Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2020 г. N 16АП-4266/20

г. Ессентуки

17 декабря 2020 г.

Дело N А20-1056/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 17.12.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.09.2020 по делу N А20-1056/2020 (судья Шокумов Ю.Ж.)

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации сельского поселения Эльбрус Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация поселения) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:11:0801001:1294, общей площадью 225 кв.м., находящийся по адресу: КР, Эльбрусский район, с. Эльбрус (далее - земельный участок КН1294), расположенный под объектом связи "Сеть цифрового наземного телевизионного вещания Башня Н-30-м".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих, самостоятельные требования на предмет спора привлечены: федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Радиотелевизионной передающий центр КБР" (далее - ФГУП РТРС); Местная администрация Эльбрусского района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация района).

Решением суда от 22.09.2020 в удовлетворении исковых требований Управления отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в целях реализации Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2009 N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы" на ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", в лице филиала Радиотелевизионный передающий центр Кабардино-Балкарской Республики возложена обязанность строительства сети цифрового наземного эфирного вещания на территории Кабардино-Балкарской Республики.

На основании обращения ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Радиотелевизионный передающий центр КБР" в целях строительства объекта цифрового телевидения Администрация поселения выдала разрешение на строительство от 02.07.2015.

Постановлением главы Администрации поселения от 07.07.2017 N 166 для строительства объекта связи утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 225 кв.м., относящейся к категории земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования земельного участка "связь", расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский р-н, с. Эльбрус.

Регистрационной записью N 07/501/17-319617 от 30.10.2017 в ЕГРН внесены сведения о земельном участке КН1294, площадью 225+/-5 кв.м., расположенном по адресу: КБР, Эльбрусский р-н, с. Эльбрус. Объект связи "Сеть цифрового наземного телевизионного вещания Башня Н30м" введен в эксплуатацию на основании разрешения от 03.10.2018 на земельном участке КН1294. Указанный объект поставлен на кадастровый учет 31.07.2019 регистрационной записью 07:11:0801001:1528-07/036/2019-2 под кадастровым номером 07:11:0801001:1528. Право собственности РФ и право хозяйственного ведения РТРС зарегистрировано 31.07.2019 в установленном законом порядке. Объект включен в реестр федерального имущества - дата присвоения реестрового номера 19.08.19 N 12770101237.

На основании договора аренды земельного участка от 18.02.2019 N 2 Администрация поселения передала в аренду ФГУП "РТРС" земельный участок КН1294 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский р-н, с. Эльбрус, общей площадью 225 кв.м., с видом разрешенного использования "связь" для использования объекта связи - наземной цифровой телевизионной станции. Срок договора аренды установлен с 18.02.2019 по 18.08.2020.

ФГУП "РТРС" в лице филиала "РТРС КБР" обратилось в адрес Управления с просьбой о ходатайстве перед Администрацией поселения о передаче в собственность Российской Федерации земельного участка с КН1294.

Письмом от 30.09.2019 Администрация поселения отказала в передаче земельного участка КН1294, указав, что "земельный участок целесообразно оставить в муниципальной собственности для предоставления в будущем отдельным категориям граждан под строительство ИЖС".

Считая, что отказ Администрации поселения незаконным, и полагая, что право собственности на земельный участок возникло в силу закона, Управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Управления, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Как указано во втором абзаце пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В рассматриваемом деле объект связи "Сеть цифрового наземного телевизионного вещания Башня Н30м" возведен на основании разрешения на строительство от 02.07.2015 и введен в эксплуатацию на основании разрешения от 03.10.2018.

Право собственности РФ и право хозяйственного ведения ФГУП "РТРС" на указанный объект зарегистрировано 31.07.2019.

Иных оснований для признания права федеральной собственности на спорный земельный участок истцом не заявлено.

Однако истцом не представлены доказательства включения спорного земельного участка и участка, из которого он образован, в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации (до 01.07.2006) возникло право собственности, а также иных доказательств, свидетельствующие о возникновении права федеральной собственности на спорный участок в соответствии с Законом N 101-ФЗ.

Таким образом право собственности Российской Федерации на земельный участок КН1294 не возникло в силу Закона N 101-ФЗ и основания для удовлетворения иска по изложенным основаниям у суда первой инстанции отсутствовали.

Механизмом предоставления земельного участка в собственность, указанном в статье 39.20 Земельного кодекса РФ истец не воспользовался, с требованиями о признании недействительным отказа Администрации поселения от 30.09.2019 в суд не обратился.

Предъявление Управлением иска, имеет цель преодолеть требования к порядку осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установленные Законом о государственной регистрации.

Поскольку Управлением, не владеющим земельным участком КН1294, не представлены доказательства нарушения права Российской Федерации на данный участок Администрацией поселения, избранный истцом способ признается ненадлежащим и удовлетворению не подлежит.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких обстоятельствах, апелляционную жалобу надлежит оставить без изменения, решение суда - без изменения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.09.2020 по делу N А20-1056/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.