Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2020 г. N 06АП-5889/20

г. Хабаровск

09 декабря 2020 г.

А73-11931/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей Гричановской Е.В., Пичининой И.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.,

при участии в судебном заседании:

от ПАО "ДЭК": Полякова Д.О., представителя по доверенности от 01.07.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края

на решение от 19.10.2020

по делу N А73-11931/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 19284,26 рубля,

третье лицо: акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания"

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК", ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, ОГРН 1022700690429, ИНН 2707000150) о взыскании 19 284,26 рубля задолженности по оплате стоимости потерь электроэнергии в сетях за период март - май 2020 года.

Определением суда от 04.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - АО "ДРСК").

Решением суда от 19.10.2020 иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация в апелляционной жалобе просит решение от 19.10.2020 отменить, истцу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ее податель указывает на отсутствие оснований для возложения на Администрацию обязанности по оплате потерь электроэнергии в объектах сетевого хозяйства, поскольку ответчик не является ни потребителем электрической энергии, ни сетевой организацией, в связи с чем удовлетворение исковых требований повлечет необоснованное расходование средств местного бюджета.

Ходатайством от 07.12.2020 Администрация просила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Представитель ПАО "ДЭК" в судебном заседании в отношении доводов апелляционной жалобы представил возражения, оспоренное в апелляционном порядке решение суда от 19.10.2020 просил оставить в силе по изложенным в отзыве на жалобу основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2003N 1199-р в собственность Бикинского муниципального района переданы объекты электроснабжения, размещенные в с. Покровка. В состав указанных объектов входит трансформаторная подстанция 8101 (далее - ТП 8101).

С 01.12.2012 года обслуживание ТП 8101 осуществлялось специализированной организацией - ООО "Бикинские электрические сети", о чем свидетельствует акт N 71 разграничения балансовой принадлежности электросети и ответственности за эксплуатацию электроустановок между потребителем - ФГКУ "Росгранстрой", сетедержателем - Администрацией Бикинского муниципального района и обслуживающей организацией - ООО "БЭС". Акт подписан сторонами без отражения потерь электроэнергии.

Между сетевой организацией - АО "ДРСК" и сетедержателем - Администрацией (собственником ТП 8101) 01.07.2016 года подписаны акты разграничения балансовой принадлежности сторон N 11 и разграничения эксплуатационной ответственности N 11, которыми определены границы балансовой принадлежности, сформированы объемы потерь электроэнергии от границы раздела до установки прибора учета, относящиеся на сетедержателя (Администрация): нагрузочные 2,24%, холостого хода 681 кВт* ч.

Акт разграничения балансовой принадлежности между Администрацией и потребителем - ФГКУ "Росгранстрой" подписан не был, поскольку обслуживание ТП 8101 осуществляло ООО "БЭС", и потери электроэнергии были включены в расчеты по договору компенсации потерь между ПАО "ДЭК" и ООО "БЭС".

В соответствии с актом проверки N 4217/341 от 05.09.2018 прибор учета потребителя ФГКУ "Росгранстрой", установленный для учета электроэнергии, потребленной объектом - смешанным пунктом пропуска "Покровка", пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию.

В связи с тем, что ООО "БЭС" прекратило обслуживание ряда сетевых объектов, 16.01.2018 года Администрацией направлено письмо N 01-15-299 в адрес АО "ДРСК" с просьбой рассмотреть вопрос о приеме во временное владение сетевых объектов энергетики, в число которых вошла указанная трансформаторная подстанция, расположенная по адресу Хабаровский край, Бикинский район, с. Покровка, ул. Новая, д. 1, пом. 12-14, кадастровый номер 27:03:0010702:241 (ТП 8101).

ПАО "ДЭК" направило в адрес Администрации запрос от 21.02.2018 года N 64 о предоставлении документов, подтверждающих факт наличия в собственности Администрации ТП 8101, и договора на обслуживание данной подстанции.

Ответом от 26.02.2018 года N 01-15-1095 Администрация подтвердила, что ТП 8101 является собственностью Бикинского муниципального района, учтена в Реестре муниципального имущества и закреплена в муниципальной имущественной казне района, договор на обслуживание данной подстанции отсутствует.

Сопроводительным письмом от 06.04.2018 года N 01-17-1771 Администрация направила для подписания акт об осуществлении технологического присоединения в адрес ФГКУ "Росгранстрой", который не был подписан.

Письмом от 25.06.2018 года N 01-16-3063 Администрация уведомила ПАО "ДЭК" о том, что с АО "ДРСК проводятся переговоры с целью урегулирования сложившейся ситуации и пересмотром параметров потерь по объектам электрохозяйства, расположенным в селе Покровка, в связи с чем до получения информации от АО "ДРСК", направляемые ПАО "ДЭК" документы на оплату Администрацией рассматриваться не будут.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2019 по делу N А73-13975/2019, от 24.10.2019 по делу N А73-11819/2019, от 02.03.2020 N А73-23446/2019 с участием тех же лиц (носит преюдициальный характер для суда по настоящему делу).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ПАО "ДЭК" осуществляет функции гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Бикинского муниципального района, в собственности которого находятся объекты электросетевого имущества, расположенные в с. Покровка: трансформаторная подстанция ТП 8101, а также сети электроснабжения - кабельные и воздушные линии.

В период с марта по май 2020 года в селе Покровка Бикинского муниципального района Хабаровского края отсутствовала территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей.

Стоимость возникших потерь энергии в принадлежащих ответчику объектах в объеме 4005 КВт/ч на сумму 19284,26 рубля предъявлена истцом к оплате путем выставления счетов-фактур от 31.03.2020 N 4006/2/06, от 30.04.2020 N 5993/2/06, от 31.05.2020 N 7945/2/06, которые Администрацией не оплачены.

Претензией от 23.06.2020 N 671, направленной в адрес ответчика, истец предложил адресату добровольно оплатить имеющеюся задолженность в течение 3-дневный срок, с момента уведомления.

Ссылаясь на отсутствие оплаты стоимости потерь со стороны Администрации, ПАО "ДЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующего представителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики.

Законом об электроэнергетике, в частности, определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32).

Так, согласно абзацу третьему части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. Порядок определения фактических потерь для владельцев объектов электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций. При этом отсутствие у владельца объектов электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

В силу пункта 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций.

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

На основании указанных норм права суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что обязанность по оплате потерь электрической энергии возложена не только на сетевые организации, но и на иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии или иные объекты электроэнергетики. При этом отсутствие заключенного в установленном порядке договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь не освобождает ни сетевую организацию, ни иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства от обязанности по оплате соответствующих потерь, возникших в их сетях.

Размер фактических потерь определен истцом в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Расчет суммы иска подтвержден истцом ведомостями потребления, актами приема-передачи электрической энергии (мощности), расчетами стоимости фактического объема потребления энергии (мощности), актами снятия показаний расчетных приборов учета за расчетный период.

Ответчиком они надлежащим образом не оспорены, свой контррасчет потерь Администрацией не представлен.

В связи с чем судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате стоимости потерь электроэнергии в сетях за период март - май 2020 года в размере 19284,26 рубля.

В доводах апелляционной жалобы заявитель указывает, что поскольку трансформаторная подстанция используется в целях обеспечения электроэнергией таможенного пропускного пункта, а не населения муниципального образования, у Администрации отсутствует обязанность по возмещению электросетевых потерь.

Вместе с тем, указанные доводы противоречат пунктам 4, 129, 130 Основных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, так как существенным является именно наличие совокупности прав собственника на объект электросетевого хозяйства, соответственно и бремени содержания указанного имущества (статья 210 ГК РФ), и как следствие компенсации потерь электроэнергии в электросетевом хозяйстве, находящемся во владении муниципального образования.

Кроме того, между ПАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) и ФГКУ "Росгранстрой" (потребитель) 29.12.2018 заключен государственный контракт N 938/2019, по условиям которого ПАО "ДЭК" осуществляет продажу электрической энергии и оказывает услуги по ее передаче, а потребитель оплачивает приобретаемую энергию и оказанные услуги.

Точка поставки по вышеназванному контракту - "Смешанный пункт пропуска "Покровка", установлен прибор учета N 011068086002592 (приложение N 3 к контракту).

Прибор учета установлен на границе раздела балансовой принадлежности электрических сетей, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросети и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 01.12.2012 N 71.

Следовательно, в объем электроэнергии выставляемой к оплате потребителю в рамках указанного контракта, не включается объем потерь в электрических сетях.

Таким образом, поскольку Администрация является собственником ТП 8101, в отсутствии договора со специализированной организацией на её обслуживание и отсутствии доказательств возложения обязанности по оплате стоимости потерь на потребителей, которые технологически подключены к ТП 8101, исковые требования ПАО "ДЭК" правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

В этой связи оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, по содержащимся в ней доводам, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.10.2020 по делу N А73-11931/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Б. Ротарь

Судьи

Е.В. Гричановская И.Е. Пичинина