Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2020 г. N 09АП-63106/20 по делу N А40-59214/2020

г. Москва

10 декабря 2020 г.

Дело N А40-59214/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Русский Лосось"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2020 по делу N А40-59214/2020

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Русский Лосось"

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: 1. АО "ТЭК-Торг", 2. Росимущество

о признании незаконными решений,

в присутствии:

от заявителя:	Симаков М.В. по дов. от 20.12.2018;
от заинтересованного лица:	Иванова У.В. по дов. от 20.03.2020;
от третьих лиц:	1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Русский Лосось" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Федеральной антимонопольной службы России от 23.12.2019 N 04/10/18.1 -173/2019, от 23.12.2019 N 04/10/18.1-172/2019, от 23.12.2019 N 04/10/18.1-174/2019; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Решением от 06.07.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав принятый судебный акт тем, что оспариваемые решения приняты ФАС России в полном соответствии с действующим законодательством, отсутствии нарушений в действиях организатора аукционов по продаже государственного имущества.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что суд первой инстанции пришел неверному вывод о наличии в аукционной документации информации о выставлении на продажу зданий вместе с земельными участками, на которых они находятся.

В представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ ФАС России просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФАС России поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Третьи лица, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителей организаций.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявитель являлся участником аукционов по продаже высвобождаемого военного имущества, проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на электронной торговой площадке АО "ТЭК-Торг" согласно извещениям N 241019/2605471/03, N 241019/2605471/02 и N 241019/2605471/01.

К продаже предлагалось высвобождаемое военное имущество:

* Склад N 97 Службы в г. Мурманске, кадастровый номер 51:03:0000000:8486, по адресу: Мурманская область, Печенгский район, н.п. Лиинахамари, расположенный на земельном участке общей площадью 290 кв. м., с кадастровым номером 51:03:0020101:312 (Лот 3);

* Здание гауптвахты, кадастровый номер 51:03:0000000:8481; служебное помещение Службы в г. Мурманске, кадастровый номер 51:03:0020101:385, по адресу: Мурманская область, Печенгский район, н.п. Лиинахамари, расположенные на земельном участке общей площадью 6 797 кв. м., с кадастровым номером 51:03:0020101:314 (Лот 4);

* Матросская чайная Службы в г. Мурманске, кадастровый номер 51:03:0020101:379; склад N 104 Службы в г. Мурманске, кадастровый номер 51:03:0020101:489, по адресу: Мурманская область, Печенгский район, н.п. Лиинахамари, расположенные на земельном участке общей площадью 1103 кв. м., с кадастровым номером 51:03:0020101:310 (Лот 6).

Заявителем поданы жалобы на действия (бездействие) организатора торгов - Федерального агентства по управлению государственным имуществом из которых следовало, что на Аукционы выставлено имущество без учета земельных участков, на которых расположено такое имущество, несмотря на то, что земельные участки сформированы и предназначены для его размещения. Кроме того, стоимость земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, не была учтена Организатором торгов при определении начальной цены.

По результатам рассмотрения жалоб заявителя на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров ФАС России вынесены оспариваемые решения N 04/10/18.1-173/2019 от 23.12.2019, N 04/10/18.1-172/2019 от 23.12.2019, N 04/10/18.1-174/2019 от 23.12.2019, которым жалобы были признаны необоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 7 статьи 28 Закона о приватизации предусмотрено, что предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Пунктом 3.7.1 информационного сообщения о проведении Аукционов (далее -информационные сообщения) установлен перечень имущества, расположенного на земельных участках с соответствующими кадастровым номерами.

При этом пунктом 3.8 информационных сообщений предусмотрено, что земельный участок, занятый имуществом и необходимый для его использования, передается победителю торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ФАС России правильно установлено, что предметами Аукционов являются не только объекты имущества, но и земельные участки, на которых расположены указанные объекты.

Кроме того, при определении начальной цены Аукционов учтена цена на земельные участки, что подтверждается отчетом N 054/19 об оценке рыночной стоимости объектов оценки - объектов недвижимости, расположенных по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, нп Лиинахамари (далее - Отчет об оценке).

Так, в соответствии с пунктом 7 Отчета об оценке в общую стоимость, составляющую 233 520 руб., включены следующие объекты: склад N 97 службы в г. Мурманске, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:03:0000000:8486, земельный участок с кадастровым номером 51:03:0020101:312 (Аукцион N 1).

В соответствии с пунктами 8-9 Отчета об оценке в общую стоимость, составляющую 4 390 786 руб., включены следующие объекты: здание гауптвахты, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 51:03:0000000:8481, служебное помещение Службы в г. Мурманске, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 51:03:0020101:385, земельный участок с кадастровым номером 51:03:0020101:314 (Аукцион N 2).

В соответствии с пунктами 12-13 Отчета об оценке в общую стоимость, составляющую 1 002 314 руб., включены следующие объекты: Матросская чайная Службы в г. Мурманске, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 51:03:0020101:379, склад N 104 Службы в Мурманске, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:03:0020101:489, земельный участок с кадастровым номером 51:03:0020101:310 (Аукцион N 3).

Согласно пункту 2 распоряжения МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия от 01.10.2019 N МО-213 "Об утверждении планов продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества ПУ ФСБ России по западному арктическому району, расположенного по адресу: Мурманская область, Печенгский район, н.п. Лиинахамари", начальная цена подлежащих реализации объектов недвижимого имущества утверждена с учетом рыночной стоимости земельных участков, на которых они расположены.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2020 по делу N А40-59214/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева