Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2020 г. N 09АП-64947/20 по делу N А40-91501/2020

г. Москва

11 декабря 2020 г.

Дело N А40-91501/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.И. Трубицына,

судей Е.А. Птанской, Т.В. Захаровой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.В. Саватюхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "ГЦСП МВД России" на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2020 года по делу N А40-91501/2020, принятое судьей Хайло Е.А., по иску ОАО "РЖД" (ОГРН 1037739877295) к ФКУ "ГЦСП МВД России" (ОГРН 1097746667061) о взыскании 35 377 рублей 20 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Шохин А.Н. (доверенность от 24.05.2018),

от ответчика - Бабий Н.В. (доверенность от 13.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному казенному учреждению (ФКУ) "ГЦСП МВД России" о взыскании долга в размере 35 377 руб. 20 коп.

Решением суда от 08.10.2020 иск удовлетворен.

Ответчик не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на неверное определение истцом размера ставок при пользовании вагонов для воинских перевозок.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Из материалов дела следует, что между ОАО "РЖД" (Головной исполнитель) и Федеральным казённым учреждением "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Государственный заказчик) заключен Государственный контракт на оказание услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных грузовых перевозок N 3432792 от 06.05.2019, в соответствии которым ОАО "РЖД" обязуется организовать и осуществить во внутригосударственном сообщении, в том числе по инфраструктурам железнодорожного транспорта общего пользования, не принадлежащим Головному исполнителю, воинские и специальные железнодорожные грузовые перевозки в вагонах и контейнерах в интересах Государственного заказчика и Получателей услуг, в том числе с привлечением для указанных перевозок подвижного состава и контейнеров порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 N 1590 "Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок", а также дополнительные услуги, связанные с выполнением воинских грузовых перевозок и перевозку домашних вещей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

Согласно пункту 5.4 контракта начисление провозной платы за воинские и специальные грузовые перевозки, платы за привлечение подвижного состава, плат и сборов за дополнительные операции и услуги, производится по ставкам и тарифам, установленным для железнодорожного транспорта во внутригосударственном сообщении, и в соответствии с постановлением Правительства от 31.12.2016 N 1590.

Как указано в абз. 3 пункта 1 постановления Правительства от 31.12.2016 N 1590, до вступления в силу акта Федеральной антимонопольной службы, устанавливающего указанный порядок проведения аукциона (у владельцев железнодорожного подвижного состава и контейнеров), привлечение железнодорожного подвижного состава и контейнеров для оказания услуг, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, производится на условиях публичной оферты.

Разногласия сторон сводятся к тому, что ОАО "РЖД" производит начисление платы за воинские грузовые перевозки, в том числе в составе воинских эшелонов и транспортов, в вагонах пассажирского парка в составе грузовых поездов или отдельным локомотивом, за перевозку домашних вещей по правилам и тарифам, установленным для внутригосударственного сообщения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов, сборов и плат, при использовании привлеченных вагонов (контейнеров), - рассчитанных в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 N 1590, тогда как, по мнению ответчика, к правоотношениям сторон подлежат применению индексы тарифов, установленные приказом ФАС России от 19.10.2017 N 1384/17.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным удовлетворение судом первой инстанции исковых требований, а доводы апелляционной жалобы - подлежащими отклонению.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 N 1590 установлено, что для оказания услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 678 "Об определении единственных исполнителей услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок", железнодорожный подвижной состав и контейнеры привлекаются единственными исполнителями услуг, определенными данным Указом, на основании аукциона у владельцев железнодорожного подвижного состава и контейнеров. Порядок проведения этого аукциона, включая порядок определения стартовой цены привлечения железнодорожного подвижного состава и контейнеров, определяется Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Поскольку в 2018 году аукцион и повторный аукцион признаны несостоявшимися, истец правомерно руководствовался приказом ФАС России N 1384/17, пунктом 9.4 которого установлено, что в случае, если повторный аукцион признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 9.3 Порядка, для целей надлежащей организации и осуществления воинских и специальных железнодорожных перевозок, заказчик обеспечивает привлечение железнодорожного подвижного состава и контейнеров в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", с учетом уровня рыночных цен предоставления железнодорожного подвижного состава, контейнеров операторами железнодорожного подвижного состава, контейнеров в Российской Федерации.

Исходя из изложенного, истцом правомерно определены ставки, а неакцепт предъявленных перевозчиком счетов не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных, предусмотренных контрактом услуг.

При этом факта оказания услуг по привлечению подвижного состава при осуществлении вышеуказанных железнодорожных перевозок ответчик не отрицает.

Таким образом, ответчиком не приведено доводов, которые могли бы освободить его от уплаты вышеуказанной задолженности.

Учитывая изложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда от 08.10.2020, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2020 года по делу N А40-91501/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Трубицын

Судьи

Е.А. Птанская Т.В. Захарова