Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2020 г. N 16АП-4301/20

г. Ессентуки

14 декабря 2020 г.

Дело N А20-1022/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., при участии в судебном заседании заявителя Королева Юрия Валерьевича, в отсутствие заинтересованного лица - инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по городу Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, третьего лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Королева Юрия Валерьевича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.10.2020 по делу N А20-1022/2020,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики обратился имеющий на момент обращения в арбитражный суд статус индивидуального предпринимателя Королев Юрий Валерьевич с требованием, обязать ИФНС России N 2 по г.Нальчику внести соответствующую запись в ЕГРИП об утрате Королевым Ю.В. статуса индивидуального предпринимателя с 27.05.2005, признать незаконными действия налогового органа по начислению налогов и страховых взносов с указанного времени (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.10.2020 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивированы тем, не представлены доказательства обращения предпринимателя в установленном законом порядке в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности (нет экземпляра заявления, квитанции об уплате госпошлины).

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела и нарушение норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что им надлежащим образом были представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации прекращения деятельности.

В судебном заседании заявитель поддержали доводы жалобы.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в адрес заявителя ИФНС России N 2 по г. Нальчику направлены требования N 435553, 19923, 13412 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере по состоянию на 27.01.2020.

Поскольку указанные требования не исполнены предпринимателем в установленный срок, ИФНС России N 2 приняты решения от 16.03.2018, 27.02.2020, 05.03.2020 о принудительном взыскании с предпринимателя задолженности в сумме 36434,29 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке, иных кредитных учреждениях.

В порядке применения статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) ИФНС России N 2 принято постановление и направлено в службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Нальчинское ГОСП Кумыкова Э.З. 11.03.2020 на основании названного постановления возбуждено исполнительное производство N 52775/20/07009-ИП о взыскании с предпринимателя задолженности в сумме 36 434,29 руб.

Предприниматель, ссылаясь на то, что 27.05.2005 подал в регистрирующий орган в установленном законом порядке документы о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательскую деятельность с указанного времени не осуществляет, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, ненормативные акты государственных органов могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются от Федеральным законом 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 данного Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации (в редакции действующей на дату обращения в налоговый орган) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.

Указанными Требованиями установлено, что подлинность подписи заявителя на заявлении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально (пункт 3). Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки (пункт 4).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом; заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем; расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу, что предпринимателем не доказан факт обращения в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленном Законом N 129-ФЗ порядке.

Ссылка заявителя на полученные ответы налоговых органов о том, что Королев Ю.В. на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, отклоняются судом, так как данные сообщения, изложенных в письмах-ответах, не подкреплены документально свидетельством о снятии с физического лица статуса индивидуального предпринимателя в связи с прекращением им предпринимательской деятельности, а также иными доказательствами обращения заявителя с данным заявлением в налоговый орган, оформленным надлежащим образом, в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Поскольку предприниматель не представил надлежащих доказательств, подтверждающих его обращение в установленном Законом N 129-ФЗ порядке 27.05.2005 в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, у него с 2005 года по настоящее время имеется неуплаченная задолженность по налогу и страховым взносам перед бюджетом, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.10.2020 по делу N А20-1022/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов Е.Г. Сомов