Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2020 г. N 07АП-7853/20 по делу N А27-28897/2019

город Томск

14 декабря 2020 г.

Дело N А27-28897/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.12.2020.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Аюшева Д.Н.,

судей: Назарова А.В.,

Сластиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-7853/2020) муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" на решение от 08.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-28897/2019 (судья Шикин Г.М.)

по иску публичного акционерного общества "Южно-Кузбасская ГРЭС" (ОГРН 1064205110122, ИНН 4222010511, 652740, Кемеровская область - Кузбасс, город Калтан, улица Комсомольская, 20)

к муниципальному образованию Калтанский городской округ в лице муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" (ОГРН 1024201857195, ИНН 4248001906, 652740, Кемеровская область - Кузбасс, город Калтан, улица Горького, 38),

третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (650993, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Николая Островского, дом 32, ОГРН 1144205012808),

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия,

от ответчика: Кузнецов В.П., доверенность от 28.01.2020, Богомолов А.И., доверенность от 28.01.2020,

от третьего лица: без участия,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Южно-Кузбасская ГРЭС" (далее - ПАО "ЮК ГРЭС") обратилось к муниципальному образованию Калтанский городской округ в лице муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" (далее - учреждение) с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 4 003 710 руб. 83 коп. задолженности - стоимости фактических потерь тепловой энергии за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее - РЭК Кузбасса).

Решением от 08.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, учреждение в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование подателем жалобы указано следующее: учреждение ни теплоснабжающей, ни теплосетевой организацией не является, так, теплотрасса Бойлерная N 3 протяженностью 6395 м с кадастровым номером 42:37:0000000:366 принадлежит на праве собственности не ответчику, а является муниципальной собственностью Калтанского городского округа; судом не учтено, что вступивши в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.10.2019 по делу NА27-8296/2019 установлено, что как ООО "Калтанское" ранее, так и администрация Калтанского городского округа в настоящее время не являются теплосетевыми организациями и не оказывают услуги по передаче тепловой энергии потребителю по принадлежащим им тепловым сетям; между сторонами отсутствуют договорные отношения по порядку распределения потерь в тепловых сетях; ответственность за отсутствие вышеуказанного договора лежит на самом истце, поскольку в 2019 году от истца не поступало предложений заключить договор, в связи с отсутствием предложения ответчиком в адрес ПАО "ЮК ГРЭС" направляло письмо N 16 от 25.01.2019 с предложением заключить договор аренды на теплотрассу с дальнейшем распределением потерь в тепловых сетях, так как истец фактически используется имуществом ответчика для поставки тепловой энергии организациям и жителям Калтанского городского округа без установленной платы за использование чужого имущества.

РЭК Кузбасса в отзыве указывает, что администрация Калтанского городского округа не является субъектом рынка теплоснабжения, тариф для нее не установлен; кроме того, оказание услуг по передаче тепловой энергии уставом учреждения не предусмотрено; ПАО "ЮК ГРЭС" является единой теплоснабжающей организацией, с целью включения в тариф на передачу тепловой энергии нормативных технологических потерь не обращалось, поскольку у предприятия отдельный тариф на услуги по передаче тепловой энергии отсутствует; схема подключения спорного теплосетевого оборудования не изменилась, изменилось только лицо, которое на законных основаниях владеет теплотрассой Бойлерная N 3(вместо ООО "Калтанское" - МО Калтанский городской округ в лице учреждения; бремя оплаты суммы компенсации тепловых потерь не подлежит возложению на муниципальное образование в лице учреждения, поскольку будет противоречить нормам действующего законодательства, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

ПАО "ЮК ГРЭС" в отзыве и письменных возражениях на отзыв третьего лица просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Истец, третье лицо явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представители ответчика поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Калтанского городского округа от 30.11.2015 N 262-п ПАО "ЮК ГРЭС" определено гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения на территории Калтанского городского округа.

Муниципальному образованию Калтанский городской округ на праве собственности принадлежит теплотрасса Бойлерная N 3 ПАО "ЮК ГРЭС" - ООО "Калтанское" (кадастровый номер 41:37:0000000:366), посредством которой ПАО "ЮК ГРЭС", в соответствии с заключенными договорами теплоснабжения, осуществляет передачу (транспортировку) теплоносителя своим абонентам.

При установлении тарифа на тепловую энергию для ПАО "ЮК ГРЭС" по узлу теплоснабжения г. Калтан, утвержденного постановлением РЭК КО от 09.11.2017 N 363 затраты нормативных технологических потерь по теплотрассе Бойлерная N 3 ПАО "ЮК ГРЭС" - ООО "Калтанское" не учитывались (письмо РЭК КО N М-5-45/121-02 от 17.01.2019).

От подписания договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь ответчик уклонился.

Согласно расчету истца, за период с 01.01.2019 по 15.09.2019 объем потерь тепловой энергии в спорной тепловой сети составил 5 834,136 Гкал.

Претензией от 25.102.2019 (л.д. 14 - 15 т. 1) ПАО "ЮК ГРЭС" потребовало учреждение оплатить стоимость нормативных технологических потерь в сетях последнего.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате потерь, возникших в его сетях, послужило основанием для обращения в арбитражный суд истца с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался пунктом 5 статьи 13, пунктом 11 статьи 15, статьей 17, пунктом 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктами 54, 55 Правил N 808, пунктами 31, 128 Правил N 1034, пунктами 65, 77, 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр,

исходил из того, что ответчик фактически является теплосетевой организацией, обязанной приобретать тепловую энергию к теплоснабжающей организации в целях компенсации потерь в собственных сетях.

Апелляционный суд полагает, что по существу спор разрешен правильно, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Соответствующая граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, далее - Правила N 808).

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Обязанность по оплате потерь, возникающих в тепловых сетях, предопределяется принадлежностью этих сетей (пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 вышеуказанных Правил N 808, пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства. Обязательства по оплате соответствующих потерь могут быть оформлены договором теплоснабжения.

Как правильно установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный участок тепловой сети кадастровый номер 41:37:0000000:366 на основании договора на безвозмездную передачу имущества от 20.02.2018 (л.д. 20) принадлежит муниципальному образованию Калтанский городской округ; затраты нормативных технологических потерь по которой не учитывались при установлении тарифов ПАО "ЮК ГРЭС" в связи с отсутствием у последнего законных оснований владения (письмо РЭК Кузбасса от 17.01.2019, л.д. 17).

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ответчик как собственник теплосети обязан компенсировать теплоснабжающей организации расходы в размере нормативных технологических потерь.

Неправильный вывод суда первой инстанции о том, что ответчик является теплосетевой организацией не повлиял на итоги рассмотрения спора по существу.

Довод подателя жалобы о том, что соответствующие затраты должны быть возложены на истца, уклоняющегося от приятия спорных сетей по договору с муниципальным образованием, апелляционным судом отклоняется как недоказанный (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Доводы заявителя жалобы о том, что истцу установлен тариф по теплоснабжению, учитывающий потери в спорных сетях ответчика, подлежит отклонению как противоречащий материалам дела, а также установленным судебными актами в рамках дел N А27-8296/2019, А27-20313/2019 обстоятельствам.

Расчет потерь в объеме 5834,136 Гкал произведен истцом в соответствии Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, подробно изложен письменно (л.д. 23 т. 1), а его стоимость арифметически - 4 003 710 руб. 83 коп. (л.д. 15 т. 1), ответчиком не оспорен, судом проверен, является правильным.

Согласно пункту 1.11 Устава (л.д. 52 т. 1) учреждение выступает от имени администрации Калтанского городского округа в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с владением, распоряжением объектами (имуществом) муниципальной собственности. Учреждение также выступало от имени муниципального образования при приобретении спорного имущества в муниципальную собственность (договор от 20.02.2018, л.д. 20 т. 1).

С учетом изложенного судом правильно определен орган, представляющий интересы ответчика в настоящем деле.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-28897/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Д.Н. Аюшев

Судьи

А.В. Назаров Е.С. Сластина