Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2020 г. N 09АП-58767/20 по делу N А40-67363/2020

г. Москва

09 декабря 2020 г.

Дело N А40-67363/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.И. Трубицына,

судей В.Р. Валиева, Т.В. Захаровой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.В. Саватюхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу нотариуса города Москвы Бондаревой Ирины Анатольевны на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2020 года по делу N А40-67363/2020, принятое судьей Девицкой Н.Е., по иску нотариуса города Москвы Бондаревой Ирины Анатольевны к ГУП города Москвы "ЦУГИ" (ОГРН 1037700022975), Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423), ООО "Титан" (ОГРН 1187746573970), третье лицо - АО "ЕЭТП", о признании недействительными результатов торгов,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - извещен, представитель не явился,

от ответчиков - от ГУП "ЦУГИ" - Абрамов К.Г. (доверенность от 06.11.2019), от Департамента - Шинкарюк А.Ю. (доверенность от 12.05.2020), от ООО "Титан" - извещен, представитель не явился,

от третьего лица - извещено, представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Нотариус города Москвы Бондарева Ирина Анатольевна (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГУП города Москвы "ЦУГИ", Департаменту городского имущества города Москвы, ООО "Титан", в котором просит признать недействительными результаты торгов 178fz27012000008, проведенных организатором торгов ГУП "ЦУГИ" в отношении права заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д.21/1, общей площадью 202,80 кв. м, кадастровый номер: 77:01:0003040:5214, состоявшихся 12.03.2020 на сайте электронной торговой площадки АО "ЕЭТП" (https://www.roseltorg.ru) и оформленных Протоколом об итогах аукциона от 12.03.2020 N 178fz27012000008; признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию решения по заявлению нотариуса города Москвы Бондаревой И.А. о реализации преимущественного права аренды нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д.21/1, общей площадью 202,80 кв. м, кадастровый номер: 77:01:0003040:5214; обязать ГУП "ЦУГИ" направить нотариусу города Москвы Бондаревой И.А. договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д.21/1, общей площадью 202,80 кв. м, кадастровый номер: 77:01:0003040:5214 не позднее 20 дней с даты вступления в законную силу судебного акта.

Решением суда от 17.09.2020 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции.

Ответчик - ГУП города Москвы "ЦУГИ", представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные ответчики, третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Рассмотрев дело в отсутствие истца, ответчика ООО "Титан" и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей явившихся ответчиков, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Из материалов дела следует, что организатором торгов - ГУП "ЦУГИ", опубликовано извещение о проведении торгов N 270120/9202150/01 от 29.01.2020 на сайте https://torgi.gov.ru. Торги проведены на электронной торговой площадке https://www.roseltorg.ni, процедура: 178fz27012000008, аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в собственности города Москвы и в хозяйственном ведении ГУП города Москвы "Центр управления городским имуществом" (ГУП "ЦУГИ") по адресу: г. Москва, ул. СадоваяСпасская, д. 21/1, объект культурного наследия регионального значения "Административно-жилое здание, 1949-1953 гг., арх. Душкин А.Н., Мезенцев Б.С.".

Организатором торгов опубликован протокол об определении участников аукциона от 03.03.2020 N 178fz27012000008.

Организатором торгов опубликован протокол об итогах аукциона от 12.03.2020 г. N 178fz27012000008. Победителем торгов признано ООО "Титан".

Исковые требования мотивированы тем, что нотариусом города Москвы Бондаревой И.А. в установленном порядке в Департамент городского имущества города Москвы 25.02.2020 и в ГУП "ЦУГИ" 26.02.2020 были поданы заявления о заключении договора аренды в отношении указанного нежилого помещения в порядке реализации преимущественного права без проведения аукциона.

Нотариусом города Москвы Бондаревой И.А. при подаче заявления о реализации преимущественного права соблюдены все условия статьи 11.1 Федерального закона "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".

Решение об отказе в реализации преимущественного права нотариуса города Москвы Бондаревой И.А. на заключение договора аренды Ответчиками не принималось.

Истец считает, что после получения заявления нотариуса о реализации преимущественного права на заключение договора аренды без проведения аукциона организатор торгов не вправе был определять участников аукциона, проводить аукцион и подводить итоги аукциона.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований.

Как правильно установлено судом первой инстанции, при заключении договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности преимущественное право (за исключением права заключения договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров) законодателем не предусмотрено.

Реализация нотариусом, нотариальной палатой права на заключение договоров аренды осуществляется в общем порядке, предусмотренном параграфами 1, 4 главы 34 ГК РФ, но с особенностями предусмотренными статьей 5.1. Закона города Москвы N 15, статьи 11.1. Основ законодательства о нотариате, то есть без проведения конкурсов или аукционов, основанном на волеизъявлении правообладателя недвижимого имущества и с согласия собственника этого государственного или муниципального имущества.

В соответствии с указанными нормами, передача в аренду недвижимого имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения (в данном случае имущество находится в хозяйственном ведении ГУП города Москвы "ЦУГИ"), без проведения конкурсов или аукционов, является правом унитарного предприятия, а не его обязанностью. Ответчики в силу закона не могут быть понуждены к заключению с истцом договора аренды.

Таким образом, довод заявителя о том, что проведение торгов является незаконным и нарушающим преимущественное право нотариуса на заключение договоров аренды в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, несостоятелен.

Соответственно, отсутствует незаконное бездействие ответчиков по непринятию в срок, предусмотренный ст. 11.1 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", решения по направленному 26.02.2020 заявлению нотариуса города Москвы Бондаревой И.А. о реализации преимущественного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как правильно установлено судом первой инстанции, обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественные интересы и права истца могут быть восстановлены в случае удовлетворения иска, отсутствуют; поскольку истцом не доказано, каким образом будут восстановлены его права при признании торгов недействительными, учитывая, что одновременно 25.02.2020 от истца поступило обращение с заявлением о заключении договора аренды на нежилое помещение площадью 1818,6 кв. м по адресу: ул. Новый Арбат, д. 28.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований и не допустил нарушений норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2020 года по делу N А40-67363/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Трубицын

Судьи

В.Р. Валиев Т.В. Захарова