установленным частями 1 - 2 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 была обязана сформировать компенсационный фонд возмещения вреда (далее- КФ ВВ) в соответствии с частью 10 статьи 5516 Кодекса, а в случаях, установленных частью 2 статьи 554 Кодекса, - компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее- КФ ОДО) в соответствии с частью 11 статьи 55. 6 Кодекса.

При этом законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрено продление сроков, установленных частью 9 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в части формирования соответствующих компенсационных фондов на основании заявлений своих членов.

В соответствии с положениями части 10 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ размеры КФ ВВ и КФ ОДО определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой саморегулируемой организации.

Если в саморегулируемой организации в срок до 01.07.2017 принято решение о формировании КФ ВВ и КФ ОДО, то размер КФ ОДО определяется в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, согласно которому средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в КФ ОДО.

Таким образом, законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено до 01.07.2017 распределение между КФ ВВ и КФ ОДО (при его наличии) ранее внесенного взноса в компенсационный фонд на основании заявления (волеизъявления) члена саморегулируемой организации.

Учитывая вышеизложенное, в случае направления членом саморегулируемой организации уведомления (заявления) о распределении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд указанный взнос должен быть распределен в размерах согласно волеизъявлению между КФ ВВ и КФ ОДО. Сведения о распределении взноса отражаются в том числе в реестре членов саморегулируемой организации. Вместе с тем, законодательствам о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях не урегулирован вопрос о зачислении остатка средств взноса в компенсационный фонд в случае отсутствия волеизъявления члена саморегулируемой организации.

Согласно материалам дела, Ассоциация создана и зарегистрирована на основании Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 55.4 ГрК РФ Советом Ассоциации вследствие поступления заявлений о намерении заключать договоры строительного подряда с применением конкурентных способ заключения не менее чем от 30 членов СРО 16.08.2017 принято решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, протокол N 138.

Решением общего собрания членов Ассоциации от 15.12.2016, оформленным протокол N 23, утверждено Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Ассоциации "Нефтегазстрой- Альянс", которым установлены минимальные взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена Ассоциации, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности членов Ассоциации.

Согласно содержащимся в заявлениях членов Ассоциации волеизъявлениям и на основании заявленных там же планируемых уровней ответственности, размер части взноса каждого члена Ассоциации, переведенного из компенсационного фонда возмещения вреда в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, составил 200 000 руб. (1 уровень ответственности по обязательствам, в соответствии с которым внесен взнос)

В феврале 2019 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановая проверка в отношении истца, в результате которой составлен Акт и вынесено Предписание от 12.02.2019 N 09-01- 6 07/1242.

Согласно Акту проверки от 12.02.2019 N 09-01-07/1242 в реестре членов истца в отношении ответчиков размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда указан ниже, чем совокупно внесенный каждым из ответчиков ранее взнос.

Указанное связано с перечислением части совокупно внесенных ранее взносов каждого из ответчиков в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (в размере 200 000 руб.), однако такое перечисление не допускается как принятое за пределами установленного Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ срока.

В реестре членов СРО содержатся сведения о внесении ответчиками взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и присвоении им уровня ответственности по обязательствам, тогда как ответчики самостоятельно взнос не вносили.

Ассоциацией неправомерно из компенсационного фонда возмещения вреда были переведены средства в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 7 580 127 руб.

После перечисления средств из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств содержащиеся в реестре членов Ассоциации сведения об уровне ответственности ответчиков по обязательствам, исходя из которого вносится взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, были приведены в соответствие с действительностью, а именно: указано, что спорный уровень ответственности отсутствует (не отражен).

Сведения об отсутствии уровней ответственности отражены на сайте НОСТРОЙ в едином реестре членов саморегулируемых организаций 12.04.2019. В результате совершенных действий размер компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на момент подачи искового заявления составляет 28 501 568 руб. 02 коп., что соответствует сумме определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов Ассоциации произведений количества членов истца, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд в соответствии со ст. 55.16 ГрК РФ для данного уровня ответственности по обязательствам.

Дополнительно к взносам, внесенным членами Ассоциации, в состав компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств включены доходы, полученные от размещения фонда, а также в состав указанного компенсационного фонда учтены средства в размере 5 100 000 руб., внесенные в качестве взноса исключенными из членов лицами, что подтверждается выпиской о движении средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, выданной Банком ВТБ (ПАО), а также сведениями, содержащимися в едином реестре членов саморегулируемых организаций.

По результатам проверки исполнения Предписания от 12.02.2019 N 09-01- 07/1242П Ростехнадзором составлен Акт проверки от 15.05.2019 N 09-01-07/3762, согласно которого нарушения не устранены в части: неправомерного переведения средств со специального счета, открытого для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств; решение о присвоении 1 уровня ответственности по обязательствам принято без фактического внесения взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Для исполнения Предписания Ростехнадзора от 12.02.2019 N 09-01-07/1242П истец и обратился с настоящим иском в арбитражный.

Решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств принято Советом Ассоциации 16.08.2017, оформленным протоколом N 138.

Решением общего собрания членов Ассоциации от 15.12.2016, оформленным протоколом N 23, утверждено Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Ассоциации СРО "Нефтегазстрой-Альянс", которым установлены минимальные взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена Ассоциации, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена Ассоциации.

Решение о формировании фонда обеспечения договорных обязательств было принято Ассоциацией 16.08.2017, к 01.01.2017 сформирован только компенсационный фонд возмещения вреда, таким образом, перевод части компенсационного фонда возмещения вреда на специальный счет для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств после 01.07.2017 осуществлен Ассоциацией в нарушение требований законодательства.

Таким образом, исполнение саморегулируемой организацией обязательства по формированию компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств возможно только посредством получения взносов от ее членов.

Принимая во внимание, что решение Совета Ассоциации о начале формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств принято 16.08.2017, Ассоциация не могла принять решение о распределении дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 04.07.2016 в качестве взноса (части взноса) члена Ассоциации в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Законодательством о градостроительной деятельности распределение между компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств ранее внесенного взноса в компенсационный фонд на основании волеизъявления (заявления) члена саморегулируемой организации, направленного в саморегулируемую организацию было предусмотрено в срок до 01.07.2017.

Кроме этого, суд первой инстанции обоснованно установил, что согласно выписке по специальному счету 30-ти юридических лиц, в отношении которых в реестре членов Ассоциации и в Едином реестре членов содержатся сведения об уплате взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и присвоении соответствующего уровня ответственности, такой взнос фактически не уплачивали.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемые организации обеспечивают исполнение членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (далее - с использованием конкурентных способов заключения договоров).

Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при наличии у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со ст. ст. 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, 10 заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных ст. 60.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации средства компенсационного фонда используются для осуществления выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения реального ущерба, неустойки (штрафа) по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Как усматривается из материалов дела, ответчики своими заявлениями изъявили намерения участвовать в заключении строительных договоров подряда с применением конкурентных способов заключения договоров.

Поскольку обязательства ответчиков по уплате взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств не исполнены, вопреки доводам апеллянтов, истец обоснованно направил в адрес ответчиков требование о необходимости внесения взноса в компенсационный фонд в связи с обеспечением договорных обязательств первого уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

В силу ч. 3 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда.

Таким образом, из системного толкования вышеизложенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств является дополнительным фондом, размер взноса которого зависит от суммарной стоимости договоров, заключенных членом СРО с использованием конкурентных процедур и является необходимым условием для принятия участия в закупках.

Исполнение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем обязанности по уплате взноса в компенсационный фонд саморегулируемой 11 организации прекращает обязательство указанных лиц в части формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Исходя из положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 13 ФЗ "О саморегулируемых организациях", ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что доказательства, подтверждающие оплату взноса в компенсационного фонд обеспечения договорных обязательств в размере 200 000 руб. не представлены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Довод апеллянтов о наличии заблуждения при подачи заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, является несостоятельным, поскольку, положения ч. 4 ст. 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации связывают возникновение обязанности по внесению взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств исключительно с волеизъявлением участника, оформленного в виде заявления о намерении принимать участие в заключении соответствующих договоров с использованием конкурентных способов заключения договоров, а не с самим фактом последующего заключения таких договоров.

После написания заявлений ответчики имели возможность заключать указанные договоры, будучи включенным в соответствующий Реестр и присвоения соответствующего уровня ответственности, данные которого были доступны третьим лицам во взаимоотношениях с ответчиками в сфере строительства.

В период времени с 15.07.2019 г ответчики имели возможность принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, то есть фактически обладали специальной правоспособностью.

Данная правоспособность в силу действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации является платной, за взысканием чего истцом и предъявлен данный иск.

Доводы апеллянта (ООО "Свента- Машпром") о подаче уведомления о добровольном прекращении членства с просьбой возврата ранее оплаченного взноса в компенсационный фонд, отклоняются судом апелляционной коллегией, поскольку, действующее законодательство не предусматривает освобождение члена СРО при его добровольном выходе из ее членов Ассоциации от обязанности уплаты взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Также действующее законодательство не предусматривает возможность снижения ранее заявленного уровня ответственности и возврата члену в связи с этим каких-либо денежных средств.

При этом обязанность по внесению взноса в размере 200 000 рублей в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств для лиц, обратившихся с указанным заявлением, установленная частями 2 и 3 статьи 5516 ГрК РФ ими не исполнена.

Следовательно, взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 200 000 рублей с каждой организации, подавшей заявление, обоснованно и на законном уровне подлежит взысканию в пользу истца.

Каких-либо доказательств недостоверности или недействительности предъявленных истцом документов в обоснование заявленного им требования о взыскании членских взносов, ответчиками не представил.

Таким образом, в отсутствие доказательств оплаты задолженности со стороны ответчиков, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда. При таких обстоятельствах, приведенные в апелляционных жалобах доводы не нашли правового и документального обоснования, не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Арбитражный суд города Москвы полно, всесторонне и объективно установили рассмотрел обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.09.2020 г, по делу N А40-181210/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Янина

Судьи

Б.В. Стешан Т.А. Лялина