Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2020 г. N 21АП-2907/20 по делу N А84-3818/2020

10 декабря 2020 г.

Дело N А84-3818/2020

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бюро юридических услуг" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 сентября 2020 года (резолютивная часть), 06 октября 2020 года (полный текст) по делу N А84-3818/2020.

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе

к обществу с ограниченной ответственностью "Бюро юридических услуг"

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ОГРН:1149204008887 - л.д.4-6, далее - УПФР в г. Севастополе, орган Пенсионного фонда или заявитель) нарочно подало в Арбитражный суд города Севастополя (суд первой инстанции) заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бюро юридических услуг" (ОГРН: 1112723003568 - л.д. 71-81, далее - ООО "Бюро юридических услуг" или страхователь) финансовых санкций в размере 1.000 руб., примененных 19.10.2016 по решению органа Пенсионного фонда за совершение нарушение срока подачи отчета (тип формы "исх.") о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года (л.д. 6-8).

Требования мотивированы тем, что страхователь добровольно в установленный в требовании срок не уплатил примененные к нему финансовые санкции в размере 1.000 руб. за нарушение срока подачи отчета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года (тип формы "исх."); по делу N А84-2464/2020 в связи с поступившими возражениями страхователя отменено решение о выдаче судебного приказа о взыскании этих санкций.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, с ООО "Бюро юридических услуг" взысканы финансовые санкции в размере 1.000 руб. и в доход федерального бюджета - государственная пошлина в размере 2.000 руб. (л.д. 36-38).

Судебный акт мотивирован тем, что страхователь правомерно и пределах установленного законом трехлетнего срока с момента совершения нарушения привлечён решением органа Пенсионного фонда от 19.10.2016 к ответственности за нарушение срока подачи отчета по форме СЗВ-М за июнь 2016 года; за взысканием в судебном порядке по судебному приказу финансовых санкций менее 3.000 руб. орган Пенсионного фонда обратился также в установленный законом срок.

ООО "Бюро юридических услуг" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, так как пропущен 6-ти месячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций с юридического лица (л.д. 46-47).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что орган Пенсионного фонда не согласен с доводами апелляционной жалобы, так как для взыскания за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с юридических финансовых санкций менее 3.000 руб. установлен особый порядок и сроки, которые органом Пенсионного фонда не нарушены - с момента истечения трехлетнего срока для добровольной уплаты финансовых санкций (14.12.2019) заявление о выдаче судебного приказа подано в течение 6-ти месяцев (28.05.2020), после отмены судебного приказа орган Пенсионного фонда в течение 2 месяцев обратился за взысканием финансовых санкций в исковом порядке (л.д.61-64).

На основании части 4 статьи 124 АПК РФ и сведений ЕГРЮЛ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) изменил наименование заявителя: с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе.

На основании статей 228, 268, 272.1 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

С 15.02.2018 ООО "Бюро юридических услуг" в связи с изменением места нахождения на адрес: г. Севастополь, проспект Нахимова, дом 5А, офис 307, зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) с присвоением регистрационного номера 092001040737 (л.д.12).

19.10.2016 начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Черендиной Т.В. на основании акта проверки N 037S18160001153 от 20.09.2016 (л.д. 17) принято решение N037S19160000997 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года к ООО "Бюро юридических услуг" применены финансовые санкции в размере 1.000 руб. (л.д. 18).

23.11.2016 заместителем начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Блинниковым В.В. во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 037S01160123738 об уплате финансовых санкций в срок до 13.12.2016 (л.д. 19).

Из названного акта проверки и отчета по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2016 года (л.д.16) следует, что ООО "Бюро юридических услуг" подало исходный отчет по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2016 года на 2 застрахованных лиц - 12.07.2016, то есть с учетом выходного дня 10.07.2016 с нарушением срока на один день.

Факт нарушения срока подачи названного отчета заявитель не отрицает, но финансовые санкции в добровольном порядке не уплатил.

Первоначально, УПФР в г. Севастополе с заявлением о взыскании в судебном порядке со страхователя неуплаченных финансовых санкций в размере 1.000 руб. обратилось в Арбитражный суд города Севастополя 28.05.2020; судом первой инстанции 01.06.2020 решено выдать судебный приказ о взыскании этой суммы финансовых санкций, но определением от 09.06.2020 в связи с поступившими от страхователя возражениями судебный приказ отменен (л.д. 7). Данные обстоятельства участниками не оспариваются и они подтверждаются сведениям официального сайта: https://kad.arbitr.ru по делу N А84-2464/2020. Повторно, УПФР в г. Севастополе обратилось за взысканием финансовых санкций в судебном порядке по настоящему делу 27.07.2020.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. от 01.05.2016, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций, что предусмотрено частями 13 и 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. от 14.12.2015, далее - Закон N 167-ФЗ) вышеуказанный закон, является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 20.07.2020, действовавшей на дату подачи заявления о взыскании финансовых санкций, далее - НК РФ) устанавливает порядок взыскания страховых взносов, штрафа за счет денежных средств плательщика страховых взносов - организации, в банках:

- решение о взыскании принимается, если общая сумма страховых взносов, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта;

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы страховых взносов, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма страховых взносов, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей;

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы страховых взносов, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма страховых взносов, штрафов не превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статья 46 НК РФ не регулирует порядок исчисления срока обращения за взысканием в судебном порядке страховых взносов, штрафа за счет денежных средств с организаций в случае отмены судебного приказа.

Однако такой порядок установлен абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ для взыскания в судебном порядке страховых взносов, штрафов за счет имущества физического лица - такое требование может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 31.07.2020, далее - ГК РФ) в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, указано на то, что исходя из принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, является допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций после отмены судебного приказа.

Как установлено, страхователь в течение 6-ти месяцев с момента совершения нарушения привлечен к ответственности в виде применения финансовых санкций; после вступления в силу этого решения страхователю направлено требование об уплате в срок до 13.12.2016 финансовых санкций в размере менее 3.000 руб.; в течение трех лет с 13.12.2016 орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд за выдачей судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отмене судебного приказа обратился за взысканием задолженности по финансовым санкциям в исковом порядке.

Доводы страхователя о пропуске срока обращения за взысканием в судебном порядке финансовых санкций, а также о пропуске срока привлечения к финансовым ответственности являются ошибочными и противоречат вышеназванным нормам законодательства.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в сумме 3.000 руб. (л.д. 52), то есть в большем размере, чем это установлено подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, в связи с чем, и на основании статьи 104 АПК РФ и пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина (в размере 1.500,00 руб.) подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 сентября 2020 года (резолютивная часть), 06 октября 2020 года (мотивированное решение) по делу N А84-3818/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бюро юридических услуг" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Бюро юридических услуг" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500,00 рублей (одна тысяча пятьсот руб. 00 коп.), перечисленную платежным поручением N 61 от 16.10.2020 через ПАО "РНКБ Банк".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2020 года.

Судья

О.Г. Градова