Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2020 г. N 10АП-16484/20 по делу N А41-10515/2020

г. Москва

14 декабря 2020 г.

Дело N А41-10515/20

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Боровикова С.В., Коновалов С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Невежина Л.В., доверенность от 20.01.2020,

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.09.2020 по делу N А41-10515/20, по заявлению ДПК "Дворянское озеро" (ОГРН: 1185027023939, ИНН: 5040158240,) к ТСН "Дворянское озеро" (ОГРН: 1115040010194, ИНН: 5040110898,) Управлению Росреестра по Московской области третье лицо: - Администрация городского округа Щёлково Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ДПК "Дворянское озеро" (далее - истец) обратился в суд с заявлением к ТСН "Дворянское озеро" (далее - ответчик), Управлению Росреестра по Московской области (далее - управление) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030411:1364, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки (территория) общего пользования, общая площадь 29 669 кв. метров, адрес (местонахождения) объекта: Московская область, Щелковский район, п. Образцово, документы на которую были представлены Заявителем заявлением от 26.09.2019 N 50-50/015-50/015/102/2019-12714.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход права по Договору N 10/09-2019 купли-продажи земельных участков от 10.09.2019 года на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030411:1364, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки (территория) общего пользования, общая площадь 29 669 кв. метров, адрес (местонахождения) объекта: Московская область, Щелковский район, п.Образцово с ДПК "Дворянское озеро" на ТСН "Дворянское озеро".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Щелково Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.09.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ТСН "Дворянское озеро", Управления Росреестра по Московской области и Администрации городского округа Щёлково Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" и ДНТ "Дворянское озеро" заключен договор купли-продажи земельных участков N 10-1/2013 от 23.12.2013, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030411:82.

10.09.2019 между ДПК "Дворянское озеро" и ТСН "Дворянское озеро" заключен договор купли-продажи части образованных земельных участков, приобретенных по вышеуказанной сделке, согласно которому продавец продает, а покупатель принимает в собственность и оплачивает следующее недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030411:1364, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного строительства, общей площадью 29 669 кв. м, принадлежащее продавцу на праве собственности на основании Передаточного акта ДНП "Дворянское озеро" от 27.06.2018;

- земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030411:1096, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного строительства, общей площадью 941 кв. м, принадлежащий продавцу на праве собственности на основании Передаточного акта ДНП "Дворянское озеро" от 27.06.2018.

Заявитель обратился с заявлениями в Управление Росреестра по Московской области, в которых просил заинтересованное лицо осуществить регистрационные действия по регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030411:1364.

08.10.2019 управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации N 50-50/015-50/015/102/2019-12714 в связи с тем, что земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, не может отчуждаться в индивидуальную собственность.

В период действия приостановления осуществления государственной регистрации заявителем поданы дополнительные документы.

10.01.2020 управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации прав N 50-50/015/102/2019-12714 в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Считая действия Управления Росреестра по Московской области незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее - Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как следует из материалов дела, истец с заявлением о государственной регистрации представил в управление следующие документы:

- договор купли-продажи в 3 экземплярах,

- протокол N 1 от 31.08.2019 г. общего собрания ДПК "Дворянское озеро";

- протокол N 2 от 01.09.2019 г. общего собрания членов ТСН "Дворянское озеро";

- платежное поручение N 92 от 25.09.2019 г.;

- доверенность от 24.09.2019 г N 2318883, что подтверждается описью документов (л.д. 14).

В соответствии с ч. 5 п. 1 ст. 17 ФЗ-217 принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования относится к исключительной компетенции общего собрания членов.

В соответствии с п. 3 ст. 34 ФЗ-193, ДПК "Дворянское озеро" является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.

Земельный участок кадастровым номером 50:14:0030411:1364, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки (территория) общего пользования, является собственностью ДПК "Дворянское озеро".

В соответствии с ч. 5, п. 1, ст. 17 ФЗ-217, принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования относится к исключительной компетенции Общего собрания членов ТСН "Дворянское озеро", которое создано для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах территории садоводства и огородничества (ст. 4 ФЗ-217). И ТСН "Дворянское озеро" вправе приобретать земельные участки для нужд Товарищества, в том числе земельные участки общего пользования, находящиеся в границах ТСН.

Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ-217, подразумевающее собой следующее: "Управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество". ДПК "Дворянское озеро" не осуществляет свою деятельность по ведению садоводства на территории ТСН "Дворянское озеро".

Кроме того, границы территории ТСН "Дворянское озеро" определены Уставом ТСН "Дворянское озеро", а также согласованы Администрацией Щелковского района при согласовании Схемы планировки земельного участка для газоснабжения.

В рамках межведомственного взаимодействия Управление Росреестра вправе было подать запрос в Администрацию Щелковского района Московской области для подтверждения того, что Земельный участок расположен на территории ТСН "Дворянское озеро".

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, учитывая, что отказ Управления Росреестра нарушает права и законные интересы Заявителя, а именно право владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимым имуществом на законных основаниях, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В целях устранения нарушенных суд первой инстанции правомерно обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход права по Договору N 10/09-2019 купли-продажи земельных участков от 10.09.2019 года на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030411:1364, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки (территория) общего пользования, общая площадь 29 669 кв. метров, адрес (местонахождения) объекта: Московская область, Щелковский район, п.Образцово с ДПК "Дворянское озеро" на ТСН "Дворянское озеро".

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.09.2020 по делу N А41-10515/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

С.В. Боровикова С.А. Коновалов