Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2024 г. N 07АП-10632/23 по делу N А45-8794/2023

город Томск

6 февраля 2024 г.

Дело N А45-8794/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 30.01.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.02.2024.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Аюшева Д.Н.,

судей: Назарова А.В.,

Чикашовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терещенко Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-10632/2023) муниципального унитарного предприятия "Энергия" г. Новосибирска на решение от 08.11.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8794/2023 (судья Емельянова Г.М.)

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Управление энергетики и водоснабжения" (630090, Новосибирская область, Новосибирск город, Инженерная улица, 17, ОГРН 1025403649677, ИНН 5408183046)

к муниципальному унитарному предприятию "Энергия" г. Новосибирска (630005, Новосибирская область, Новосибирск город, Некрасова улица, 53, ОГРН 1025402463151, ИНН 5406153744)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Милай Л.А., доверенность от 20.12.2023, Синицына Т.В., доверенность от 12.12.2023,

от ответчика: Луцких Л.В., доверенность от 09.01.2024, Гластовецкая Н.И., доверенность от 12.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Управление энергетики и водоснабжения" (далее - ФГУП "УЭВ") обратилось к муниципальному унитарному предприятию "Энергия" г. Новосибирска (далее - МУП "Энергия") с иском о взыскании задолженности за период с июля 2022 по декабрь 2022 в размере 1 470 505 руб. 42 коп. по договору поставки тепловой энергии и горячей воды в целях компенсации потерь N 7011/т от 31.03.2022.

Решением от 08.11.2023 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, МУП "Энергия" в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование указано следующее: вывод суда о том, что ответчик не является теплосетевой организацией, так как не соответствует критериям, указанным в п. 56(1) правил организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08082012 N 808, не соответствует обстоятельствам дела; согласно действующей системе теплоснабжения г. Новосибирска МУП "Энергия" присвоен статус ЕТСО в системах теплоснабжения N 60,64,101; суд необоснованно пришел к выводу, что при расчете суммы, подлежащей оплате за компенсацию потерь тепловой энергии, необходимо применить цену истца согласно п. 13 ст.23.8 Закон "О теплоснабжении"; тепловые сети, по которым предъявляются потери тепловой энергии, принадлежат МУП "Энергия" г. Новосибирска на праве хозяйственного ведения, соответственно, расходы, связанные с содержанием данных сетей и процессом передачи по ним тепловой энергии несет правообладатель, а, соответственно, должны быть исключены из цены для конечного потребителя, так как, приобретая тепловую энергию в целях компенсации потерь теплосетевая организация не должна оплачивать в составе применяемой цены для конечного потребителя свои же расходы по содержанию тепловых сетей; приказом департамента по тарифам от 09.12.2021 N425-ТЭ тариф на услуги по передаче, оказываемые МУП "Энергия" г. Новосибирска установлен в размере 281,68 руб./Гкал без НДС на период с 01.01.2022 по 31.12.2022., то есть, на дату окончания переходного периода действовал этот тариф; к цене на услуги по транспортировке тепловой энергии с 01.12.2022 применена индексация в размере 14,27% (по аналогии с индексацией цены для конечного потребителя), цена составила 321,87 руб./Гкал без НДС. Для конечного потребителя на период с 01.07.2022 по 30.11.2022 ФГУП "УЭВ" применяло цену на тепловую энергию 1357,55 руб./Гкал без НДС, на период с 01.12.2022 по 31.12.2022 ФГУП "УЭВ" применял цену на тепловую энергию 1571,81 руб./Гкал без НДС; в связи с недостижением соглашения между истцом и ответчиком по цене за тепловую энергию, приобретаемую ответчиком в целях компенсации тепловых потерь за компенсацию потерь тепловой энергии, должна быть применена цена в следующем размере: на период с 01.07.2022 по 30.11.2022: 1357,55 руб./Гкал - 281,68 руб./Гкал = 1075,87 руб./Гкал без НДС; на период с 01.12.2022 по 31.12.2022: 1571,81 руб./Гкал - 321,87 руб./Гкал = 1249,94 руб./Гкал без НДС.

ФГУП "УЭВ" в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

В судебном заседании представители ответчика поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представители истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивали на оставлении решения суда без изменения.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между ФГУП "УЭВ" (ТСО) и МУП "Энергия" (теплосетевая организация) подписан договор поставки тепловой энергии и горячей воды в целях компенсации потерь N 7011/т от 31.03.2022.

Согласно п. 2.1. договора ТСО (истец) обязуется через присоединенную тепловую сеть осуществлять поставку теплосетевой организации (ответчику) тепловой энергии и горячей воды в объеме, необходимом для компенсации тепловых потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, а теплосетевая организация обязуется принимать и оплачивать потери тепловой энергии и горячей воды в полном объеме и в сроки, предусмотренные договором.

Количество тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды) в соответствии с гл.4, договора определяются по приборам учета (п. 4.2 договора).

Пунктом 6.1 договора расчетный период за потребленную тепловую энергию и теплоноситель установлен один календарный месяц.

В соответствии с п.п. 6.4 договора ответчик обязан платежи производить самостоятельно на расчетный счет истца в установленный договором срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Датой исполнения обязательств по договору считается дата поступления денежных средств на расчетный счет истца (пункт 6.9 договора).

Согласно п. 8.1 договор вступает в силу с момента его подписания с возможной ежегодной пролонгацией по умолчанию сторон. Договор не расторгнут.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленной тепловой энергии, ФГУП "УЭВ" в адрес ответчика направлена претензия о погашении образовавшейся задолженности, неисполнение требований которой послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 13, 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), условиями договора, исходил из принадлежности ответчику тепловых сетей, по которым осуществляется транспортировка ресурса, наличия обязанности по компенсации нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, возникающих при их передаче.

Апелляционный суд полагает, что спор разрешен правильно, при этом исходит из следующего.

Пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190- ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В пункте 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно пункту 20 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, потребителем тепловой энергии является любое лицо, владеющее на законных основаниях соответствующим оборудованием, присоединенным к сетям теплоснабжения.

По общему правилу, установленному в статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808).

Между сторонами заключен договор поставки тепловой энергии и горячей воды в целях компенсации потерь N 7011/т от ЗОЗ.2022, который исполнялся ответчиком в части оплаты до 01 сентября 2022 г.

Ответчиком не оспаривается принадлежность сетей, их протяженность (как и указано в заключенном договоре, приложениях к нему). Тепловые сети, по которым предъявляются потери тепловой энергии, принадлежат МУП "Энергия" г.Новосибирска на праве хозяйственного ведения.

Ответчиком не оспаривается выставленные к оплате объемы тепловой энергии (объемы потерь).

Доводы ответчика о том, что к нему при расчете применен не тот тариф, поскольку МУП "Энергия" г. Новосибирска в спорный период являлось теплосетевой организацией и соответственно оплата потерь должна производится по тарифу, предусмотренному для теплосетевых организаций, не принимается в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 г. N 2033 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям (далее - критерии отнесения к теплосетевым организациям).

Отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии критериям, указанным в пункте 56(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. N 808 (далее - Правила N808).

Пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ от 25.11.2021 г. N 2033 установлено, что критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренные Правилами N 808, применяются с 01.09.2022 г.

Согласно подпункту 11(2) пункта 11 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075 (далее - Правила регулирования N1075), основанием для установки (корректировки, пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении собственника или иного законного владельца тепловых сетей является его соответствие критериям отнесения к теплосетевым организациям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Правил регулирования N 1075 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 1 сентября 2022 г.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 06.09.2022 г. N 186-ТЭ "Об отмене тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленных для организаций, не соответствующих критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям" отменен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя для МУП "Энергия" г. Новосибирск, утвержденный 09.12.2021 приказом Департамента Новосибирской области N 425 - ТЭ.

Иного приказа, регулирующего данные правоотношения в спорный период. Департаментом по тарифам НСО - не принято и ответчиком суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, МУП "Энергия" следует отнести к обычным владельцам тепловых сетей (наравне с потребителями, владеющими участками тепловых сетей от места установки прибора учёта до границы балансовой принадлежности).

Для тарифа на тепловую энергию, приобретаемую теплосетевыми организациями для компенсации потерь в тепловых сетях в целях оказания услуг по передаче тепловой энергии, установлен специальный льготный тариф (равный тарифу, по которому приобретают тепловую энергию коллекторные потребители), то есть исходя из затрат на производство тепловой энергии без учёта затрат на её передачу по тепловым сетям.

Ответчик указывает, что расходы по содержанию тепловых сетей должны быть исключены из цены на тепловую энергию, поставляемую в целях компенсации потерь, однако данные доводы не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность нести бремя содержания тепловых сетей лежит на организации, которой принадлежат данные тепловые сети на праве собственности или ином законном праве в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, даже при отсутствии утвержденного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.

Если эксплуатация сетевого имущества осуществляется его собственником или иным законным владельцем, то необходимо заключение договора поставки тепловой энергии и горячей воды в целях компенсации потерь с теплоснабжающей организацией.

Таким образом, доводы ответчика по определению цены за тепловую энергию, приобретаемую им в целях компенсации тепловых потерь не принимаются, поскольку такой расчет не предусмотрен законодательством РФ.

Согласно п. 13 ст. 23.8 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность) в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации по ценам, определяемым соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

ФГУП "УЭВ" при расчете суммы, подлежащей оплате за компенсацию потерь тепловой энергии, применены цены, определенные в соответствии с действующим законодательством и не выше предельного уровня цены на тепловую энергию за соответствующие периоды.

Так, за период с 01.09.2022 г. по 30.11.2022 г. цена - 1357,55 руб./Гкал (предельный уровень - 1357,55 руб./Гкал); за период с 01.12.2022 г. по 31.12.2022 г. цена - 1571,81 руб./Гкал (предельный уровень -2273,61 руб./Гкал).

Ошибочным является довод ответчика о том, что для определения стоимости тепловой энергии, приобретаемой в целях компенсации тепловых потерь, нужно определить цену за услуги на передачу тепловой энергии и вычесть её из цены для конечного потребителя, применяемой ФГУП "УЭВ" после применения к предельному уровню цены всех коэффициентов, поскольку в отсутствие утвержденного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии рассчитать цену за данные услуги не представляется возможным, а применение иных расчетных способов является неправомерным и не предусмотренным действующим законодательством.

Расчет нормативных часовых потерь тепла и теплоносителя в трубопроводах тепловых сетей выполнен согласно Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержденному Приказом от 30.12.2008 г. N 325 Министерства энергетики Российской Федерации "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя" и на основании технической информации о тепловых сетях и оборудовании, указанных в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно нашел обоснованным требование о взыскании суммы основного долга за период с июля 2022 по декабрь 2022 в размере 1 470 505 руб. 42 коп.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.11.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8794/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Энергия" г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Д.Н. Аюшев

Судьи

А.В. Назаров О.Н. Чикашова