Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2020 г. N 09АП-61000/20

г. Москва

17 декабря 2020 г.

Дело N А40-38802/20

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Рустон"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.09.2020 по делу N А40-38802/20 (154-289)

по заявлению ООО "Рустон"

к 1) Федеральная таможенная служба; 2) Шереметьевская таможня;

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Мошинский С.В. по дов. от 26.02.2020;
от ответчиков:	1) Скрипниченко М.В. по дов. от 19.12.2019; 2) Амангалиева Л.М. по дов. от 13.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РУСТОН" (Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к Федеральной таможенной службе и Шереметьевской таможне (далее - заинтересованные лица, таможенные органы) о признании незаконным решения ФТС России N 15-67/244 от 26.11.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа и о признании незаконным и отмене решения Шереметьевской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в декларации па товары (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10005000/208/2105 19/Л082 от 21.05.2019) и обязать Шереметьевскую таможню принять новое решение в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Решением от 16.09.2020 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО "Рустон" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что таможенным органом неверно определен классификационный код товара, исходя из технических характеристик "умных часов" и правил ОПИ.

В отзывах на апелляционную жалобу таможенные органы поддержали решение суда первой инстанции, возражали против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители таможенных органов в судебном заседании поддержали решение суда, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав позиции представителей сторон, считает, что отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 мая 2019 года ООО "РУСТОН" направило в Шереметьевскую таможню Обращения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары N N : 10005023/120718/0073011, 10005023/030818/0082489, 10005023/200818/0088661, 10005023/240818/0090650, 10005023/060918/0095587, 10005023/170918/0100020, 10005023/200918/0101575, 10005023/041018/0107066, 10005023/291018/0116712.

Обращения поданы Истцом после выпуска товаров в связи с неверной классификацией товара по ТН ВЭД ЕАЭС и необходимостью изменить код товара с 9102 12 000 0 па 8517 62 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

21 мая 2019 года Шереметьевская таможня отказала в удовлетворении Обращений ООО "РУСТОН", составив Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10005000/208/210519/А082 от 21.05.2019 (далее - Решение Шереметьевской таможни).

29 августа 2019 года Заявитель обратился в Федеральную таможенную службу с жалобой на Решение Шереметьевской таможни.

02 декабря 2019 года Заявитель по почте (почтовый идентификатор 12108741035673) получил Решение Федеральной таможенной службы N 15-67/244 от 26.11.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа (далее - Решение Федеральной таможенной службы), согласно которому решение Шереметьевской таможни от 30.07.2019 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, признано правомерным.

Не согласившись с указанными решениями Федеральной таможенной службы и Шереметьевской таможни, Заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из верного применения таможенными органами ОПИ при определении классификационного кода товара заявителя.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального Закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N311-ФЗ), определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерации, осуществляется в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным Кодексом Таможенного Союза.

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона N 311-ФЗ декларирование, контроль и корректировка Таможенной стоимости товаров, перемещаемых через Таможенную границу Таможенного Союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с главой 8 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее -ТКТС).

Из материалов дела усматривается, ООО "РУСТОН" в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров "умные часы наручные..." (далее - товары) на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ) N N 10005023/120718/0073011, 10005023/030818/0082489, 10005023/200818/0088661, 10005023/24818/0090650, 10005023/060918/0095587, 10005023/170918/0100020, 10005023/200918/0101575, 10005023/041018/0107066, 10005023/291018/0116712.

В графе 31 ДТ приведено следующее описание рассматриваемых товаров "умные часы наручные, имеющие секундомер, с оптико-электронной индикацией, наличие турбийона - нет, не сод. драг, металлов и драг, камней, идентификационный номер (серийный заводской номер)- нет, портативное (мобильное) электронное устройство гражданского назначения, предназначено для расширения возможностей взаимодействия с другими портативными устройствами (мобильными телефонами, планшетами), мониторинга времени и физической активности, осуществляет шифрование в радиоканале при беспроводной передаче данных по технологии Bluetooth различных версий... в комплекте: зарядное устройство, краткое руководство пользователя. Разных цветов.

Производитель ANYUI BIP INFORMATION TECHNOLOGY CO.LTD товарный знак: AMAZFIT. Разных марок и моделей. Артикулы отсутствуют".

В графе 33 вышеуказанных ДТ заявлен классификационный код товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 9102 12 ООО 0 "часы наручные, карманные и прочие, предназначенные для ношения на себе или собой, включая секундомеры, кроме часов и секундомеров товарной позиции 9101:

- часы наручные, приводимые в действие электричеством, имеющие или не имеющие встроенного секундомера:

- только с оптико-электронной индикацией" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товара).

Рассматриваемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 08.05.2019 ООО "Рустон" обратилось в Шереметьевскую таможню с обращениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в части классификационного кода товаров.

По мнению Общества, рассматриваемые товары подлежали классификации в подсубпозиции 8517 62 000 9 ТН ВЭД "Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528:

- аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети), прочая: - машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товаров).

В связи с указанными обращениями Шереметьевской таможней на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по вопросу правильности классификации товаров по ТН ВЭД.

По окончанию поверки составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 21.05.2019 N 10005000/208/210519/А082 (далее - Акт), согласно которому заявленный Декларантом в ДТNN 10005023/120718/0073011, 10005023/030818/0082489, 10005023/200818/0088661, 10005023/24818/0090650, 10005023/060918/0095587, 10005023/170918/0100020, 10005023/200918/0101575, 10005023/041018/0107066, 10005023/291018/0116712 классификационный код товаров является верным.

На основании выводов, изложенных в Акте, таможенным органом принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанных в рассматриваемых ДТ, о чем Заявитель уведомлен письмом Шереметьевской таможни от 30.07.2019 N 21-10/24603. Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. N 112 "О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54" установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора, под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" понимается "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, (далее - Положение) определено, что ОПИ "предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)".

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. N 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД.

В товарной позиции 9102 ТН ВЭД классифицируются "часы наручные, карманные и прочие, предназначенные для ношения на себе или с собой, включая секундомеры, кроме часов и секундомеров товарной позиции 9101".

Товарная позиция 8517 ТН ВЭД включает в себя "Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая к ТН ВЭД, поскольку не имеет соответсвующего образования по данной специальности (образование - военный инженер по радиотехнике, экономист). ГС и ТН ВЭД представляют собой систематизированный перечень (номенклатуру) наименований товаров, обращающихся в международной торговле.

В ТН ВЭД представлена вся совокупность товаров, производимых различными отраслями промышленности и сельского хозяйства разных стран и являющихся объектами экспортно-импортных операций внешнеторговой деятельности стран.

В ней встречаются таможенные термины и термины других отраслей: технические, химические, биологические и т.д.

О значении терминов и определений к ним говорится в Основных правилах интерпретации.

Так, согласно положениям ОПИ 1 и ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций, субпозиций и соответствующих примечаний к разделам, группам и субпозициям, содержащих значительное количество терминов и дефиниций терминов, которые необходимо в первую очередь учитывать при классификации.

Кроме того, вопросы права (каковым является вопрос применения ТН ВЭД) и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом (пункт 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Доводы жалобы отклоняются судом, так как исходя из описания товара, его технических характеристик у товара заявителя имеются две основные функции.

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное (Правило 1).

В случае, если имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в том числе с учетом следующего: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а)); товары, классификация которых не может быть осуществлена, в том числе в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Также суд отклоняет ссылки заявителя на результаты 55-й сессии Комитета по Гармонизированной системе, а также на определение Верховного суда Российской Федерации от 20.09.2017 N 305-КГ17-3138 по делу N А40-32818/2016, касающиеся, касающиеся классификации "умных часов Apple Watch", так как указанные решения приняты в отношении товаров, не аналогичных рассматриваемому по компонентному составу (например, наличие модуля связи системы спутниковой навигации GPS/Глонасс) и выполняемым функциям (спорные часы не выполняют функции: ответ при звонке, набор номера, отправка смс).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм права и оценке доказательств по делу.

Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.09.2020 по делу N А40-38802/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов Ж.В. Поташова