Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2024 г. N 17АП-21/24 по делу N А50-20548/2023

г. Пермь

06 февраля 2024 г.

Дело N А50-20548/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2024 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 06 февраля 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Яринского С.А.,

судей Власовой О.Г., Гладких Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Макаровой С.Н.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (ООО "НОВОГОР-Прикамья"): Гладышевой И.С. (паспорт, доверенность от 09.02.2023),

от ответчика - публичного акционерного общества "Научно-производственное объединение "Искра" (ПАО НПО "Искра"): не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - ПАО НПО "Искра"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 27 ноября 2023 года

по делу N А50-20548/2023,

по иску ООО "НОВОГОР-Прикамья" (ОГРН 1035900082206, ИНН 5902817382)

к ПАО НПО "Искра" (ОГРН 1025901509798, ИНН 5907001774)

о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ООО "НОВОГОР-Прикамья" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ПАО НПО "Искра" (далее - ответчик) о взыскании о взыскании 3 198 201 руб. 84 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в июне 2023 года, 149 577 руб. 44 коп. неустойки, начисленной за период с 07.08.2023 по 09.10.2023, с дальнейшим её начислением по день фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27 ноября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись, ответчик обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик, ссылаясь на то, что судом неполно исследованы доказательства, приводит довод, что не препятствовал истцу в доступе к колодцу КК-81 (выпуск N 2) для отбора проб воды, отбор проб в иных колодцах истцом не производился. По всем ранее допущенным нарушениям ответчиком оплачены превышения на основании судебных актов, истец фактически пытается повторно взыскать плату за одно и то же нарушение.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу, согласуются с выводами суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебное заседание ответчик, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со статьёй 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "НОВОГОР-Прикамья" (организация водопроводно-канализационного хозяйства, ОВКХ) и ПАО НПО "Искра" (абонент) заключён единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 107215 от 11.07.2017, по условиям пункта 1 которого ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Перечень объектов абонента указан в Приложении А к настоящему договору.

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду, по тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственной регулировании цен (тарифов) (пункт 7).

Согласно подпункту р) пункта 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе: взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт д) пункта 13 договора).

В соответствии с подпунктом т) пункта 14 контракта абонент обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

На основании подпункта е) пункта 14 контракта абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причинённый водному объекту.

Согласно пункту 31 договора Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы) и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, приведены в приложении N 8.

Сведения о нормативах водоотведения по составу сточных вод, установленных на дату подписания договора, приведены в приложении N 9.

18.05.2023 истцом произведён отбор проб сточных вод из контрольных колодцев ответчика: КК 81 выпуск 2 на объекте по ул. Веденеева 28, в акте отбора зафиксировано, отбор проб по колодцу КК-81 (выпуск 2) не состоялся (отсутствие сточных вод).

В отношении объектов по адресу: ул. Веденеева 27, 31 г. Перми начислена плата за июнь 2023 года в соответствии с пунктом 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (объём менее 30 куб. в сутки, отсутствует поданная декларация и техническая возможность осуществить отбор проб) в размере 1 623 руб. 02 коп.

Ответчиком подана декларация на 2023 год, согласно которой по колодцу КК-81 (выпуск 2) абонентом указана концентрация водородного показателя (PH) в размере 11,2 единиц при утверждённом в Приложении N 5, допустимом значении от 6 до 9 единиц.

По расчёту истца, плата за июнь 2023 года за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 3 196 578 руб. 82 коп. Выставленные истцом счета-фактуры ответчиком не были оплачены.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском, в том числе с требованием о взыскании законной неустойки.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 330, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и исходил из доказанности факта сброса ответчиком сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, отсутствия оплаты в сумме 3 288408 руб. 19 коп., правомерности требования о взыскании неустойки, правильности расчёта её размера.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Выводы суда, содержащиеся в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

При проведении отбора проб сточных вод, их анализа истцом не был нарушен предусмотренный действующим законодательством порядок.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля и состава сточных вод, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

В соответствии с пунктом 22 Правил N 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 2 Правил N 644 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определённый в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждён представленными в материалы дела актом отбора проб от 18.05.2023, декларацией абонента на 2023 год, согласно которой выявлены нарушения требований к составу и свойствам сточных вод в колодце КК-81 (выпуск 2) по концентрации водородного показателя (PH) в размере 11,2 единиц.

Доводы ответчика о необоснованном начислении платы в отношении объекта по адресу: ул. Веденеева, 28 г. Пермь в связи с отсутствием сточных вод в момент отбора подлежат отклонению.

Согласно пункту 123 Правил N 644 в случае сброса, в том числе, в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" п. 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, предусмотренной указанным пунктом.

Ответчиком подана декларация на 2023 год, согласно которой по выпуску N 2 абонентом указана концентрация водородного показателя (РН) в размере 11,2 единиц при утверждённом в приложении N 5 допустимом значении от 6 до 9 единиц. Таким образом, абонент в декларации указал концентрацию, которую он отводит в централизованную систему водоотведения.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится по формуле пункта 123 Правил, на основании поданной абонентом декларации, за исключением случаев её непредставления, выявления в ходе осуществления контроля значений, отличных от заявленных в декларации в 1,5 раза (пункт 123(2), начисление платы во "вмененном "порядке при наличии оснований, указанных в пункте 123(4), а также отклонения либо прекращения действия декларации (пункты 130 - 130(3) Правил N 644).

Отсутствие сточных вод в результате отбора проб по выпуску N 2 объекта по ул. Веденеева, 28 г. Пермь зафиксировано в акте отбора проб 18.05.2023, который подписан ответчиком без возражений.

Согласно схеме сетей ответчика, поданной декларации, водоотведение объекта по ул. Веденеева, 28 г. Пермь осуществляется. Отсутствие сточных вод в момент отбора проб не свидетельствует об отсутствии водоотведения в течение спорного периода (июнь 2023 года).

Ответчик отключение водоотведения не произвёл, согласованные сторонами документы (схемы, декларацию) не изменил.

Таким образом, истец обоснованно начислил плату в отношении объекта по ул. Веденеева, 28.

Согласно подп. ж) пункта 35 Правил N 644 в обязанности абонента входит внесение оплаты по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе, внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе её отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе, с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 119 Правил N 644 предусмотрено, что расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В отношении объектов абонента по адресам Веденеева 27, 31 начислена плата в соответствии с пунктом 123 (4) Правил N 644 за июнь 2023 года (поскольку данные объекты соответствуют условиям, предусмотренным пункту 123 (4) Правил - объём менее 30 куб. в сутки, отсутствует поданная декларация и техническая возможность осуществить отбор проб в размере 1 623 руб. 02 коп.

Доводы ответчика о том, что истец неправомерно начисляет плату по указанным объектам, поскольку им обеспечена возможность контроля, не основаны на нормах права и представленных в дело доказательствах.

Так, ответчик ссылается на наличие КК-81 выпуск N 2, однако указанный колодец является контрольным для объекта по адресу Веденеева, 28, а не для объектов по адресам Веденеева 27, 31, которые являются отдельными нежилыми помещениями с объёмом стоков менее 3 куб. в сутки.

В материалы дела представлена схема размещения мест отбора проб объекта - Веденеева, 28, схема по объектам Веденеева 27,31 не представлена, по указанным объектам абонентом не подавалась декларация.

В соответствии с пункта 123 (4) Правил N 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): - среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; - с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; - расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; - для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объём сточных вод, отведённых (сброшенных) с объекта абонента, определённый по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с пунктом 124 Правил N 644 объём сбрасываемых сточных вод объектов абонента за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки (что им не оспаривается), абонентом не представлена ни схема размещения мест отбора проб, ни декларация.

Таким образом, начисления по указанным объектам Веденеева 27 и 31 произведены, верно. Доказательств иного ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Ссылки ответчика на факт взыскания истцом платы в судебном порядке за предыдущие расчётные периоды не исключают начислений за спорный период, поскольку плата за июнь 2023 года не взыскивалась.

Расчёт размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения соответствует действующему законодательству. Нарушение истцом процедуры отбора проб ответчик не доказал (статьи 9, 65 АПК РФ).

Учитывая, что ответчиком допущена просрочка исполнения денежного обязательства, суд первой инстанции обоснованно признал требования ООО "НОВОГОР-Прикамье" о взыскании неустойки, начисленной на основании пункта 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 146-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 30 Правил N 644, подлежащими удовлетворению (статьи 330, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По расчёту истца размер неустойки за период с 07.08.2023 по 09.10.2023 составил 149 577 руб. 44 коп.

Расчёт истца судами первой и апелляционной инстанций проверен. Арифметическая составляющая расчёта ответчиком не оспорена, контррасчёт не представлен.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде уплаты неустойки, исходя из обстоятельств спора и представленных по делу доказательств, судом не установлено.

Требование о взыскании пени по день фактической оплаты долга соответствует позиции, изложенной в пункте 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7

Апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции и позицию истца, считает, что нормы материального права при разрешении спора применены правильно.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 ноября 2023 года по делу N А50-20548/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с публичного акционерного общества "Научно-производственное объединение "Искра" (ОГРН 1025901509798, ИНН 5907001774) в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

С.А. Яринский

Судьи

О.Г. Власова Д.Ю. Гладких