Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2020 г. N 10АП-18390/20 по делу N А41-57257/2020

г. Москва

09 декабря 2020 г.

Дело N А41-57257/20

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от административного органа по делу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Московской области - Тихонова И.Ю., по доверенности от 28.08.2020,

от заинтересованного лица по делу - ООО "ЛАЙФНЕТВОРКС" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2020 по делу N А41-57257/20, принятое судьей Обарчуком А.А., по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Московской области о привлечении руководителя ООО "ЛАЙФНЕТВОРКС" Кудрявцева Н.В. к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 20 по Московской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "ЛАЙФНЕТВОРКС" Кудрявцеву Николаю Валерьевичу (далее - Кудрявцев Н.В., руководитель организации) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 20 по Московской области не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Московской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие руководителя ООО "ЛАЙФНЕТВОРКС" Кудрявцева Н.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя инспекции, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом, что ООО "ЛАЙФНЕТВОРКС" было зарегистрировано в налоговом органе по адресу: 143966, Московская область, г. Реутов, ул. Новая, д. 18, кв. 20, генеральным директором организаций являлся Кудрявцев Н.В.

Инспекцией проведена проверка, в ходе которой установлено, что при наличии признаков банкротства Кудрявцев Н.В. не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "ЛАЙФНЕТВОРКС" несостоятельным (банкротом).

Постановлением о назначении административного наказания от 25.04.2019 N 22 генеральный директор ООО "ЛАЙФНЕТВОРКС" привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как отражено в постановлении от 25.04.2019 N 22 по состоянию на 05.02.2019 г. задолженность по обязательным платежам в бюджет составила 437 921 рубль 11 копеек, в том числе, по налогам - 385 875 рублей 99 копеек, пени - 50 170 рублей 12 копеек, штрафам - 1 875 рублей.

В дальнейшем задолженность по налогам и сборам у юридического лица увеличилась до 509 368 рублей 48 копеек.

По факту неисполнения законным представителем обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом повторно в отношении Кудрявцева Н.В. составлен Протокол об административном правонарушении от 16.03.2020 N 1.

Уведомлением от 24.01.2020 N 11-15/01672@, направленным по его месту жительства, Кудрявцев Н.В. извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом (почтовый идентификатор 80087644578832).

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении должностных лиц об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, инспекция обратилась с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

- настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

По смыслу абзаца шестого пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность руководителя обратиться с заявлением должника возникает в момент, когда находящийся в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный менеджер в рамках стандартной управленческой практики должен был узнать о действительном возникновении признаков неплатежеспособности либо недостаточности имущества должника, в том числе по причине просрочки в исполнении обязанности по уплате обязательных платежей.

При этом, признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества имеют объективный характер и применительно к задолженности по обязательным платежам определяются по состоянию на момент наступления сроков их уплаты за соответствующие периоды финансово-хозяйственной деятельности должника, которые установлены законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Федерального закона.

Однако, по состоянию на дату составления Протокола об административном правонарушении от 16.03.2020 N 1 признаки неплатежеспособности ООО "ЛАЙФНЕТВОРКС", которые не были поименованы ранее при привлечении к административной ответственности по постановлению от 25.04.2019 N 22, отсутствовали, поскольку вновь возникшая задолженность перед бюджетом составляла 71 447 рублей 37 копеек, т.е. не превышала 300 000 рублей.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков неплатежеспособности, что исключает повторное обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления налогового органа о привлечении генерального директора Кудрявцева Н.В. к административной ответственности ввиду следующего.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

По смыслу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве при наличии признаков неплатежеспособности обязанность по направлению заявления в суд возникает у конкретного должностного лица - руководителя юридического лица, не способного удовлетворить требования кредиторов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 N 22 Кудрявцев Н.В. привлекался по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа, на дату привлечении к административной ответственности задолженность организации перед бюджетом составляла 437 921 рубль 11 копеек.

Однако, при составлении Протокола об административном правонарушении от 16.03.2020 N 1 в качестве объективной стороны правонарушения руководителю юридических лиц вменяется неисполнение своих обязательств фактически по тем же самым "долгам", что не может свидетельствовать о повторности совершенного деяния.

Исходя из содержания протоколов об административных правонарушениях после привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ общая задолженность у юридического лица выросла на 71 447 рублей 37 копеек, т.е. основной долг вырос за счет нарастающей суммы пени и являлся в основной своей массе идентичным по состоянию на 05.02.2019 г. и 17.03.2020 г.

Следовательно, подача заявления в суд за неисполнение тех же обязанностей, которые ранее являлись предметом рассмотрения административного органа, путем искусственного включения ранее рассмотренного эпизода в состав правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ свидетельствует о нарушении управлением пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Однако, в настоящем случае обязанность Кудрявцев Н.В. возникла ранее и не была исполнена генеральным директором до сих пор, как отражено в Протоколе об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ срок для обращения в суд истек 28.07.2018 г.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава вменяемого правонарушения, в связи с чем, требования налогового органа о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2020 по делу N А41-57257/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева