Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2020 г. N 17АП-11808/20

г. Пермь

17 декабря 2020 г.

Дело N А60-5147/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Борзенковой И.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ваш ломбард": представитель не явился;

от заинтересованного лица - Центрального банка Российской Федерации в лице Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе: Кулакова А.А., паспорт, доверенность от 04.09.2019,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Ваш ломбард"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 августа 2020 года по делу N А60-5147/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ваш ломбард" (ИНН 7536148918, ОГРН 1157536000269)

к Центральному банку Российской Федерации в лице Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020)

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ваш ломбард" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе о признании недействительным предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации N С59-8-18/48236 от 22.10.2019.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, заявитель обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что исходя из буквального толкования нормы подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 809 Гражданского кодекса РФ, проценты за пользование займом выплачиваются с даты выдачи займа включительно; применение судом общего правила исчисления сроков, установленного в статье 191 Гражданского кодекса РФ, считает необоснованным.

Участвовавший в судебном заседании представитель заинтересованного лица ссылался на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, представителя для участия в заседании суда не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, в связи с поступлением 30.07.2019 информации об установлении признаков нарушения в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг ООО "ВАШ ЛОМБАРД", Управлением Службы направлены в адрес Ломбарда запросы о предоставлении документов N С59-8-18/36222 от 06.08.2019, N С59-8-18/40107 от 30.08.2019 (далее - Запросы).

Как следует из полученных документов (вх. N 100231 ДСП от 13.08.2019, N Ю9177 от 04.09.2019), Ломбард произвел выдачу заемных денежных средств на основании Залоговых билетов NN АНВЛ007569 от 11.01.2019, АНВЛ007588 от 13.01.2019 (далее - Залоговые билеты).

Согласно представленным Ломбардом расчетам по Залоговым билетам проценты начислялись, в том числе, за день выдачи займа. В настоящее время обязательства по договорам N N АНВЛ007569 от 11.01.2019, АНВЛ007588 от 13.01.2019 исполнены заемщиками в полном объеме.

Таким образом, по мнению Банка России, начислив по договорам N N АНВЛ007569 от 11.01.2019, АНВЛ007588 от 13.01.2019 проценты за пользование займом в день его предоставления, Ломбард нарушил требования пункта 2 части 1 статьи 8 Закона о ломбардах.

В связи с вышеизложенным и в соответствии с частью 8 статьи 2, пунктом 5 части 4 статьи 2.3 Закона о ломбардах, статьи 76.5 Закона N 86-ФЗ, Управлением Службы в адрес Ломбарда направлено Предписание Банка России об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 22.10.2019 N С59-8-18/48236 (далее - Предписание), содержащее требование в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения Предписания в личном кабинете:

1. Принять меры, направленные на:

1.1. перерасчет суммы задолженности по Залоговым билетам N N АНВЛ007569 от 11.01.2019, АНВЛ007588 от 13.01.2019 с учетом нарушений, указанных в описательной части Предписания, выразившихся в неправомерном начислении процентов за пользование займом в день его предоставления;

1.2 доведение до заемщиков информации об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, с указанием размера излишне уплаченных денежных средств и порядка из возврата (по результатам перерасчета, указанного в подпункте 1 пункта 1 предписывающей части Предписания) с приложением документов, подтверждающих отправку.

2. Представить объяснения по факту допущенных нарушений, указанных в устанавливающей части Предписания.

3.Принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений действующего законодательства Российской Федерации, подобных указанному в устанавливающей части Предписания и представить документы, подтверждающие принятие указанных мер.

4. Предоставить в Управление Службы отчет об исполнении Предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводам, что отнесение Ломбардом к периоду фактического использования займа даты предоставления займа не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 8 Закона о ломбардах и статьи 191 ГК РФ, следовательно, у Банка России имелись основания для вынесения оспариваемого предписания, предписание вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством и не противоречит ему.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами, в том числе за деятельностью субъектов страхового дела (пункт 9 части 1 статьи 76.1 Закона N 86-ФЗ). Банк России не вмешивается в оперативную деятельность некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2, пунктами 4, 5 части 4 статьи 2.3 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон о ломбардах) Банк России осуществляет регулирование деятельности ломбардов по предоставлению краткосрочных займов, проводит проверку соответствия деятельности ломбарда требованиям Закона о ломбардах, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России, направляет ломбарду предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

Ломбард обязан выполнять предписания и запросы Банка России и представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и об органах управления ломбарда в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России (часть 8 статьи 2 Закона о ломбардах).

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Банком России в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 809 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено законом или договором займа, заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов за пользование займом в размерах и в порядке, определенных договором.

Специальная норма, устанавливающая порядок начисления процентов по договору займа, заключенному с ломбардом, закреплена пунктом 2 части 1 статьи 8 Закона о ломбардах: проценты за пользование займом, исчисляются за период фактического его использования в соответствии с процентной ставкой по займу, установленной договором займа, при этом периодом фактического пользования займом считается период с даты предоставления займа до даты его возврата и уплаты процентов за пользование займом. Указанная норма является императивной и не предусматривает возможность предусмотреть иной способ начисления процентов за пользование займом.

Как установлено статьей 191 Гражданского кодекса РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из совокупности приведенных норм права, суд первой инстанции правильно установил, что началом течения срока пользования займом является дата, следующая за днем предоставления займа.

С учетом изложенного, отнесение к периоду фактического использования займа даты предоставления займа не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 8 Закона о ломбардах и статьи 191 Гражданского кодекса РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06.07.2020 N 309-ЭС20-8910 по делу N А60-41608/2019.

Доводы ломбарда, изложенные в апелляционной жалобе, об ином подходе к определению даты начала исчисления периода фактического пользования займом со ссылками положения пункта 3 статьи 809 Гражданского кодекса РФ подлежат отклонению по причине наличия специального законодательства о ломбардах, регулирующего отношения по предоставлению ломбардами займов.

На основании изложенного, при фактических обстоятельствах дела и действующем правовом регулировании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое предписание Банка России N С59-8-18/48236 от 22.10.2019 соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, правомерно возлагает на общество обязанность принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства, следовательно, оснований для признания предписания недействительным у суда не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Излишне уплаченная при подаче жалобы государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 августа 2020 года по делу N А60-5147/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ваш ломбард" (ИНН 7536148918, ОГРН 1157536000269) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N 335 от 21.09.2020.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

И.В. Борзенкова Е.Ю. Муравьева