Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 г. N 09АП-64909/20

г. Москва

16 декабря 2020 г.

Дело N А40-135801/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2020 по делу N А40-135801/2020

по заявлению: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

к акционерному обществу "Почта России"

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2020, принятым по настоящему делу, заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, Управление) удовлетворены, акционерное общество "Почта России" (далее - заинтересованное лицо, Общество) было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ГУ МВД России по г. Москве, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела, на основании сведений, полученных в ходе рассмотрения обращения гражданина Кораблёва Д.А., выявлено, что АО "Почта России" осуществляло деятельность по оказанию услуг почтовой связи с нарушением пункта 5 условий лицензии N 162571 от 11.04.2018, а именно: подпункта "а" пункта 46 "Правил оказания услуг почтовой связи", утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), в соответствии с которым операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

По указанному факту, уполномоченным должностным лицом Управления 28.07.2020 составлен протокол N АП-72/3/1023 об административном правонарушении, согласно которого действия ответчика квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол с заявлением и материалами проверки был направлен в суд первой инстанции, который решением от 05.10.2020 привлек АО "Почта России" к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев повторно спор, суд апелляционной инстанции, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановления Конституционного суда Российской федерации от 15.01.2019 N 3-П, считает, что судом первой инстанции пропущен срок давности привлечения АО "Почта России" к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет три месяца с момента совершения правонарушения.

Датой совершение вменяемого административного правонарушения явились даты с 08.06.2020 по 14.06.2020, при этом решение суда первой инстанции изготовлено 05.10.2020, спустя более трех месяцев.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу подлежащим отмене в порядке пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2020 по делу N А40-135801/2020 отменить.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении АО "ПОЧТА РОССИИ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева