|
17 декабря 2020 г.
|
Дело N А57-5353/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,
судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болаткалиевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИнтерТелКом" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 октября 2020 года по делу N А57-5353/2020
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнтерТелКом" (ИНН 6450066242)
к Ассоциации "Саратовские строители" (ИНН 6455068317),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО "Ростелеком", Ростехнадзор,
о признании недействительным Предупреждения N 4 от 16.03.2020, вынесенного Ассоциацией "Саратовские Строители" в отношении ООО "ИнтерТелКом",
о признании недействительным Требования N 3 от 16.03.2020, вынесенного Ассоциацией "Саратовские Строители" в отношении ООО "ИнтерТелКом",
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "ИнтерТелКом" представитель Хохлова Марина Владимировна, действующая на основании доверенности от 01.05.2020, выданной сроком до 31.12.2020,
- от общества с ограниченной ответственностью "ИнтерТелКом" представитель Кужагалиев Сергей Кайсанович, действующий на основании доверенности от 06.07.2020, выданной сроком до 31.12.2020,
- от Ассоциации "Саратовские строители" представитель Дятченко Анастасия Константиновна, действующая на основании доверенности от 13.05.2020, выданной сроком до 31.12.2020,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "ИнтерТелКом" (далее - ООО "ИнтерТелКом", истец) к Ассоциации "Саратовские строители" (далее - Ассоциация, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным Предупреждения N 4 от 16.03.2020, вынесенного Ассоциацией в отношении ООО "ИнтерТелКом", а также о признании недействительным Требования N 3 от 16.03.2020, вынесенного Ассоциацией в отношении ООО "ИнтерТелКом".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО "Ростелеком", Ростехнадзор.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2020 в удовлетворении иска было отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Заявитель полагает, что декларативные суммы, указанные в заключенных договорах, не могут быть отнесены к предельному размеру обязательств. Указывает, что договоры подряда являются рамочными договорами, согласно которым у истца возникают обязательства по выполнению строительно-монтажных работ только после согласования сторонами заказов. Считает, что судом не дана оценка позиции заявителя относительно размера обязательств.
Истец письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представил.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14.05.2019 между ПАО "Ростелеком" и ООО "ИнтерТелКом" был заключен договор N 3138248 на выполнение работ по организации линий связи для подключения Клиента к ресурсам ПАО "Ростелеком".
Цена договора согласно пункту 2.1 договора составляет 21 390 197 руб. с учетом НДС. Цена договора в течение срока его действия может быть увеличена не более чем на 20 % без изменения стоимости единицы каждого вида объема работ, входящего в состав строительно-монтажных работ.
22.05.2019 между ПАО "Ростелеком" и ООО "ИнтерТелКом" был заключен договор подряда N 3147052 B2B/B2G-CapФ01-2019 на выполнение работ по организации линий связи для подключения Клиента в сегментах B2B/B2G/B20 к ресурсам ПАО "Ростелеком".
Цена договора согласно пункту 2.3 договора составляет 132 750 000,00 руб. с учетом НДС. Цена договора в течение срока его действия может быть увеличена не более чем на 20 % без изменения цены удельной стоимости за единицу объема работ.
Согласно пункту 1.1. указанных договоров Подрядчик обязуется на основании согласованных сторонами заказов выполнить работы, включая обеспечение работ материалами на объекте, расположенном на площадке, с использованием материалов, в объемах, определенных в заказах, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора и соответствующих Заказов.
В силу пункта 3.1. договора сроки выполнения обязательств по настоящему договору определяются в соответствии с Заказом (Приложение N 1) и Графиком исполнения обязательств по этапу строительства (по форме N 1 к Заказу), согласованном сторонами для соответствующего клиента.
На основании пункта 2.1. стороны указывают цену работ в Заказах.
Указанная в согласованном сторонами Заказе цена является предварительной. Окончательная цена определяется по фактически выполненному объему работ (пункт 2.2 договора).
Срок действия договоров составляет 2 года.
Согласно Решению Совета Ассоциации N 25 от 25.12.2017 (действует с 13.02.2018) истец являлся членом Саморегулируемой организации Ассоциации "Саратовские строители", Регистрационный номер в реестре СРО-289.
Согласно Плану проверок, утвержденному решением Совета Ассоциации от 16.01.2020, и Приказу Председателя контрольного комитета от 20.01.2020 N СРО-С-290-2020-ОДО Ассоциацией "Саратовские строители" (СРО) была проведена плановая проверка ООО "ИнтерТелКом" фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства, заключённым в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров.
13.03.2020 по результатам проверки был составлен Акт проверки N 152-ВЕА, согласно которому "по состоянию на 01.01.2020 фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства, заключенным членом Ассоциации с использованием конкурентных способов заключения договоров, превышает предельный размер обязательств, исходя из которого членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на 87 329 989,66 рублей, что является нарушением части 5, 6 статьи 55.8 и части 13 статьи 55.16 ГрК РФ".
На основании Акта проверки контрольного комитета Ассоциации "Саратовские строители" (СРО) от 13.03.2020 N 152-ВЕА в адрес истца были направлены:
- требование N 3 от 16.03.2020 о необходимости увеличения размера внесенного членом Ассоциации взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена СРО, соответствующего совокупному размеру обязательств по договорам подряда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров;
- предупреждение N 4 от 16.03.2020 о превышении установленного в соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам.
В соответствии с названным Требованием истец обязан внести дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до 2 уровня ответственности в размере 2 300 000 руб.
Согласно Предупреждению N 4 от 16.03.2020 в случае невнесения дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до 2 уровня ответственности ответчиком будет рассмотрен вопрос об ограничении права выполнения работ на основании договоров, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Не согласившись с указанными актами Ассоциации, а также ссылаясь на то, что предельный размер обязательств по заключенным договорам конкурентным способом в 2019 году фактически составляет 6 172 121,68 руб., а сами договоры являются рамочными, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.
Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Ассоциация "Саратовские строители" является некоммерческой организацией, созданной в целях саморегулирования, основанной на добровольном членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство.
С 13.11.2017 Ассоциацией "Саратовские строители" приобретен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, номер в государственном реестре саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства СРО-С-290-13.11.2017.
Уставом Ассоциации "Саратовские строители" установлено, что члены ассоциации обязаны своевременно и в полном объеме оплачивать членские и иные взносы (пункты 6.1.2, 7.1, 11.1.1).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ), саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Согласно статье 12 Закона N 315-ФЗ источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются в том числе регулярные и единовременные поступления от членов такой организации (вступительные, членские и целевые взносы). Порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами этой организации, утвержденными общим собранием ее членов, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации.
Размер членских и целевых взносов определены решениями Общих собраний членов Ассоциации "Саратовские строители" от 21.11.2017, от 18.12.2018 в соответствии с Положением о членстве в Ассоциации "Саратовские строители", в том числе о требованиях к членам Ассоциации о размере, порядке расчета и уплаты вступительных взносов, членских взносов, целевых взносов.
Таким образом, добровольно вступив в члены Ассоциации "Саратовские строители", ответчик принял на себя обязательства по своевременному внесению установленных взносов и выполнению иных обязанностей, предусмотренных внутренними документами данной Ассоциации.
В соответствии с частью 1 статьи 55.1 ГрК РФ саморегулируемые организации обеспечивают исполнение членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (далее - с использованием конкурентных способов заключения договоров).
Согласно с частью 2 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.
В силу части 5 статьи 55.16 ГрК РФ средства компенсационного фонда используются для осуществления выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения реального ущерба, неустойки (штрафа) по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.
Как следует из пункта 2 части 13 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, составляет два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).
В соответствии с частью 3 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда.
Таким образом, из совокупного содержания вышеприведенных норм следует, что компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств является дополнительным фондом, размер взноса которого зависит от суммарной стоимости договоров, заключенных членом СРО с использованием конкурентных процедур и является необходимым условием для принятия участия в закупках.
Факт членства истца в Ассоциации СРО "Саратовские строители" с 25.12.2017 подтверждается материалами дела и не оспаривается.
Во исполнение пункта 1 части 13 статьи 55.16 ГрК
