Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2020 г. N 09АП-58645/20

г. Москва

07 декабря 2020 г.

Дело N А40-54067/20

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2020 по делу N А40-54067/20

по заявлению ООО "Строченовский"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО "Специализированная строительная компания "Газрегион"

о признании незаконным приостановление государственной регистрации

при участии:

от заявителя:	Никулина И.В. по доверенности от 19.03.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Строченовский" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление Росреестра по г. Москве) о признании незаконным приостановление государственной регистрации от 17.02.2020 г. N 7/011/221/2020-992,995, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию Дополнительного соглашения N 5 от 19.12.2019 г. и Дополнительного соглашение N 6 от 27.01.2020 г. к Договору аренды нежилого здания N 3/16 от 01.07.2016 г. между ООО "Строченовский" и ООО "Специализированная строительная компания "Газрегион".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2020 заявленные требования ООО "Строченовский" удовлетворены в полном объеме.

Управление Росреестра по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что 06 февраля 2020 года Заявителем поданы заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество N 77/011/221/2020-992 и N 77/011/221/2020-995 о государственной регистрации соглашения об изменении условий договора, не связанного с отчуждением имущества, в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0006014:1051, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Большой Строченовский, д. 25А. На государственную регистрацию представлены Дополнительное соглашение N 5 от 19.12.2019 г. (о пролонгации договора) и Дополнительное соглашение N 6 от 27.01.2020 г. (об увеличении ставки арендной платы) к Договору аренды нежилого здания N 3/16 от 01.07.2016 г. между ООО "Строченовский" и ООО "Специализированная строительная компания "Газрегион" (ОГРН 1107746473284).

17 февраля 2020 года Управлением Росреестра по Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации.

В обоснование приостановлении регистрирующий орган ссылается на письма Заместителя Мэра Москвы от 11.07.2019 N 21-41-158/9 об объектах, обладающих признаками самовольного строительства, с приложением Перечня объектов самовольного строительства, заактированных по приложениям 2 и 3 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП с указанием не проводить действий по постановке на кадастровый учет и регистрационных действий в отношении объектов недвижимости по адресам, указанным в Перечне.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации от 17.02.2020 г. N 7/011/221/2020- 992,995, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 51 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрены ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 указанной статьи государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации.

Основания указанные ответчиком в качестве обоснования решения о приостановления государственной регистрации от 17.02.2020 г. N 7/011/221/2020- 992,995, не установлены положениями ст. 26 Закона о государственной регистрации.

Более того, здание, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Большой Строченовский, д. 25А, отсутствует в Приложении 2 и в Приложении 3 к постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что основания для приостановления в государственной регистрации права собственности отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение, оформленное уведомлением от 17.02.2020 г. N 7/011/221/2020-992,995 нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылка Управления на письмо Заместителя Мэра Москвы от 11.07.2019 N 21-41-158/9 является незаконной, так как данное письмо не является правовым актом в соответствии со ст.4 Закона г. Москвы от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах города Москвы" и не может изменить Постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП.

По состоянию на 17.11.2020 г., а также на дату вынесения решения Арбитражным судом г.Москвы, здание и земельный участок по адресу: г. Москва, пер. Большой Строченовский, вл. 25-А, стр. 1-А; 9; корп. А, стр. 1, на котором расположено здание, отсутствуют в Приложении 2 к постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП. Согласно п.1 ст. 19 Закона г. Москвы от 08.07.2009 N 25 (ред. от 29.04.2019) "О правовых актах города Москвы" нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию. Письмо Заместителя Мэра Москвы от 11.07.2019 N 21-41-158/9 опубликовано не было.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что в отношении здания, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Большой Строченовский, д. 25А, отсутствует судебное решение о признании его самостроем.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, площадь здания с кадастровым номером 77:01:0006014:1051, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Большой Строченовский, д. 25А, составляет 4820, 8 кв.м, что соответствует фактической площади здания (Выписка из ЕГРН имеется в материалах дела).

Действия Управления по приостановке регистрационных действий являются незаконными, противоречат ст.26, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Статья 26 указанного закона содержит закрытый перечень оснований для приостановления государственной регистрации и в данном перечне отсутствует основание указанное Управлением.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.09.2020 по делу N А40-54067/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин