Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2020 г. N 09АП-66583/20

город Москва

17 декабря 2020 г.

дело N А40-68268/20

Резолютивная часть постановления оглашена 17.12.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.12.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2020

по делу N А40-68268/20

по заявлению Администрации городского округа Троицк в г. Москве

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822)

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Чекалина О.Н. по доверенности от 30.12.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2020 признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленный уведомлением от 21.01.2020 N 77/017/206/2019-363 77/017/207/2019-2004 в государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Троицк на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:54:0010103:4424, расположенного по адресу: Москва, Троицк, микрорайон "В", дом 18, пом. 5; объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:54:0010103:4425, расположенного по адресу: Москва, Троицк, микрорайон "В", дом 18, пом. 6 и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования городской округ Троицк на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:54:0010103:4424, расположенного по адресу: Москва, Троицк, микрорайон "В", дом 18, пом. 5 и объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:54:0010103:4425, расположенного по адресу: Москва, Троицк, микрорайон "В", дом 18, пом. 6.

Управление не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Малого совета Троицкого городского Совета народных депутатов Московской области N 25/5 от 01.10.1991 утвержден перечень городских объектов, предприятий, учреждений и организаций для включения в состав муниципальной собственности, который содержит объекты "лифтовая" и "жилой дом" по адресу: Троицк, микрорайон В-18.

В жилом доме по адресу: Москва, Троицк, микрорайон "В", дом 18 расположены встроенные нежилые помещения (помещение мастерской электромеханников по лифтам, кадастровый номер 50:54:0010103:4424) и (помещение диспетчерской по лифтам, кадастровый номер 50:54:0010103:4425), которые включены в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Троицк в г. Москве.

11.10.2019 городской округ Троицк в г. Москве обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты.

22.10.2019 регистрирующим органом приостановлена государственная регистрация права собственности посчитав, что в решении Малого совета Троицкого городского Совета народных депутатов Московской области N 25/5 от 01.10.1991 отсутствует вышеуказанный адрес.

15.11.2019 городским округом Троицк повторно предоставлена копия решения Малого Совета с перечнем имущества и представлены пояснения.

27.11.2019 регистрирующим органом отказано в снятии приостановления государственной регистрации.

21.01.2020 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты.

Заявитель, полагая, что отказ, оформленный в уведомлении от 21.01.2020 N 77/017/206/2019-363 и 77/017/207/2019-2004 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемого решения и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (ч. ч. 1, 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 указанного Кодекса.

Частью 1 ст. 51 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из материалов дела следует, что заявителем в регистрирующий орган представлены все имеющиеся у него документы, копии которых приложены заявителем в материалы дела.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к постановлению, независимо оттого, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложения 3 к указанному постановлению к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Заявитель обосновал законность своих требований, сославшись на техническое описание, поэтажный план, экспликацию.

Учитывая установленные обстоятельства, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования администрации городского округа Троицк, признано уведомление об отказе в государственной регистрации права незаконным и на регистрирующий орган правомерно возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2020 по делу N А40-68268/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин