|
09 декабря 2020 г.
|
Дело N А41-1007/19
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2020 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,
при участии в заседании:
от ООО "АЛЬТАИР": Акинина В.В., доверенность от 06.07.2020,
от Администрации городского округа Щелково: Лычагин А.Н., доверенность от 13.07.2020,
от Администрации городского поселения Монино: Лычагин А.Н., доверенность от 08.04.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Щелково на решение Арбитражного суда Московской области от 14.08.2020 по делу N А41-1007/19, по иску ООО "АЛЬТАИР" к Администрации городского поселения Монино, Администрации городского округа Щелково о признании права собственности и по встречному исковому заявлению - Администрации городского округа Щелково к ООО "АЛЬТАИР" о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Альтаир" (далее- общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского поселения Монино Московской области, Администрации городского округа Щелково Московской области (далее - Администрации) о признании права собственности ООО "АЛЬТАИР" на двухэтажное нежилое здание гражданского назначения: здание склада площадью 176,1 кв. м по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома номер 3 (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований).
Определением от 19.08.2019 к совместному рассмотрению с первоначальным иском судом первой инстанции принято встречное исковое заявление Администрации городского округа Щелково Московской области о признании нежилого здания, гражданского назначения: здание склада площадью 176, 1 кв. м, по адресу: Московская область, Щелковский р-н, р.п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3, самовольно возведенным строением, обязании ООО "АЛЬТАИР" за свой счет снести указанное строение.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14.08.2020 в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково Московской области отказано, а исковые требования ООО "АЛЬТАИР" удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, Администрации городского округа Щелково Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администраций поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы поселка Монино от 01.03.2005 N 24-п истцу предоставлено в аренду сроком на три года на период строительства камеры хранения продовольственных товаров земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 50:14:040508:0019, площадью 179 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3.
17.06.2005 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 30, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель поселений с кадастровым номером 50:14:040508:0019, площадью 179 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3.
Согласно п. 1.3 земельный участок предоставляется под размещение камеры хранения продовольственных товаров.
На вышеуказанном земельном участке истцом в 2005 году возведено двухэтажное нежилое здание гражданского назначения: здание склада площадью 176,1 кв. м по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома номер 3.
Таким образом, истец, не получив разрешение на строительство в установленном законом порядке, фактически произвел строительство в отсутствие основания для реализации архитектурного проекта, что в свою очередь влечет за собой признание объекта недвижимости самовольной постройкой в порядке пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, как возведенного без получения необходимых разрешений на реализацию архитектурного проекта Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, обратился со встречным исковым заявлением о признании нежилого здания, гражданского назначения: здание склада площадью 176, 1 кв. м, по адресу: Московская область, Щелковский р-н, р.п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3, самовольно возведенным строением, обязании ООО "АЛЬТАИР" за свой счет снести указанное строение.
В обоснование встречного иска ответчик указал, что договор аренды прекратил свое действие, в связи с чем у истца отсутствуют законные права временного владения и пользования земельным участком, а также нежилое здание возведено истцом без получения разрешительной документации, последним не предпринимались меры к получению разрешения на строительство и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, что не позволяет признать право собственности на самовольно возведенную постройку. Таким образом, по мнению ответчика, спорная постройка подлежит сносу.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения лиц, участвующих в деле, в арбитражный суд с исковыми заявлениями по настоящему делу.
Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенное для этих целей в порядке, установленным законом и иным правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право на самовольную постройку может быть признанно судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находиться земельный участок.
В п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд первой инстанции с учетом указания в Обзоре судебной практики также о необходимости при рассмотрении дел указанной категории учитывать условия договора аренды, устанавливать наличие определенно выраженной воли на предоставление в аренду для возведения строений конкретного типа, исследовал условия договора аренды. При этом суд установил, что земельный участок, на котором расположена постройка, предоставлен истцу в аренду с назначением под размещение камеры хранения продовольственных товаров.
Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданского кодекса РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставления земельного участка для строительства объекта, получения разрешения на строительство, соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
В соответствии с разъяснениями, содержащими в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещих прав" и обзора судебной практики ВС РФ от 19 марта 2014 года при рассмотрении иска о признании права собственности на постройку, находящуюся на принадлежащим истцу земельном участке и возведенную без получения разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатации, суд необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатации. А также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Суд может удовлетворить иск о признании права собственности на объект, если единственными признаками самовольной постройки является отсутствие и разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию, к получению которых застройщик предпринимал меры. В этом случае суд должен установить, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Аксиома" эксперту Цветковой Людмиле Васильевне.
На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:
Является ли нежилое здание - склад, площадью 176,1 кв. м, расположенное на земельном участке с КН 50:14:040508:0019 по адресу Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 прочно связанным с землей капитальным строением, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению?
Установить соблюдены ли при возведении нежилого здания - склада, площадью 176,1 кв. м расположенного на земельном участке с КН 50:14:040508:0019 по адресу Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 строительные, санитарные, экологические, противопожарные нормы и правила, имеется ли угроза жизни и здоровью граждан?
Установить точное расположение нежилого здания - склада, площадью 176,1 кв. м, расположенного на земельном участке с КН 50:14:040508:0019 по адресу Московская область, Щеоклвский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 с указанием его границ, координат характерных точек?
На основании проведенного исследования, эксперт пришел к выводу, что нежилое двухэтажное здание - Склад, выполненное из песко-бетонных щелевых блоков, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040508:19 по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 является объектом капитального строительства и объектом недвижимости.
Площадь нежилого двухэтажного здания - Склад, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040508:19 по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 для целей государственного кадастрового учета, рассчитанная в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 года N 90, вступившего в законную силу с 01.01.2017, составляет 202,1 кв. м.
При ответе на второй вопрос, экспертом установлено, что двухэтажное нежилое здание склада, возведенное ООО "Альтаир" на арендованном земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040508:19 по адресу: Московская область Щелковский район, р.п.Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3, по своему объемно-планировочному и конструктивному исполнению, по внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, по санитарно-эпидемиологическим условиям, по размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к складам.
Нежилое здание, складского назначения, возведенное ООО "Альтаир", на земельном участке с кадастровым номером 50:14:040508:0019 по адресу Московская область Щелковский район, р.п.Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной безопасности пригодно для эксплуатации в качестве складского помещения, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.
Руководствуясь пунктом 34 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", а также требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41712) экспертом выполнены работы по определению координат характерных точек контура двухэтажного здания Склада, в результате которых было установлено, что исследуемый объект состоит из наземного и надземного контуров, поскольку имеет надземный конструктивный элемент в виде галереи (проекция на поверхность которого выступает за контур первого этажа).
Каталог координат характерных точек границ здания (1 этажа), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040508:19, по адресу: Московская область Щелковский район, р.п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3.
Площадь: 112 кв. м.
|
Обозначение характерных точек границы
|
координаты
|
расстояния, м
|
|
Х
|
Y
|
|
1
|
478464,44
|
2232197,92
|
19,36
|
|
2
|
478459,54
|
2232216,65
|
5,77
|
|
3
|
478453,96
|
2232215,2
|
19,38
|
|
4
|
478458,87
|
2232196,45
|
5,76
|
|
1
|
478464,44
|
2232197,92
|
Каталог координат характерных точек границ участка, образованного проекцией на поверхность контура 2 этажа здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040508:19, по адресу: Московская область Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3.
Площадь: 126 кв. м.
|
Обозначение характерных точек границы
|
координаты
|
расстояния, м
|
|
Х
|
Y
|
|
1
|
478464,44
|
2232197,92
|
19,36
|
|
2
|
478459,54
|
2232216,65
|
5,77
|
|
3
|
478453,96
|
2232215,2
|
0,90
|
|
5
|
478453,09
|
2232214,97
|
19,37
|
|
6
|
478458,26
|
2232196,3
|
0,63
|
|
4
|
478458,87
|
2232196,45
|
5,76
|
|
1
|
478464,44
|
2232197,92
|
В результате произведенного сравнения полученных геодезических измерений со сведениями ЕГРН экспертом установлено, что контуры первого и второго этажей двухэтажного нежилого здания - склада, возведенного Застройщиком ООО "Альтаир", полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040508:19 по адресу: Московская область Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3.
Определением от 11.02.2020 судом первой инстанции назначена дополнительная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено Индивидуальному предпринимателю эксперту Беляеву Александру Сергеевичу.
На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:
Установить соблюдены ли при возведении нежилого здания - склада, площадью 176,1 кв. м расположенного на земельном участке с КН 50:14:040508:0019 по адресу Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 строительные, санитарные, экологические, противопожарные нормы и правила, имеется ли угроза жизни и здоровью граждан (в том числе, произвести обследование фундамента и крыши здания, указать соблюдены ли прочностные характеристики несущих строительных конструкций, определить степень огнестойкости здания)?
Установить точное расположение нежилого здания - склада, площадью 176,1 кв. м, расположенного на земельном участке с КН 50:14:040508:0019 по адресу Московская область, Щеоклвский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 с указанием его границ, координат характерных точек?
Нарушает ли расположение указанной самовольной постройки здания - склада, площадью 176,1 кв. м расположенного на земельном участке с КН 50:14:040508:0019 по адресу Московская область, Щелковский район, п. Монино, ул. Железнодорожная, напротив дома N 3 права смежных землепользователей?
Определить, не расположен ли объект в полосе отвода или охранной зоне железной дороги с указанием площади, в случае обнаружения таковой?
Согласно заключению эксперта от 11.02.2020 N 79-5-КЭ/20 эксперт установил, в частности по первому вопросу, что категория технического состояния здания в целом характеризуется как работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.
Нежилое здание по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной безопасности пригодно для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу их жизни и здоровью.
По функциональной пожарной опасности в соответствии с требованиями ст. 32 ФЗ N 123 от 22
