Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2020 г. N 06АП-5348/20 по делу N А04-5721/2020

г. Хабаровск

15 декабря 2020 г.

А04-5721/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Дроздовой В.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полигон"

на решение от 02.10.2020

по делу N А04-5721/2020

Арбитражного суда Амурской области,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Полигон" (ОГРН 1132801010264, ИНН 2801190759)

к индивидуальному предпринимателю Волковой Наталье Николаевне (ОГРНИП 304280133000361, ИНН 280101543105)

о взыскании 234 990,15 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (далее - ООО "Полигон", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к индивидуального предпринимателя Волковой Натальи Николаевны (далее - предприниматель Волкова Н.Н., предприниматель, ответчик) с иском о взыскании основного долга по договору от 06.02.2020 N 2950 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 10.07.2020 в сумме 224 911, 88 руб. неустойки за период с 02.03.2019 по 10.07.2020 в сумме 10 078, 27 руб., расходов по уплате государственной пошлины.

Исковое заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 02.10.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Полигон" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 02.10.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что судом не дана правовая оценка по вопросу правомерности действий ответчика по самостоятельному вывозу отходов на основании договора на вывоз не ТКО от 09.04.2019 N 63Т за период с 01.04.2019 по 05.02.2020. Считает, что ответственность за указанное деяние предусмотрено статьей 8.2 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель Волкова Н.Н. просит оставить решение от 02.10.2020 без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без вызова сторон.

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО "Полигон" (региональный оператор) заключено соглашение от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)" Амурской области, в соответствии с которым ООО "Полигон" наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10-летний период, начиная с 01 января 2019 года.

В дополнительном соглашении от 25.12.2018 к поименованному соглашению от 14.05.2018 стороны предусмотрели, что региональный оператор начал исполнять свои обязанности с 01.04.2019.

Между ООО "Полигон" (исполнитель) и предпринимателем Волковой Н.Н. (заказчик) заключен договор от 02.02.2018 N 51/2 Т по размещению ТКО (талоны), по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по размещению твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности, на полигоне отходов производства и потребления (твердых бытовых отходов, промышленных и строительных отходов), расположенном по адресу: г. Благовещенск, 10 км Новотроицкого шоссе, а заказчик обязуется самостоятельно, с помощью специализированного автотранспорта, доставить отходы на полигон, оплатить исполнителю стоимость услуги по размещению отходов посредством использования талонов установленной исполнителем формы.

По истечении срока действия договора от 02.02.2018 N 51/2 Т, стороны на период 2019 года заключили договор от 16.12.2019 N 63Т оказания услуг не ТКО (талоны), по условиям которого ответчик имеет право вывозить на полигон истца для захоронения ТБО, за исключением ТКО.

В период с 2018 по 2019 годы предприниматель производил вывоз ТБО своими силами, при этом самостоятельно производил и вывоз ТКО, что подтверждается счетами на оплату и актами N 155 от 10.04.2019, N 9223 от 11.06.2019, N 22803 от 05.09.2019, N 32516 от 29.10.2019, счет-фактурами N 47 от 14.01.2020, N 3342 от 26.02.2020.

Сторонами без замечаний и возражений подписан акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 04.08.2020, согласно которому отсутствует задолженность предпринимателя по оплате оказанных услуг.

Впоследствии между ООО "Полигон" (региональный оператор) и предпринимателем Волковой Н.Н. (потребитель) заключен договор от 06.02.2020 N 2950 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п. 1 договора).

Пунктом 2 договора от 06.02.2020 N 2950 предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению N 1 к настоящему договору.

В приложении N 1 к договору от 06.02.2020 N 2950 стороны согласовали по объекту: склад, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск ул. Текстильная, 49/8, количество расчетных единиц (по категории объектов) - 3 контейнера, адреса места сбора и накопления ТКО - г. Благовещенск, ул. Текстильная, 49/8 (склад), объем принимаемых твердых коммунальных отходов - 2,25 куб.м, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов - 1 раз в месяц 01 числа.

В соответствии с пунктом 5 договора от 06.02.2020 N 2950 оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере 428,42 руб. (без НДС) за 1 куб. м твердых коммунальных отходов. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Расчет оплаты услуг по настоящему договору осуществляется согласно приложению N 2 к настоящему договору.

В приложении N 2 к договору от 06.02.2020 N 2950 стороны согласовали, что расчет стоимости оказания услуг за 2020 год - 963,95 руб. в месяц.

На основании пункта 6 договора от 06.02.2020 N 2950 потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердым и коммунальным и отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Пунктом 24 договора от 06.02.2020 N 2950 предусмотрено, что настоящий договор считается продленным сроком на один год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В силу приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 N 27-пр/у установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО "Полигон" на 2019 год Кластер 4: Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) и составляет для иных потребителей, за исключением населения, 527,63 руб./куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2019 N 175-пр/у (приложение N 4) на 2020 год - 428,42 руб. за куб. метр.

Во исполнение условий договора от 06.02.2020 N 2950 предприниматель Волкова Н.Н. платежным поручением от 02.03.2020 N 265 перечислила обществу денежные средства в сумме 9 639,50 руб. за услуги, оказанные за период с 06.02.2020 по 31.12.2020.

В претензии от 22.04.2020 N 2328, направленной в адрес потребителя, региональный оператор потребовал оплатить задолженность за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, подписать акт сверки взаимных платежей.

Претензия оставлена потребителем без удовлетворения, что явилось основанием для обращения ООО "Полигон" в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил следующие нормы материального права.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации" от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет, а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами N 1156.

Дав оценку по правилам статьи 71 АПК РФ имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе: условиям договора от 06.02.2020 N 2950, платежному поручению от 02.03.2020 N 265 на сумму 9 639,50 руб., суд первой инстанции установил отсутствие задолженности предпринимателя перед региональным оператором за услуги, оказанные по указанному договору за период с 06.02.2020 по 31.12.2020, что не оспаривается истцом.

При этом из анализа представленных в дело договоров от 02.02.2018 N 51/2 Т, от 16.12.2019 N 63Т, акта сверки взаимных расчетов, суд установил, что за период с 01.01.2020 по 04.08.2020 на стороне предпринимателя также отсутствует задолженность перед региональным оператором по оплате оказанных услуг.

Исходя из оценки, представленной в дело претензии от 22.04.2020 N 2328, суд установил, что ООО "Полигон" обратилось к предпринимателю Волковой Н.Н. с требованием об оплате задолженности за оказанные услуги за период с 01.04.2019 по 06.02.2020.

При этом судом приняты во внимание представленные ответчиком в материалы дела: счета на оплату и акты N 155 от 10.04.2019, N 9223 от 11.06.2019, N 22803 от 05.09.2019, N 32516 от 29.10.2019, счет-фактуры N 47 от 14.01.2020, N 3342 от 26.02.2020, из анализа которых суд установил, что в период с 2018 по 2019 годы предприниматель производил вывоз ТБО своими силами, при этом самостоятельно производил и вывоз ТКО.

Доказательства оказания обществом в спорный период предпринимателю услуг по выводу твердых коммунальных отходов, в том числе первичной документации, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о взыскании долга и неустойки.

Основания для иных выводов у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что судом не дана правовая оценка вопросу правомерности действий ответчика, самостоятельно вывозившего отходы на основании договора "на вывоз не ТКО" от 09.04.2019 N 63Т за период с 01.04.2019 по 05.02.2020, что ответственность за указанное деяние предусмотрено статьей 8.2 КоАП РФ, отклонены апелляционным судом, как не влияющие на правильность выводов суда первой инстанции относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска в рамках настоящего спора. Вопросы правомерности действий ответчика, равно как и вопрос квалификации правонарушений, не входят в предмет доказывания по настоящему гражданско-правовому спору.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции об обстоятельствах дела. Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или нарушение норм процессуального права не установлено.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 02.10.2020 по делу N А04-5721/2020 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Г. Дроздова