|
17 декабря 2020 г.
|
Дело N А20-1056/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2020.
Полный текст постановления изготовлен 17.12.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.09.2020 по делу N А20-1056/2020 (судья Шокумов Ю.Ж.)
УСТАНОВИЛ:
территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации сельского поселения Эльбрус Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация поселения) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:11:0801001:1294, общей площадью 225 кв.м., находящийся по адресу: КР, Эльбрусский район, с. Эльбрус (далее - земельный участок КН1294), расположенный под объектом связи "Сеть цифрового наземного телевизионного вещания Башня Н-30-м".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих, самостоятельные требования на предмет спора привлечены: федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Радиотелевизионной передающий центр КБР" (далее - ФГУП РТРС); Местная администрация Эльбрусского района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация района).
Решением суда от 22.09.2020 в удовлетворении исковых требований Управления отказано.
Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в целях реализации Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2009 N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы" на ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", в лице филиала Радиотелевизионный передающий центр Кабардино-Балкарской Республики возложена обязанность строительства сети цифрового наземного эфирного вещания на территории Кабардино-Балкарской Республики.
На основании обращения ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Радиотелевизионный передающий центр КБР" в целях строительства объекта цифрового телевидения Администрация поселения выдала разрешение на строительство от 02.07.2015.
Постановлением главы Администрации поселения от 07.07.2017 N 166 для строительства объекта связи утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 225 кв.м., относящейся к категории земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования земельного участка "связь", расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский р-н, с. Эльбрус.
Регистрационной записью N 07/501/17-319617 от 30.10.2017 в ЕГРН внесены сведения о земельном участке КН1294, площадью 225+/-5 кв.м., расположенном по адресу: КБР, Эльбрусский р-н, с. Эльбрус. Объект связи "Сеть цифрового наземного телевизионного вещания Башня Н30м" введен в эксплуатацию на основании разрешения от 03.10.2018 на земельном участке КН1294. Указанный объект поставлен на кадастровый учет 31.07.2019 регистрационной записью 07:11:0801001:1528-07/036/2019-2 под кадастровым номером 07:11:0801001:1528. Право собственности РФ и право хозяйственного ведения РТРС зарегистрировано 31.07.2019 в установленном законом порядке. Объект включен в реестр федерального имущества - дата присвоения реестрового номера 19.08.19 N 12770101237.
На основании договора аренды земельного участка от 18.02.2019 N 2 Администрация поселения передала в аренду ФГУП "РТРС" земельный участок КН1294 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский р-н, с. Эльбрус, общей площадью 225 кв.м., с видом разрешенного использования "связь" для использования объекта связи - наземной цифровой телевизионной станции. Срок договора аренды установлен с 18.02.2019 по 18.08.2020.
ФГУП "РТРС" в лице филиала "РТРС КБР" обратилось в адрес Управления с просьбой о ходатайстве перед Администрацией поселения о передаче в собственность Российской Федерации земельного участка с КН1294.
Письмом от 30.09.2019 Администрация поселения отказала в передаче земельного участка КН1294, указав, что "земельный участок целесообразно оставить в муниципальной собственности для предоставления в будущем отдельным категориям граждан под строительство ИЖС".
Считая, что отказ Администрации поселения незаконным, и полагая, что право собственности на земельный участок возникло в силу закона, Управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Управления, исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Как указано во втором абзаце пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
Защита гражданских
