Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 16АП-3951/20 по делу N А63-5683/2020

г. Ессентуки

3 декабря 2020 г.

Дело N А63-5683/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 03.12.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калугиной У.В., при участии представителя в судебном заседании посредством системы онлайн-заседания участвует представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольскому краю Кузьменкова О.Н. (доверенность от 04.12.2019), в отсутствие конкурсного управляющего ООО фирма "Фиан", надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Фиан" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.09.2020 по делу N А63-5683/2020,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью фирма "Фиан" (далее - общество, ООО фирма "Фиан") с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольскому краю (далее - инспекция, МРИФНС N 11 по СК) о признании незаконным исключения ООО "Иннова Строй Групп", ОГРН 1112651025387 из единого государственной реестра юридических лиц.

Суд первой инстанции отказал в заявленных требованиях удовлетворил заявленные требованиях ООО фирма "Фиан".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, конкурсный управляющий ООО фирма "Фиан" обратился с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апеллянта сводятся к неправомерности исключения общества из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа возражений конкурсного управляющего ООО ФИРМА "ФИАН" относительно предстоящего исключения. Исключение общества привело к нарушению прав апеллянта, как кредитора, в связи с наличием у исключенного ООО "ИННОВА СТРОЙ ГРУПП" неисполненных перед заявителем обязательств.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция возражает против доводов жалобы.

От конкурсного управляющего ООО фирма "Фиан" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Протокольным определением заявленное ходатайство удовлетворено.

Проверив законность и обоснованность определения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Материалами дела усматривается, что ООО "Иннова Строй Групп" создано 29.08.2011, зарегистрировано МРИ ФНС N 8 по СК, внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, с присвоением государственного регистрационного номера 1112651025387. Участниками общества согласно сведениям ЕГРЮЛ являлись Осер Трейдинг Лимитед, Ретан Им-Удн Экспорт ГМБХ, Кодзоков Асланби Хасанович, исполнительным органом общества являлся генеральный директор Кодзоков Асланби Хасанович.

При состоявшемся осмотре недвижимости по адресу: г. Невинномысск, ул. Монтажная, 18, проведенном сотрудниками МИФНС N 8 по СК 09.04.2018, были выявлены несоответствия сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведения.

В соответствии с протоколом N 203 от 09.04.2018 по указанному адресу ООО "Иннова Строй Групп" фактически не находится, вывеска с наименованием организации, режимом работы и иной информации отсутствует.

Регистрирующий орган 12.04.2018 направил в адрес руководителя общества уведомление об устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ. Срок для подачи таких сведений установлен в течение 30 дней со дня направления уведомления.

Общество не устранило в срок допущенные им нарушения, регистрирующем органом по истечению 30 дней с момента направления уведомления была внесена запись о недостоверности сведений об адресе от 29.05.2018 (ГРН 2182651365235).

Судом первой инстанции указано, что решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-12670/2016 от 16.12.2016 с ООО "Иннова Строй Групп" было взыскано 20 000 000 руб. в пользу ООО фирма "Фиан".

ООО фирма "Фиан" 14.02.2019 обратилось в Межрайонную ИФНС N 11 по СК, путем сдачи нарочно заявления о прекращении процедуры исключения из ЕГРЮЛ ООО "Иннова Строй Групп", в связи с наличием задолженности перед заявителем.

Инспекция в письме сообщила конкурсному управляющему ООО фирма "Фиан" об оставлении требований без исполнения ввиду того, что возражения оформлены без соблюдения требований пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Налоговым органом была внесена запись за государственным регистрационным номером 2192651180687 об исключении общества из реестра как юридического лица, прекратившего свою деятельность, внесена в реестр 17.04.2019.

ООО фирма "Фиан" полагая, что решением регистрирующего органа нарушены права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд первой инстанции о признании действий инспекции по ликвидации ООО "Иннова Строй Групп".

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридических лиц из ЕГРЮЛ, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является самостоятельным основанием применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Внесению записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ предшествует проведение регистрирующим органом проверки сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц (п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ). Пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ предусмотрено внесение записей о недостоверности, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ.

Установив наличие в государственном реестре недостоверных сведений, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом, данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Регистрирующим органом были получены сведения о состоявшемся 09.04.2018 осмотре недвижимости по адресу: г. Невинномысск, ул. Монтажная, 18, проведенном сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю (протокол осмотра от 09.04.2018 N 203), что указывало на наличие информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. Указанным протоколом установлен факт отсутствия общества по адресу государственной регистрации.

В порядке, предусмотренном п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом было направлено уведомление от 12.04.2018 N 03-13/03266-2, в котором сообщалось об установлении недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе ООО "ИННОВА СТРОЙ ГРУПП" и о необходимости сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.

Отправление представления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Межрайонной инспекции от 12.04.2018 N 531. При отслеживании заказных почтовых отправлений по номеру почтового идентификатора на официальном сайте ФГУП "Почта России", установлено, что уведомление, направленное в адрес Общества, руководителя и участника А.Х. Кодзокова сопровождалось неудачной попыткой вручения, в связи с чем возвращено обратно отправителю.

В отсутствие предоставленных в установленном п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе ООО "ИННОВА СТРОЙ ГРУПП", регистрирующим органом по истечении 30 дней с момента направления уведомления была внесена запись о недостоверности сведений об адресе от 29.05.2018 ГРН 2182651365235.

Учитывая, что в ЕГРЮЛ более шести месяцев с 29.05.2018 содержалась запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом 24.12.2018 принято решение N 4679 о предстоящем исключении ООО "ИННОВА СТРОЙ ГРУПП".

Сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 26.12.2018 N 51, в том числе путем размещения в сети "Интернет" (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

Учитывая, что заявлений от общества и иных заинтересованных лиц, в том числе заявителя в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступило, 17.04.2019 регистрирующим органом в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2192651180687 об исключении из ЕГРЮЛ общества в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и заявителем при рассмотрении дела не опровергнуто, что в отношении ООО "ИННОВА СТРОЙ ГРУПП" более шести месяцев содержалась запись о недостоверности руководителя и учредителя, установленная Законом N 129-ФЗ процедура исключения данного лица из ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией соблюдена.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-U, определения от 17.01.2012, N 143-0-0, от 24.09.2013 N 1346-0, от 26.05.2016 N 1033-О и др.), также неоднократно указывал на то, что правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В рассматриваемом случае объективных доказательств того, что общество является действующим, фактически осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания, материалы дела не содержат.

Напротив, сведения, представленные Межрайонной ИФНС N 8 по Ставропольскому краю, указывают на отсутствие фактической деятельности. Так, последняя налоговая отчетность ООО "ИННОВА СТРОЙ ГРУПП" была представлена 27.03.2017, за период с 2011 по 2016 представлялась "нулевая" отчетность, последнее движение денежных средств по расчетному счету 28.09.2017 (списание денежных средств).

Подлежит отклонению довод жалобы о неправомерности исключения общества при наличии у регистрирующего органа возражений конкурсного управляющего ООО ФИРМА "ФИАН" относительно предстоящего исключения.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 9 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Формы возражений, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ).В соответствии с названным Приказом возражения подаются по форме Р38001.

В течение трехмесячного срока с даты публикации сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в установленной законом форме направлено не было.

В регистрирующий орган 15.02.2019 от конкурсного управляющего ООО ФИРМА "ФИАН" СВ. Басанько письменное обращение с просьбой прекратить процедуру исключения из ЕГРЮЛ юридического лица ООО "ИННОВА СТРОЙ ГРУПП". Возражения представлены с нарушениями требований, установленных п. 6 ст. 9 Закона N 129-ФЗ и Приказом.

В письме от 21.02.2019 N 04-14/01538 регистрирующим органом конкурсному управляющему ООО ФИРМА "ФИАН" СВ. Басанько дано разъяснение о порядке подачи заявлений в соответствии с пп.4 ст. 21.1. Закона N 129-ФЗ по форме Р38001.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган заявление по установленной форме о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ.

Обществом не представлены доказательства уважительности причин непредставления возражения по установленной форме, в том числе после направления письма регистрирующего органа с разъяснениями от 21.02.2019.

При отслеживании заказного почтового отправления по номеру почтового идентификатора на официальном сайте ФГУП "Почта России", установлено, что письмо Межрайонной инспекции от 21.02.2019 получено Басанько СВ. 27.02.2019.

Юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ 17.04.2019. Будучи осведомленным о том, что возражения в представленной форме не будут учтены при исключении, заявитель, с учетом данного разъяснения, в течение полутора месяцев не воспользовался правом на представление возражений в установленном законом порядке.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2019 по делу N А63-6968/2019, в котором указано на необоснованность довода кредитора о своевременном направлении в адрес инспекции письменных возражений, поскольку суды установили, что направленные кредитором в адрес инспекции возражения по поводу исключения общества из ЕГРЮЛ не отвечали требованиям, установленным Законом N 129-ФЗ. Суд указал на то, что разъяснения инспекции о правильности составления возражений по поводу исключения общества из ЕГРЮЛ получены кредитором заблаговременно, вместе с тем кредитор до момента исключения общества возражения о прекращении деятельности общества не направил.

Исключением общества из ЕГРЮЛ не привело к нарушению прав кредитора.

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона N 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Неблагоприятные последствия за ненадлежащую организацию апеллянтом контроля за юридическим лицом, непредставление достоверных сведений об адресе, непредставления возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ в установленные Законом N 129-ФЗ порядке и сроки, не может быть переложена на регистрирующий орган, предпринявший все необходимые действия для придания гласности принятому решению о предстоящем исключении и не допустивший нарушений при проведении процедуры исключения юридического лица в соответствии со статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Позиция о возможности исключения юридического лица при наличии непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2016 года N 1971-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бабицкой Ларисы Георгиевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В настоящее время законодателем предусмотрены иные способы достижения указанной цели, реализация которых не требует восстановление правоспособности исключенного юридического лица.

Так, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного (исключенного) юридического лица осталось или обнаружится нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия суда апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о недоказанности заявителем, оснований для признания решения налогового органа незаконным. Требования заявителя удовлетворено обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.09.2020 по делу N А63-5683/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов