Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2020 г. N 07АП-9601/20

город Томск

17 декабря 2020 г.

Дело N А45-16183/2020

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Молокшонова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (N 07АП-9601/2020) на решение от 18.09.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16183/2020 (судья Лузарева И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (г. Новосибирск, ИНН 5410772955) к товариществу собственников жилья "Каскад" (г. Новосибирск, ИНН 5402182550) о взыскании 23 167 рублей 19 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - ООО "Экология-Новосибирск", региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Каскад" (далее - ТСЖ "Каскад", ответчик) о взыскании задолженности за оказанную региональным оператором коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 в сумме 19 778 руб. 26 коп. и неустойки в сумме 3 388 руб. 93 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2020 (резолютивная часть от 10.09.2020) в удовлетворении исковых требований ООО "Экология-Новосибирск" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Экология-Новосибирск" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым требования истца удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы ООО "Экология-Новосибирск" указало, что региональный оператор был лишен возможности перейти на "прямые" договоры с собственниками по вине ответчика, который не предоставил региональному оператору информацию, необходимую для начисления платы за коммунальную услугу, не предпринял никаких мер для урегулирования сложившейся ситуации; с учетом этого у ответчика сохранилась обязанность оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ТСЖ "Каскад" с доводами апеллянта не согласилось, просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, в частности, что задолженность должна быть вставлена собственникам ТКО, но не ТСЖ, поскольку в силу закона с момента принятия решения на собственников возлагается обязанность по оплате ТКО непосредственно поставщику коммунальных услуг

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018, ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Региональный оператор разместил предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru. опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Поскольку договор об оказании услуг по обращению с ТКО между истцом и ТСЖ "Каскад" в письменной форме не заключен, ООО "Экология-Новосибирск" исполняет обязательства в соответствии с типовым договором.

По утверждению истца, в нарушение обязательств, предусмотренных условиями типового договора, ответчиком не вносилась оплата за оказанную региональным оператором коммунальную услугу, в связи с чем, у ТСЖ "Каскад" перед ООО "Экология - Новосибирск" образовалась задолженность за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 в размере 19 778 руб. 26 коп. Кроме того, истцом начислена неустойка на сумму долга в размере 3 388 руб. 93 коп.

Поскольку в добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена, ООО "Экология-Новосибирск" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 209, 210, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 44, 157.2, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Постановление N 1156), постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), учитывая, что собственники многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Медкадры, 1, 20.12.2018 приняли решение о переходе на прямые договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, пришел к выводу о том, что у ООО "Экология-Новосибирск" отсутствуют правовые основания предъявления требований к ТСЖ "Каскад" о взыскании задолженности за оказанную собственникам помещений МКД коммунальную услугу за период с 01.01.2019 по 28.02.2019.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием нового судебного акта по следующим основаниям.

Исходя из положений частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, Правил N 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При наличии в МКД товарищества собственников жилья, управляющей организации, жилищного кооператива, именно они несут ответственность перед собственниками за предоставление коммунальных услуг и участвуют в правоотношениях с ресурсоснабжающими организациями по поставке коммунальных ресурсов в этот дом.

Иной порядок предоставления коммунальных услуг предусмотрен положениями Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", которыми введена в действие статья 157.2 ЖК РФ, позволяющая передать соответствующую функцию ресурсоснабжающей организации.

Одним из оснований для возникновения соответствующих правоотношений является принятие общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Указанное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров, в частности, договора на оказание услуг с региональным оператором по обращению с ТКО, фактически освободив управляющую организацию или ТСЖ от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив исполнение таких функций на ресурсоснабжающую организацию.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с ТКО в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В настоящем случае в доказательство принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, ответчик ссылается на протокол N 3 от 20.12.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: г. Новосибирск, ул. Медкадры, 1, согласно которому собственники большинством голосов (91,37%) проголосовали за заключение от своего имени с 01.01.2019 прямых договоров по оказанию услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО.

Письмом от 20.12.2018 (получено истцом 20.12.2018 вх. N 01/09/18-908") ТСЖ "Каскад" уведомило ООО "Экология-Новосибирск" о принятом собственниками МКД решении, приложив к данному письму копию протокола N 3 от 20.12.2018.

В силу пункта 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 ЖК РФ, управляющая компания, ТСЖ, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с ТКО, информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в МКД товариществу собственников жилья) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 внесены дополнения в пункт 148 Правил N 354, согласно которым:

управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление МКД, предоставляют региональному оператору по обращению с ТКО, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в МКД, в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "е" пункта 148(11) настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором по обращению с ТКО коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с ТКО, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

- сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

С учетом изложенного, существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора имеют обстоятельства, касающиеся наличия у истца возможности заключить прямые договоры с собственниками помещений МКД, в частности, фактического извещения общества о переходе на прямые договоры, реального получения обществом информации, указанной в пункте 11 статьи 161 ЖК РФ, а также проверка действий сторон на предмет добросовестности.

Однако суд первой инстанции ограничился только установлением факта того, что ответчик 20.12.2018 направил в адрес истца протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: г. Новосибирск, ул. Медкадры, 1, сделав преждевременный вывод о наличии у истца возможности заключить прямые договоры с собственниками помещений МКД с даты, определенной в протоколе общего собрания (01.01.2019), и об отсутствии у ООО "Экология-Новосибирск" правовых оснований для взыскания задолженности с ТСЖ "Каскад".

В апелляционной жалобе региональный оператор указывает, что ответчиком не предоставлена ему необходимая информация для начисления собственникам платы за потребленный ресурс.

Из материалов дела не следует, что ответчиком в адрес ООО "Экология-Новосибирск" кроме протокола от 20.12.2018 N 3 была предоставлена информация, необходимая для начисления региональным оператором платы за услугу по обращению с ТКО (иное ответчиком не доказано), в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в спорном периоде с 01.01.2019 по 28.02.2019 ООО "Экология-Новосибирск" не имело возможности заключить прямые договоры с собственниками.

Суждение суда первой инстанции о том, что региональный оператор обязан был своевременно заключить с АНК "Объединенная расчетная система по обеспечению информационного обмена между участниками расчётов и другими организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства" соглашение об информационном взаимодействии для получения информации, необходимой для начисления платы за коммунальную услугу, предусмотренной Правилами N 354, суд апелляционной инстанции считает ошибочным, т.к. такая обязанность на регионального оператора законодательством не возложена.

Возражения ТСЖ "Каскад", изложенные в отзыве, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные ранее нормы ЖК РФ и Правил N 354 определенно указывают на обязанность управляющей организации, ТСЖ по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с ТКО в случаях, предусмотренных законом, к которым относится принятие собственниками МКД предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ решения о заключении от своего имени договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.

Ответчик, не исполнил обязанность, возложенную на него нормами ЖК РФ и Правил N 354, не предпринимал действий к урегулированию спорной ситуации, следовательно, в спорный период не утратил статуса лица, оказывающего коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме по обращению с ТКО.

Таким образом, что в период с 01.01.2019 по 28.02.2019 ответчик являлся исполнителем коммунальной услуги и обязан оплатить истцу услуги, оказанные в соответствии с типовым договором об оказании услуг по обращению с ТКО.

Проверив расчеты истца в части основного долга в сумме 19 778 руб. 26 коп. и неустойки в сумме 3 388 руб. 93 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, суд апелляционной инстанции признает их верными.

Ответчиком возражений по расчетам не представлено.

Исковые требования ООО "Экология-Новосибирск" подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 часть 1 статья 270 АПК РФ).

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, ст. 268, п.2 ст. 269, ст. 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2020 (резолютивная часть от 10.09.2020) по делу N А45-16183/2020 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования ООО "Экология-Новосибирск" удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Каскад" (г. Новосибирск, ИНН 5402182550) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (г. Новосибирск, ИНН 5410772955) 19 778 руб. 26 коп. долга за период с 01.01.2019 по 28.02.2019, 3 388 руб. 93 коп. неустойки за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, 5 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Молокшонов