Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 г. N 19АП-6530/20

г. Воронеж

16 декабря 2020 г.

Дело N А35-1824/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М., судей Маховой Е.В.,

Ореховой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Офицеровой А.В.,

при участии:

от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго": Петровой Н.А., представителя по доверенности N Д-КР/9 от 08.04.2020, паспорт РФ;

от федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная радиовещательная сеть": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная радиовещательная сеть" на решение Арбитражного суда Курской области от 08.10.2020 по делу N А35-1824/2020 (судья Волкова Е.А.)

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" к федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211) о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная радиовещательная сеть" (далее - РТРС, ответчик) о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения от 01.10.2013 N 40765074 (С-1682) (в редакции протокола разногласий от 01.10.2013, дополнительных соглашений к договору NN 1-6), от 01.10.2013 N 40763958 (Ю-2042) (в редакции протокола разногласий от 01.10.2013, дополнительных соглашений к договору NN 1-6), от 01.10.2013 N 40769725 (Ю-2065) (в редакции протокола разногласий от 01.10.2013, дополнительных соглашений к договору NN 1-6), от 01.10.2013 N 40771483 (Ю-2071) (в редакции протокола разногласий от 01.10.2013, дополнительных соглашений к договору NN 1-6), заключенных между ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" и РТРС.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2020 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Определением Арбитражного суда Курской области от 11.03.2020 по делу N А35-1824/2020 исковое заявление ПАО "МРСК Центра" принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.10.2020 исковые требования ПАО "МРСК Центра" удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, РТРС обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель РТРС не явился, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя ответчика в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ПАО "МРСК Центра" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции считает, что решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" (сетевая организация) и РТРС (заявитель) 01.10.2013 заключен договор N 40765074 (С-1682) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности (с учетом протокола разногласий от 01.10.2013), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения вводного устройства радиотелевизионной передающей станции, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность - 10 (кВт), категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт; а заявитель - оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 указанного договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения радиотелевизионной передающей станции, расположенной по адресу: Курская обл., Железногорский район, п. Тепличный.

В соответствии с пунктом 4 договора, срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В пункте 8 договора содержатся обязанности заявителя, включающие в себя, в том числе, обязанность надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в частности, по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктом 10 договора установлен размер платы за технологическое присоединение в размере 550 руб.

Из пункта 15 договора следует, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 11 Технических условий от 01.10.2013 обозначены обязательства заявителя по исполнению технических условий в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, за исключением обязательных для исполнения сетевой организацией обязательств за счет ее средств.

Дополнительным соглашением от 15.04.2014 N 1 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2014, дополнительным соглашением от 12.12.2014 N 2 - до 30.06.2015, дополнительным соглашением от 29.06.2015 N 3 - до 01.09.2015, дополнительным соглашением от 22.09.2015 N 4 - до 30.06.2016, дополнительным соглашением от 30.06.2016 N 5 - до 30.06.2017, дополнительным соглашением от 30.06.2017 N 6 - до 30.06.2018.

ПАО "МРСК Центра" выполнило мероприятия по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю.

РТРС, в свою очередь, не исполнило договорные обязательства в части исполнения мероприятий по технологическому присоединению по вышеуказанному договору.

Также между ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" (сетевая организация) и РТРС (заявитель) 01.10.2013 заключен договор N 40763958 (Ю-2042) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности (с учетом протокола разногласий от 01.10.2013), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного устройства радиотелевизионной передающей станции, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность - 10 (кВт), категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт; а заявитель - оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения радиотелевизионной передающей станции, расположенной по адресу: Курская обл., Суджанский район, с. Гончаровка.

В соответствии с пунктом 4 договора, срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В пункте 8 договора содержатся обязанности заявителя, включающие в себя, в том числе, обязанность надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в частности, по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктом 10 договора установлен размер платы за технологическое присоединение в размере 38 238 руб. 62 коп.

Из пункта 15 договора следует, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 11 Технических условий от 01.10.2013 обозначены обязательства заявителя по исполнению технических условий в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, за исключением обязательных для исполнения сетевой организацией обязательств за счет ее средств.

Дополнительным соглашением от 15.04.2014 N 1 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2014, дополнительным соглашением от 12.12.2014 N 2 - до 30.06.2015, дополнительным соглашением от 29.06.2015 N 3 - до 01.09.2015, дополнительным соглашением от 22.09.2015 N 4 - до 30.06.2016, дополнительным соглашением от 30.06.2016 N 5 - до 30.06.2017, дополнительным соглашением от 30.06.2017 N 6 - до 30.06.2018.

ПАО "МРСК Центра" выполнило мероприятия по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю.

РТРС, в свою очередь, не исполнило договорные обязательства в части исполнения мероприятий по технологическому присоединению по вышеуказанному договору.

Кроме того, между ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" (сетевая организация) и РТРС (заявитель) 01.10.2013 заключен договор N 40769725 (Ю-2065) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности (с учетом протокола разногласий от 01.10.2013), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного устройства радиотелевизионной передающей станции, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность - 10 (кВт), категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт; а заявитель - оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения радиотелевизионной передающей станции, расположенной по адресу: Курская обл., Беловский район, д. Корочка.

В соответствии с пунктом 4 договора, срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В пункте 8 договора содержатся обязанности заявителя, включающие в себя, в том числе, обязанность надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в частности, по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктом 10 договора установлен размер платы за технологическое присоединение в размере 38 238 руб. 62 коп.

Из пункта 15 договора следует, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 11 Технических условий от 01.10.2013 содержатся обязательства заявителя по исполнению технических условий в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, за исключением обязательных для исполнения сетевой организацией обязательств за счет ее средств.

Дополнительным соглашением от 15.04.2014 N 1 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2014, дополнительным соглашением от 12.12.2014 N 2 - до 30.06.2015, дополнительным соглашением от 29.06.2015 N 3 - до 01.09.2015, дополнительным соглашением от 22.09.2015 N 4 - до 30.06.2016, дополнительным соглашением от 30.06.2016 N 5 - до 30.06.2017, дополнительным соглашением от 30.06.2017 N 6 - до 30.06.2018.

ПАО "МРСК Центра" выполнило мероприятия по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю.

РТРС, в свою очередь, не исполнило договорные обязательства в части исполнения мероприятий по технологическому присоединению по вышеуказанному договору.

Также между ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" (сетевая организация) и РТРС (заявитель) 01.10.2013 заключен договор N 40771483 (Ю-2071) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности (с учетом протокола разногласий от 01.10.2013), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного устройства радиотелевизионной передающей станции, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность - 10 (кВт), категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт; а заявитель - оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения радиотелевизионной передающей станции, расположенной по адресу: Курская обл., г. Обоянь, ул. Курская, квартал 3.

В соответствии с пунктом 4 договора, срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В пункте 8 договора содержатся обязанности заявителя, включающие в себя, в том числе, обязанность надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в частности, по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктом 10 договора установлен размер платы за технологическое присоединение в размере 38 238 руб. 62 коп.

Из пункта 15 договора следует, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 11 Технических условий от 01.10.2013 обозначены обязательства заявителя по исполнению технических условий в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, за исключением обязательных для исполнения сетевой организацией обязательств за счет ее средств.

Дополнительным соглашением от 15.04.2014 N 1 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2014, дополнительным соглашением от 12.12.2014 N 2 - до 30.06.2015, дополнительным соглашением от 29.06.2015 N 3 - до 01.09.2015, дополнительным соглашением от 22.09.2015 N 4 - до 30.06.2016, дополнительным соглашением от 30.06.2016 N 5 - до 30.06.2017, дополнительным соглашением от 30.06.2017 N 6 - до 30.06.2018.

ПАО "МРСК Центра" выполнило мероприятия по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю.

РТРС, в свою очередь, не исполнило договорные обязательства в части исполнения мероприятий по технологическому присоединению по вышеуказанному договору.

В связи с вышеизложенным, ПАО "МРСК Центра" в адрес РТРС были направлены письма с предложением о расторжении указанных договоров и требованием возместить фактически понесенные расходы.

Поскольку ответчик в добровольном порядке соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения не подписал, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 ГК РФ, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из статьи 314 ГК РФ следует, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861).

В пункте 7 Правил N 861 определена процедура технологического присоединения, которая включает в себя, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Договор о технологическом присоединении по своим условиям соответствует договору возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Существенные условия договора о технологическом присоединении указаны в пункте 16 Правил N 861. К ним относятся, в том числе, мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Пунктом 16(5) Правил N 861 установлено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Как следует из материалов дела, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен сторонами в пункте 5 договоров.

ПАО "МРСК Центра" выполнило мероприятия по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю.

Доказательства исполнения ответчиком договорных обязательств в части исполнения мероприятий по технологическому присоединению по договорам в установленный срок в материалах дела отсутствуют.

Досудебный порядок расторжения договора истцом соблюден.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных исковых требований ПАО "МРСК Центра".

С учетом вышеизложенных установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Сроки выполнения мероприятий технологического присоединения являлись существенными условиями договора, согласно нормам пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 в редакции, действовавшей на момент заключения договоров и на момент заключения дополнительных соглашений. Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм, применяются, в том числе общие положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации). В этой связи суд первой инстанции правомерно руководствовался, в том числе статьями 309 - 310, 421, 450, 452, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Доводы заявителя жалобы относительно социальной значимости присоединяемых объектов и недостаточности финансирования не могут быть расценены как объективные причины нарушения условий договора при том, что сроки выполнения мероприятий переносились. Как следует из пояснений представителя истца, на момент принятия решения техническая возможность присоединения на прежних условиях отсутствует.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. согласно статье 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 08.10.2020 по делу N А35-1824/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная радиовещательная сеть" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.В. Маховая Т.И. Орехова