Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2020 г. N 13АП-22677/20 по делу N А21-13249/2019

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2020 г.

Дело N А21-13249/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца и ответчиков, третьих лиц 1-3: представители не явились, извещены;

от третьего лица 4 - до перерыва представитель Мусияченко А.А. по доверенности от 18.12.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22677/2020) общества с ограниченной ответственностью "Финансовая система" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2020 по делу N А21-13249/2019, принятое

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (236016, область Калининградская область, город Калининград, улица Курортная, дом 1, ОГРН: 1103926011177, ИНН: 3906224703)

к 1) Администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (238210, область Калининградская, район Гвардейский, город Гвардейск, улица Юбилейная, д. 6, ОГРН: 1023902272327, ИНН: 3916002844);

2) обществу с ограниченной ответственностью "Финансовая система" (238224 Калининградская область, район Гвардейский, поселок Озерки, ОГРН: 1063906149878, ИНН: 3906162937)

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области; 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; 3) Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области"; 4) Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области

об установлении границы земельных участков путем раздела

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - ТУ Росимущества, Истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и Обществу с ограниченной ответственностью "Финансовая система" (далее - ООО "Финансовая система", Общество) об установлении границы земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:15, с сохранением его в измененных границах в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; признании права собственности Российской Федерации на образованные земельные участка, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:15, обозначенных на схеме:15ЗУ2 (контуры 1, 2) и :15ЗУ3 (с учетом изменения предмета исковых требований, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области (далее - Учреждение) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области (далее - УФСИН по Калининградской области).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части, вынести по делу новый судебный акт, которым отказать ТУ Росимущества в образовании и признании права собственности на земельные участки, обозначенные на схеме: 153У2 (контуры 1, 2). По мнению Общества, обжалуемо решение вынесено с нарушением норм материального права, требования Истца в части образования земельного участка с условным номером: 153У2(1) площадью 2500,50 кв.м. для объекта площадью 46,6 кв.м. не соответствует критериям соразмерности площади объекта недвижимого имущества и площади испрашиваемого земельного участка, и противоречит требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

В судебном заседании 19.11.2020 представитель УФСИН по Калининградской области против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Применительно к положениям статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 26.11.2020. О перерыве, времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет, что согласно п.13 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 (ред. от 27.06.2017) "О процессуальных сроках" с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителя УФСИН по Калининградской области, апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 07.12.2018 ООО "Финансовая система" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:15, площадью 34 900 кв.м., по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, п. Озерки, категория земель - земли населенных пунктов, производственная территория, на основании договора аренды от 20.01.2004 N 21/258 и соглашений об уступке права.

Согласно выпискам из ЕГРН в границах указанного земельного участка расположены следующее объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности:

- нежилое здание "комплекс охранных сооружений" с кадастровым номером 39:02:160001:84, площадью 46,6 кв.м., принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации от 15.02.2011 N 39-39-04/131/2011-091) и предоставленное Учреждению на праве оперативного управления (запись о регистрации от 17.06.2010 N 39-39-04/131/2011-091),

- нежилое здание "овощехранилище" с кадастровым номером 39:02:160001:94, площадью 325,6 кв.м., принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации от 15.02.2011 N 39-39-04/131/2011-090) и предоставленное Учреждению на праве оперативного управления (запись о регистрации от 17.06.2010 N 39-39-04/131/2011-285),

Кроме того, на данном земельному участке расположены объекты недвижимости ООО "Финансовая система":

- административное здание со столовой и модулем с кадастровым номером 39:02:160001:128,

- здание Модуль N 1 с кадастровым номером 39:02:160001:117,

- здание Модуль N 2 с кадастровым номером 39:02:160001:107,

- здание Модуль N 3 с кадастровым номером 39:02:160001:120,

- здание инструментального цеха N 4 с кадастровым номером 39:02:160001:108,

- здание корпуса N 5 с кадастровым номером 39:02:160001:164,

- столярная мастерская,

- здание склада с кадастровым номером 39:02:160001:153.

Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, смежными земельными участками участку с кадастровым номером 39:02:160001:15 являются земельный участок с кадастровым номером 39:02:160001:17 (площадью 13 084 кв.м.) с севера и земельный участок с кадастровым номером 39:02:160001:21 (площадью 3 304 кв.м.) с юга.

Земельные участки кадастровым номером 39:02:160001:17 и с кадастровым номером 39:02:160001:21, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенных по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Озерки, ул. Чекистов, д. 1а, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (записи о регистрации от 30.08.2010) и предоставлены в постоянное бессрочное пользование Учреждению (запись о регистрации от 04.10.2010).

15.04.2019 Учреждение обратилось в ТУ Росимущества с заявлением об образовании земельных участков, на которых расположены охранные и иные сооружения Учреждения, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:15, являющегося неразграниченной государственной собственностью и предоставленного Обществу в аренду, с сохранением его в измененных границах. К заявлению Учреждением была приложена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в системе координат МСК-39 (л.д. 17 т. 1) (далее - схема).

Из акта комиссионного обследования охранных сооружений Учреждения от 08.04.2019 (л.д. 69-105 т. 1) следует, что юридически не оформленными земельными участками Учреждения являются второй, часть третьего и четвертого участков комплекса охранных сооружений, указанных на схеме в границах вновь образуемых земельных участков :15:ЗУ2(1), :15:ЗУ2(2) и :15ЗУ3.

Ссылаясь на то, вышеуказанные земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:15 фактически используются Учреждением, ТУ Росимущества обратилось к Обществу за согласием на образование земельных участков, на которых расположены охранные и иные сооружения Учреждения, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:15, с сохранением его в измененных границах.

Письмом от 27.05.2019 Общество сообщило, что не возражает против образования земельного участка :15ЗУ2(2), :15ЗУ3, :15:ЗУ1(3), однако, возражает против образования земельного участка в части :15:ЗУ1/чзу1, :15:ЗУ2(1) и :15:ЗУ1(3).

Поскольку во внесудебном порядке стороны к соглашению о порядке раздела земельного участка не пришли, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что на земельном участке с кадастровым номером 39:02:160001:15 находятся объекты, являющиеся федеральной собственностью, а также объекты, принадлежащие Обществу, посчитал заявленные требование обоснованными и установил границы земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:15 с сохранением его в измененных границах, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также признал право собственности Российской Федерации на образованные земельные участки.

Решение суда обжалуется Обществом только в части образования и признания права собственности на земельные участки, обозначенные на схеме :15ЗУ2 (контуры 1, 2).

В остальной части решение не обжаловано, в отзыве Учреждения на апелляционную жалобу возражения на решение суда в остальной части также не содержатся.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Согласно пункту 8 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п.2 ст.11.4 ЗК РФ).

Как следует из положений подпункта 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в том числе в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.4 ст.11.2 К РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

В обоснование исковых требований в материалы дела представлен межевой план, составленный по заказу Учреждения, в состав которого включена схема расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно заключению кадастрового инженера (т.1 л.д.35) кадастровые работы выполнены в связи с образованием земельного участка с условным номером :15:ЗУ1 под нежилым зданием с кадастровым номером 39:02:16001:94 (овощехранилище) и земельного участка с условным номером :15:ЗУ2 под нежилым зданием с кадастровым номером 39:02:16001:84 (комплекс охранных сооружений) и частью сооружения комплекса охраны, имеющего признаки объекта недвижимости, собственником которых является Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.07.2011 по делу N А21-1478/2011 предыдущему арендатору земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:0015 было отказано в удовлетворении иска об обязании Учреждения снести самовольно возведенный бетонный забор с арендованного земельного участка с кадастровым номером 39:02:160001:0015 и не чинить препятствий в проходе и проезде сотрудников ООО "БалтИнКом" и иных лиц на территорию указанного земельного участка; запрещении устанавливать на данном земельном участке какие-либо заграждающие конструкции; запрещении нахождение заключенных на территории ООО "БалтИнКом" в границах земельного участка, предоставленного ООО "БалтИнКом" в аренду, без разрешения его руководства.

Указанным решением установлено, что комплекс охранных сооружений, в который входит и бетонный забор, расположенное по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Озерки, ул. Чекистов, 1А, является собственностью Российской Федерации и передано Учреждению в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2010 серия 39-АА N 833937.

Комплекс охранных сооружений построен в период с 1987 по 2002 годы; согласно схеме этого комплекса, имеющейся в его техническом паспорте, в его состав входит несколько заборов, в том числе забор из железобетонных плит, который проходит по земельному участку с кадастровым номером 39:02:160001:0015.

Как следует из справки кадастрового инженера ООО "Калининградское региональное бюро технической инвентаризации" от 02.11.2018 N 32, железобетонное ограждение, протяженностью 820 м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 39:02:160001:17, 39:02:160001:21, 39:02:160001:15 не является объектом недвижимости.

Согласно выписке от 23.03.2020 N 7/35, спорное ограждение внесено в реестр федерального имущества на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Из заключения кадастрового инженера, подготовившего межевой план от 19.12.2018, следует, что земельный участок с условным номером :15:ЗУ2 образуется под нежилым зданием "комплекс охранных сооружений" с кадастровым номером 39:02:160001:84 и часть сооружения комплекса охраны, имеющего признаки объекта недвижимости, так как сооружение комплекса охраны имеет наземную, надземную и подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случая и ограждающих строительных конструкций, временного пребывания людей, перемещения людей.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что комплекс охранных сооружений площадью 46,6 кв.м. не ограничивается указанной площадью, а составляет единое целое с вышеописанными охранными сооружениями, расположенными в границах обозначенного на схеме земельного участка :15:ЗУ2(1), в связи с чем не может быть признан обоснованным довод Общества о несоразмерность площади объекта - 46,6 кв.м. площади испрашиваемого земельного участка - 15ЗУ2: контур 1 площадью 2500,50 кв.м. и контур 2 площадью 286,50 кв.м.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Вопреки требованиям указанной нормы, Общество не доказало, что предлагаемый Истцом раздел земельного участка приведет к невозможности использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, а также к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Установив, что при изготовлении схемы радела земельного участка кадастровый инженер принял во внимание расположение на спорном земельном участке объектов, находящихся в федеральной собственности и в собственности Общества, а также учел варианты проезда к ним, суд первой инстанции пришел к правомерно выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2020 по делу N А21-13249/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина