Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 г. N 17АП-13166/20 по делу N А60-29105/2020

г. Пермь

16 декабря 2020 г.

Дело N А60-29105/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Крымджановой Д.И.,

судей Гуляевой Е.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сыровой О.С.,

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, акционерного общества "Каменское",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 сентября 2020 года

по делу N А60-29105/2020

по заявлению акционерного общества "Каменское" (ОГРН 1026602036691, ИНН 6643008783)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Каменское" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Свердловской области) о признании незаконным уведомления от 26.05.2020 N 66/003/300/2020-3999 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 66:12:1401001:485, 66:12:1401001:484, 66:12:1401005:390.

В порядке ст. 124 АПК РФ изменено наименование заявителя, заявителем по делу признано акционерное общество "Каменское" (далее - АО "Каменское").

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2020 года (резолютивная часть решения от 31.08.2020) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО "Каменское" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что 05.07.2019 на государственный кадастровый учет были поставлены 3 земельных участка, внесены сведения о них в Единый государственный реестр недвижимости, присвоены кадастровые номера, однако в нарушение Закона о регистрации, после внесения в ЕГРН сведений об объектах недвижимости и присвоении им кадастровых номеров, Управлением выносится уведомление о приостановлении государственной регистрации и "аварийно" закрываются поданные заявления. Указывает, что 14.05.2020 заявитель вновь обратился в Управление с заявлениями, решил подтвердить свое право на образованные земельные участки; на дату обращения сведения о земельных участках содержались в ЕГРН, срок рассмотрения документов - 18.05.2020, однако управление принимает решение только 25.05.2020, тем самым нарушив права заявителя. Заявитель ссылается на то, что Управлением были представлены решения об исправлении технических ошибок, в связи с выявлением ошибки в сведениях ЕГРН, статус земельных участков с "учтенный" был исправлен на статус "архивный", принятие данных решений также, по мнению заявителя, нарушает его права как собственника земельных участков, считает, что Управлением нарушен порядок исправления такой ошибки, установленный ч. 4 ст. 61 Закона о регистрации.

Управлением Росреестра по Свердловской области возражения на жалобу не представлены.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, АО "Каменское" является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:12:0000000:135, с характеристиками: местоположение: Свердловская область, Каменский район; площадь - 206335 кв. м уточненная, границы установлены в соответствии с действующим законодательством; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; вид права - собственность; правообладатель - общество "Каменское" (регистрационная запись от 12.04.2005 N 66-66-03/023/2005-283).

Из исходного земельного участка с кадастровым N 66:12:0000000:135, были образованы три земельных участка с кадастровыми NN66:12:1401001:485, 66:12:1401001:484, 66:12:1401005:390, о чем внесена запись в ЕГРН от 05.07.2019 и имеется запись в графе "Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости" из выписок ЕРГН от 30.07.2019 г. за N N99/2019/-275302396, 99/2019/275302378. 99/2019/275302419.

13.05.2020 АО "Каменское" было принято решение о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 66:12:1401001:485, 66:12:1401001:484, 66:12:1401005:390. С заявлениями о регистрации права были представлены следующие документы: доверенность от 04.04.2019 г. реестровый номер: 66/111-н/66-2019-1-1432, решение об образовании земельных участков от 13.05.2020, платежное поручение. Срок исполнения заявлений был установлен 20.05.2020.

12.05.2020 АО "Каменское" были сделаны запросы о предоставлении сведений на вышеуказанные земельные участки посредством ФГИС ЕГРН, 18.05.2020 были получены выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 66:12:1401001:485, 66:12:1401001:484, 66:12:1401005:390, в которых отсутствовали сведения о зарегистрированных правах.

26.05.2020 Управлением Росреестра по Свердловской области принято решение о приостановлении действий по осуществлению кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 66:12:1401001:485, 66:12:1401001:484, 66:12:1401005:390 на основании с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что в ЕГРН сведения о данных земельных участках отсутствуют, предложено обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете на образованные земельные участки в рамках единой процедуры, с приложением Межевого плана, составленного в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава межевого плана, требований к его подготовке"; осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до 26.08.2020.

01.06.2020 обществом получены сведения из ЕГРН, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:12:1401001:485, 66:12:1401001:484, 66:12:1401005:390 стоят на государственном кадастровой учете, статус - учтенный, сведения актуальны.

Полагая, что приняв решение о приостановлении регистрационных действий, государственный регистратор полностью исказила информацию, содержащуюся в ЕГРН, ссылаясь на то, что решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации прав на земельные участки от 26.05.2020 N 66/003/300/2020-3999 является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, акционерное общество "Каменское" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности действий заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации права собственности и других вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее и ранее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для их осуществления, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.

Основания для приостановления осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В части 4 статьи 18 Закона N 218 определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Исходя из положений части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона N 218-ФЗ, согласно которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1). Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2).

Как указано в ст.26 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по решению государственного регистратора прав, в том числе в случаях, когда не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5.ч.1 ст.26), форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.26), границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона (п.20 ч.1 ст.26).

Согласно части 9 статьи 26 Закона N 218-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" в соответствии с частью 13 статьи 22 Закона N 218-ФЗ утверждены форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке.

При рассмотрении настоящего спора, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Судом установлено, что 20.06.2019 заявителем были поданы заявления о государственной регистрации права собственности, заявление о постановке на государственный кадастровый учет 66-0-1-179/3001/2019-1950, доверенность от 04.04.2019, соглашение об образовании земельных участков от 19.06.2019 и межевой план, в связи с образованием трех земельных участков из единого землепользования с кадастровым номером 66:12:0000000:135.

Земельные участи с кадастровыми номерами 66:12:1401001:485, 66:12:1401001:484,66:12:1401005:390 были поставлены на учет 05.07.2019.

Кроме того, согласно уведомлению от 05.07.2019 Управление Росреестра по Свердловской области приостановило государственную регистрацию в связи с несоответствием границ смежных земельных участков до 05.10.2019.

При оценке доводов заявителя жалобы с учетом имеющихся в деле документов и письменных пояснений сторон суд апелляционной инстанции признал обоснованными доводы Управления Росреестра по Свердловской области, содержащиеся в дополнительном отзыве, о том, что приостановление государственной регистрации было осуществлено по причине несоответствия Межевого плана от 17.06.2019 требованиям законодательства. В хмл файл включен раздел pecify ParcelApproximal на земельный участок 66:12:0000000:135. При этом данный раздел заполняется, когда идет уточнение местоположения границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении границ. В целях устранения причин приостановления заявителю было предложено обратиться к кадастровому инженеру за исправлением представленного Межевого плана, чего им сделано не было.

Доказательств того, что заявителем был представлен Межевой план с исправлениями, материалы дела не содержат, и суду апелляционной инстанции заявителем не представлено.

12.07.2019 была направлена служебная записка об аннулировании внесенных сведений по заявке 66-0-1-179/3001/2019-1950 по причине того, что Межевой план был заполнен неверно.

14.05.2020 АО "Каменское" обратилось в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Свердловская область, Каменский район, с. Черемхово на основании решения об образовании земельных участков от 13.05.2020.

Из материалов дела следует, что 20.05.2020 земельные участки с кадастровыми номерами 66:12:1401001:485, 66:12:1401001:484,66:12:1401005:390 были сняты с государственного кадастрового учета на основании решений об исправлении технической ошибки.

Указанное соответствует обстоятельствам настоящего дела и не опровергнуто заявителем. Следовательно, незаконности в действиях Управления и нарушения прав и законных интересов заявителя не усматривается.

Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения прав заявителя действиями Управления, поскольку заявитель вправе представить в соответствии с требованиями законодательства Межевой план и разделить земельные участки с соблюдением соответствующих требований, чего на момент рассмотрения поданных им заявлений им сделано не было, в связи с чем права АО "Каменское" оспариваемыми действиями не нарушены.

С учетом установленных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принятое Управлением Росреестра по Свердловской области решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки от 26.05.2020 N 66/003/300/2020-3999 является законным и вынесено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются в полном объеме, поскольку данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2020 года по делу N А60-29105/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи

Е. И. Гуляева М. А. Полякова