|
17 декабря 2020 г.
|
Дело N А20-2014/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 17.12.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии от Местной администрации Баксанского муниципального района КБР - Хуранова А.Ш. по доверенности от 10.07.2020 N 48-01/15-1884, от Шурдумовой Беллы Борисовны - Харадурова А.А. по доверенности от 09.12.2020, от общества с ограниченной ответственностью "Одеон Плюс" - Кярова В.А. по доверенности от 08.12.2020, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционные жалобы Шурдумовой Беллы Борисовны и Местной администрации Баксанского муниципального района КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.09.2020 по делу NА20-2014/2020 (судья Шогенов Х.Н.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Одеон Плюс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР (далее - Администрация, арендодатель), в котором просило признать право аренды на земельные участки по договору аренды N 21/17 от 31.03.2017 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 602307кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п.Нижний Куркужин, контур N 307 а, с кадастровым номером 07:01:2200000:1333; по договору аренды N 22/17 от 31.03.2017 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 942197кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п.Нижний Куркужин, контур N 486, с кадастровым номером 07:01:2200000:1290; по договору аренды от 31.03.2017 N 23/17 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 60153кв м расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п.Нижний Куркужин, контур N 255 с кадастровым номером 07:01:2200000:1334; по договору аренды от 31.03.2017 N 24/17 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 1215423кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п.Нижний Куркужин контур N 560 а, с кадастровым номером 07:01:2200000:1324; по договору аренды земельного участка N 25/17 от 31.03.2017 г. из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 905 752кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п.Нижний Куркужин, контур N 571-д, с кадастровым номером 07:01:2200000:1335.
К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района".
Решением суда от 22.09.2020, заявленные требования Общества - удовлетворены. Признано право аренды истца на земельные участки: по договору аренды земельного участка от 31.03.2017 N 21/17 из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 602307кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п.Нижний Куркужин, контур N 307 а, с кадастровым номером 07:01:2200000:1333; по договору аренды земельного участка от 31.03.2017 N 22/17 из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 942197кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Нижний Куркужин, контур N 486, с кадастровым номером 07:01:2200000:1290; по договору аренды земельного участка N 23/17 от 31.03.2017 из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 60153 кв. м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Нижний Куркужин, контур N 255 с кадастровым номером 07:01:2200000:1334; по договору аренды земельного участка от 31.03.2017 N 24/17 из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 1215423кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Нижний Куркужин контур N 560 а, с кадастровым номером 07:01:2200000:1324; по договору аренды земельного участка от 31.03.2017 N 25/17 из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 905752кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, с.п.Нижний Куркужин, контур N 571-д, с кадастровым номером 07:01:2200000:1335.
Не согласившись с решением суда, Администрация и Шурдумова Б.Б. обжаловали его в апелляционном порядке. Администрация в апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Шурдумова Б.Б., не являющаяся лицом, участвующим в деле, в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части признания права аренды Общества на спорные земельные участки, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Общества.
Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Судебное заседание проводится в режиме вэб-конференции.
От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района".
В судебном заседании представитель Администрации выразил несогласие с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении. Просит решение суда отменить. Считает обоснованными доводы Шурдумовой Б.Б.
Представитель Шурдумовой Б.Б. поддержали позицию, изложенную в своей апелляционной жалобе.
Представитель Общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения. Возразил по существу доводов Шурдумовой Б.Б., считает, что права и законные интересы Шурдумовой Б.Б. судебным актом не затронуты и не нарушены.
31.03.2017 на основании постановления Администрации от 31.03.2017 "О передаче земельного участка в аренду" между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды N 21/17 земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 602307кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, сельское поселение Нижний Куркужин, контур N 307а, с кадастровым номером 07:01:2200000:1333. В соответствии с пунктом 1.2. договора срок аренды установлен с 31.03.2017 по 30.03.2024. Согласно пункту 3.1. договора сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 3805536,97р, сумма ежемесячной арендной платы составляет 317129р, арендная плата установлена согласно протоколу об итогах открытого аукциона от 20.03.2017.
31.03.2017 на основании постановления Администрации от 31.03.2017 "О передаче земельного участка в аренду" между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды N 22/17 земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 602307кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, сельское поселение Нижний Куркужин, контур N 486, с кадастровым номером 07:01:2200000:1290. В соответствии с пунктом 1.2 договора срок аренды установлен с 31.03.2017 по 30.03.2024. Пунктом 3.1 договора сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 2020904,47р, сумма ежемесячной арендной платы составляет 168409р. Арендная плата установлена согласно протоколу об итогах открытого аукциона от 20.03.2017.
31.03.2017 на основании постановления Администрации от 31.03.2017 "О передаче земельного участка в аренду" между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды N 23/17 земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 60153кв.м., распложенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, сельское поселение Нижний Куркужин, контур N 225в, с кадастровым номером 07:01:2200000:1334. Согласно пункту 1.2 договора срок аренды установлен с 31.03.2017 по 30.03.2024. Пунктом 3.1 договора сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 122445,74р, сумма ежемесячной арендной платы составляет 10204р. Арендная плата установлена согласно протоколу об итогах открытого аукциона от 20.03.2017.
31.03.2017 на основании постановления Администрации от 31.03.2017 "О передаче земельного участка в аренду" между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды N 24/17 земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 1215423 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, сельское поселение Нижний Куркужин, контур N 560а, с кадастровым номером 07:01:2200000:1324. Согласно пункту 1.2 договора срок аренды установлен с 31.03.2017 по 30.03.2024. Сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 16831353,7р, сумма ежемесячной платы составляет 1402613р. Арендная плата установлена согласно протоколу об итогах открытого аукциона от 20.03.2017.
31.03.2017 на основании постановления Администрации от 31.03.2017 года "О передаче земельного участка в аренду" между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды N 25/17 земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), площадью 905752 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, сельское поселение Нижний Куркужин, контур N 571-д, с кадастровым номером 07:01:2200000:1335. Пунктом 1.2 договора срок аренды установлен на 7 лет, с 31.03.2017 по 30.03.2024. Согласно пункту 3.1 договора сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 2748933,21р, сумму ежемесячной арендной платы составляет 229079р. Арендная плата установлена согласно протоколу об итогах открытого аукциона от 20.03.2017.
31.03.2017 составлен акт приема-передачи земельных участков.
04.06.2020 с целью регистрации указанных договоров аренды земельных участков Общество обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Баксанский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по КБР (далее - Управления Росреестра по КБР) с соответствующим заявлением.
17.06.2020 уведомлениями Управления Росреестра по КБР N КУВД-001/2020-6054265/1, КУВД-001/2020-6054215/1, КУВД-001/2020-6054274/1, КУВД-001/2020-6054257/1, КУВД-001/2020-6054230/1 приостановлена государственная регистрация права.
По мнению регистрирующего органа, Обществом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. Не представлен документ, подтверждающий полномочия и.о. главы местной администрации Канаметова Рустама Юрисламовича, подписавшего представленный договор аренды земельного участка и акт приема-передачи. Не предоставлен протокол об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды от 20.03.2017, являющийся основанием предоставления в аренду земельного участка, а так же указанный в п.9.2 представленного договора аренды земельного участка как прилагаемая составная часть договора. Не предоставлено постановление "О передаче земельного участка в аренду, указанное в представленном договоре аренды земельного участка как основанием заключения договора аренды земельного участка. Не предоставлен отчет (оценка земельного участка), являющийся основанием начальной цены годовой арендной платы. Не представлен кадастровый план, указанный в п. 1.4 и п.9.2 представленного договора аренды земельного участка как прилагаемая составная часть договора. Регистрирующим органом также указано, что один и тот же земельный участок является объектом состоявшихся торгов в 2017 году и текущих торгов в 2019 году. В извещении N 080217/1167186/01 сформированном и размещенном 09.02.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru указано разрешенное использование земельного участка - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, при этом в представленных с заявлением документах вид разрешенного использования земельного участка - пашня. На время выставления и проведения торгов и заключения договора аренды вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:1334 в Едином государственном реестре недвижимости указан "пашня", после заключенного по результатом торгов договора аренды земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости были внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:1334, вид разрешенного использования "пашня" изменен на "выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур". Договор не содержит необходимые для государственной регистрации права сведения о юридическом лице. В представленном договоре наименование юридического лица указано с сокращением, место нахождение юридического лица не указано. В представленной публикации газеты "Баксанский вестник" от 08.02.2017 опубликованное извещение о проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков не содержится сведений о земельном участке с кадастровым номером 07:01:2200000:1335, по указанному в представленных документах адресу Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, с Нижний Куркужин, контур 571-д в опубликованном извещении указан кадастровый номер земельного участка 07:01:2200000:1158 (лот N 25). Так же в извещении о проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков, размещенном в разделе "документы" на сайте www.torgi.gov.ru кадастровый номер земельного участка с адресом Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, с Нижний Куркужин, контур 571-д указан как 07:01:2200000:1158, а не 07:01:2200000:1335, как указано в представленных документах и в извещении сформированном на сайте www.torgi.gov.ru за N 080217/1167186/01 от 09.02.2017 (открытый аукцион), лот N 25. При этом указанный в опубликованных извещениях кадастровый номер земельного участка 07:01:2200000:1158, расположен по адресу Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, с Исламей, ул. Пятая, д. 7 и зарегистрирован находится в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства с площадью 1211 кв.м. Один и тот же земельный участок является объектом состоявшихся торгов и текущих торгов, и предоставлен в аренду с торгов в 2017 году сроком до 2024 года по состоявшимся торгам, и выставлен на торги в 2019 году на право заключения договора аренды на 7 лет по текущим торгам. Также в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав было указано, что в орган регистрации прав поступило письмо N 48-01/9-1592 и постановление Администрации N 1026п от 13.112019 о расторжении договора аренды земельных участков.
Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на спорные земельные участки.
Суд первой инстанции, установив, что договоры аренды земельных участков N 21/17 от 31.03.2017, N 22/17 от 31.03.2017, N 23/17 от 31.03.2017, N 24/17 от 31.03.2017, N 25/17 от 31.03.2017 не расторгнуты, акты возврата участков не составлялись, Общество продолжает пользоваться предоставленными земельными участками, пришел к выводу, что Обществом представлено достаточно доказательств нарушений прав Общества и удовлетворил иск, признав за Обществом право аренды спорных земельных участков.
Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле.
В части апелляционной жалобы Администрации, с учетом пояснений представителя Администрации в судебном заседании о несогласии с выводами суда первой инстанции в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Из позиции Общества, в совокупности с обстоятельствами дела, усматривается, что имеется, по мнению Общества, необходимость в судебном порядке признать за Обществом право аренды на спорные земельные участки и необходимость в таком иске возникла после получения Обществом уведомлений Управления Росреестра по КБР о приостановлении государственной регистрации договоров аренды спорных земельных участков, по указанным в названных уведомлениях основаниям.
Апелляционным судом установлено и представителями Администрации и Общества в судебном заседании даны пояснения и подтверждено, что торги (аукцион) по продаже права на заключение договоров аренды на спорные земельные участки в 2019 году не проводились. Материалами дела не подтверждается, что спорные земельные участки были представлены на праве аренды или ином праве в пользование кому-либо кроме Общества. То обстоятельство, что в отношении спорных земельных участков совершены в 2019 году действия по "выставлению" на торги - для проведения аукциона на право заключения договоров аренды, не является основанием для выводов о наличии, кроме Общества, иных обладателей правом аренды на спорные земельные участки или лиц, чьё право на заключение договоров аренды на спорные земельные участки с неизбежностью возникнет в будущем - из дела усматривается, что в период по 2020 год в отношении спорных земельных участков договоры аренды с кем-либо (кроме Общества) не заключались, победитель (победители) торгов не определялись, торги не проводились. Таким образом, отсутствуют иные лица, которые обладают правами (правом аренды) в отношении спорных земельных участков и спор между такими лицами и Обществом о принадлежности права аренды на эти участки, как усматривается из дела, отсутствует.
Также судом апелляционной инстанции в судебном заседании установлено, что между Администрацией и Обществом отсутствует спор в отношении обстоятельств фактического использования спорных земельных участков Обществом в качестве арендатора. Из пояснений представителя Администрации в судебном заседании следует, что Обществом на спорных земельных участках действительно непрерывно осуществляется сельскохозяйственная деятельность в соответствии с условиями заключенных между Администрацией и Обществом договоров от 31.03.2017 и об этой деятельности Администрации, как пояснил в судебном заседании представитель Администрации, было известно весь период с 2017 года. Представителем Администрации было пояснено апелляционному суду о возникшей задолженности по арендной плате, что явилось основанием для обращения Администрации в налоговые органы с заявлением об отмене решения налогового органа о ликвидации фактически действующего Общества, которое было удовлетворено.
Также представителем Администрации на вопросы суда были даны пояснения, из которых следует, что не выносились какие-либо судебные акты о расторжении договоров аренды спорных земельных участков от 31.03.2017 между Администрацией и Обществом.
На вопросы апелляционного суда представителем Общества даны пояснения, из которых следует, что Обществом в период с 2017 года непрерывно осуществляется сельскохозяйственная деятельность на спорных земельных участках в соответствии с условиями договоров аренды от 31.03.2017. Представитель Общества подтвердил в судебном заседании пояснения представителя Администрации в этой части.
Материалами дела и пояснения представителей не подтверждается, что кем-либо чинились препятствия Обществу в осуществлении сельскохозяйственной деятельности на спорных земельных участках или заявлялось о прекращении этой деятельности по использованию спорных земельных участков.
Также из материалов дела не усматривается и отсутствуют доказательства того, что в период с момента заключения договоров аренды от 31.03.2017 Обществом не осуществлялась сельскохозяйственная деятельность на спорных земельных участках.
Материалами дела не подтверждаются какие-либо действия (бездействие) Общества, ухудшающие состояние спорных земельных участков, переданных Администрацией в аренду на основании названных договоров от 31.03.2017. О таких действиях не заявлялось и представителем Администрации.
Материалами дела не подтверждается, что выносились судебные акты о расторжении договоров аренды от 31.03.2017 спорных земельных участков.
Апелляционным судом рассмотрены представленные в материалы дела постановления Администрации от 13.11.2019 N N 1023п., 1024, 1025п, 1026п, 1027 (далее - постановления от 13.11.2019) о расторжении с Обществом договоров аренды спорных земельных участков. В постановлениях от 13.11.2019 указано о расторжении именно в связи с ликвидацией Общества на основании выписки из ЕГРЮЛ и именно в связи исключением из ЕГРЮЛ записи о фактически действующем юридическом лице - Обществе. Основанием для вынесения Администрацией указанных постановлений явилось решение ИФНС России N 2 по г.Нальчику КБР. Постановления от 13.11.2019 других оснований для расторжения договоров от 31.03.2017 не содержат. Указанное решение налогового органа о ликвидации Общества было ошибочным, поэтому было отменено - в материалах дела имеется решение Управления ФНС по КБР от 29.05.2020 N 03/1-04/040300 (л.д.116-119) об отмене решения ИФНС России N2 по г.Нальчику КБР от 16.01.2019 и от 07.05.2019, в котором указано: "_ При таких обстоятельствах Инспекция не имела юридических оснований для принятия ненормативного правового акта об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Одеон Плюс" как недействующего лица. Кроме того, Инспекция не собрала доказательства, которые безусловно свидетельствуют о фактическом прекращении данным юридическим лицом хозяйственной (уставной) деятельности...", а также в решении указано на признание недействительной записи в ЕГРЮЛ от 07.05.2019 об исключении Общества из ЕГРЮЛ. Апелляционный суд приходит к выводу, что решения ИФНС России N 2 по г.Нальчику КБР, которым Общество ликвидировано при наличии его реальной деятельности, вынесено как ошибочное. При таких обстоятельствах не имеют правового значения названные постановления Администрации от 13.11.2019, поскольку они были вынесены на основании ошибочных сведений.
Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации). Указанная обязанность регистрирующего органа возникает в силу закона независимо от того, привлекался регистрирующий орган к участию в деле по иску о признании прав на земельный участок или не привлекался (при отсутствии требований о признании действий (бездействия) регистрирующего органа незаконными). По настоящему делу суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении Управления Росреестра по КБР в привлечении к участию в деле.
Апелляционный суд, делая вывод об удовлетворении апелляционной жалобы принимает во внимание обстоятельства, связанные с тем, что Общество обращалось в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации договоров аренды от 31.03.2017, а также на то, что Обществом были получены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав (сделок), в которых было указано на значительное количество недостатков и неполноту сведений в представленных Обществом для государственной регистрации документах, и которые, по мнению Управления Росреестра по КБР, надлежало устранить Обществу в целях государственной регистрации договоров аренды от 31.03.2017. По результатам рассмотрения заявлений и документов Общества Управлением Росреестра по КБР было указано на выявленные несоответствия положениям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ. В уведомлениях о приостановлении государственной регистрации Управлением Росреестра по КБР не оспаривается право Общества на аренду спорных земельных участков и не указывается на отсутствие у Общества такого права. Обществом указанные недостатки не устранялись, какие-либо дополнительные материалы, документы, пояснения в Управление Росреестра по КБР не направлялись. Обществом в судебном порядке не оспаривались действия, бездействие, уведомления Управления Росреестра по КБР (полностью или в части). Общество обратилось с настоящим иском к Администрации о признании права аренды на земельные участки.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных и
