Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2020 г. N 13АП-31882/20

г. Санкт-Петербург

18 декабря 2020 г.

Дело N А56-47168/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лебедева Г.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Смирнова Е.В., по доверенности от 17.02.2020;

от ответчика (должника): Петров А.Ю., по доверенности от 10.09.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31882/2020) общества с ограниченной ответственностью "Легион" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2020 по делу N А56-47168/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Легион"

к Балтийской таможне

об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Легион" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни о классификации товаров от 17.03.2020 N РКТ-10216000-20/000110Д, от 20.03.2020 N РКТ-10216000-20/000136, от 13.04.2020 N РКТ-10216000-20/000193, от 21.04.2020 N РКТ-10216000-20/000198, от 27.04.2020 N 10216000-20/000218Д, от 06.05.2020 N РКТ-10216000-20/000273, от 06.05.2020 N РКТ-10216000-20/000273, от 07.05.2020 N РКТ-10216000-20/000274.

Кроме того, заявитель просит обязать таможню возвратить 5 557 452,47 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда от 25.09.2020 в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Легион" обратилось с апелляционной жалобой в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить и заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы податель ссылается на то, что именно отсутствие или наличие сенсибилизаторов в товаре является ключевым маркером, определяющим в какую группу данный товар, относится. Отсутствие сенсибилизаторов в пластинах подтверждает производитель пластин, результаты экспертизы таможенного органа, результаты экспертизы торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга.

Податель жалобы указывает, что пластины не покрыты слоем фоточувствительного полимерного (то есть пластмассового), они не состоят из фоточувствительных пластмасс и слоев в которых под действием света или другого излучения с энергией, достаточной для инициирования реакции в фотон - или фоточувствительных материалах, то есть излучениям с длиной волны не более 1300 нм электромагнитного спектра (включая гамма-излучение, рентгеновское, ультрафиолетовое и излучение в ближней инфракрасной области), а также к корпускулярному (или ядерному) излучению независимо от того, предназначены ли они для монохромного или цветного воспроизведения, то есть не образуются электронно-возбужденные состояния молекул, которые участвуют в фотохимических реакциях. И сами фотохимические реакции не происходят. Нанесение изображение на пластину происходит под действием абляции (термодеструкции), процесса, не имеющего отношения фотохимическим реакциям

Решение о подтверждении классификационного кода в субпозиции 8442 50 800 0 было вынесено не таможенным экспертом, а таможенным органом по результатам указанной экспертизы (письмо от 11.12.2015 N 07-10/04456 и.о. начальника таможенного поста В.С. Горбачева - Мозгунова) и на протяжении 4 лет под сомнение таможенными органами не ставилось, таким образом, по декларированию спорных товаров, в части указания кода ТН ВЭД 8442 50 800 0, сложилась устойчивая правоприменительная практика. Заявитель не знал и не мог знать об изменении подходов таможенной службы в части классификации спорных товаров.

По мнению подателя жалобы, термины СВЕТОЧУВСТВИТЕЛЬНЫЙ и СЕНСИБИЛИЗИРОВАННЫЙ не являются тождественными. Посредством сенсибилизации повышают светочувствительность материала за счет повышения спектрального диапазона (поглощается больше света), сенсибилизаторы увеличивают естественную светочувствительность материала. Сенсибилизация нужна тогда, когда материал не чувствует заданную длину волны и сенсибилизаторы поглощая свет передают энергию эмульсионному слою пластины. Светочувствительный слой, которым покрыты заданные пластины чувствует длину волны 830 им и в сенсибилизации, то есть в расширении спектра (диапазона) не нуждается, а сам факт наличия светочувствительного слоя не позволяет отнести данные пластины к сенсибилизированным.

В судебном заседании представитель Общества просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель таможни просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 27.04.2018 N 0427-1, заключенного между компанией "BOURSE ZHONGZHUAN FUWU B.V.", Нидерланды (продавец) и ООО "Легион", Россия (покупатель) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы по ДТ NN 10216170/170120/0010419, 10216170/160120/0009382 (товар N 2), 10216170/100320/0063580 (товар N 1) товары, представляющий собой: "офсетные пластины, неэкспонированные, несенсибилизированные, используется в составе печатных машин для получения печатной продукции офсетным способом, после позитивного копирования (экспонирования)_", компания производитель "LUCKY HUAGUANG GRAPHICS CO., LTD".

В рамках внешнеторгового контракта от 01.02.2018 N 4001TE-0218, заключенного между компанией "VCL Traiding Europe LTD", Китай (продавец) и ООО "Легион", Россия (покупатель) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы по ДТ N 10216170/130420/0097683, 10216170/200420/0104849, 10216170/240420/0108749, 10216170/240420/0108753, 10216170/060520/0118402, 10216170/060520/0119213 товары, представляющие собой: "офсетная пластина, неэкспонированная, несенсибилизированная-используется в составе печатных машин для получения печатной продукции офсетным способом, после позитивного копирования (экспонирования)_", компания производитель "LUCKY HUAGUANG GRAPHICS CO., LTD".

В графе 33 указанных ДТ в отношении указанных товаров заявлен классификационный код 8442 50 800 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: "Машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 - 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): - пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): -- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

В отношении товаров, задекларированных по ДТ N N 10216170/170120/0010419, 10216170/160120/0009382, 10216170/130420/0097683, 10216170/200420/0104849, 10216170/240420/0108749, 10216170/240420/0108753, 10216170/060520/0118402, 10216170/060520/0119213, 10216170/100320/0063580, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

По результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в части правильности заявленного классификационного кода, Балтийской таможней приняты решения о классификации товаров от 17.03.2020 N РКТ-10216000-20/000110Д, от 20.03.2020 N РКТ-10216000-20/000136, от 13.04.2020 N РКТ-10216000-20/000193, от 21.04.2020 N РКТ-10216000-20/000198, от 27.04.2020 N 10216000-20/000218Д, от 06.05.2020 N РКТ-10216000-20/000273, от 06.05.2020 N РКТ-10216000-20/000273, от 07.05.2020 N РКТ-10216000-20/000274 в товарную субпозицию 3701 30 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: "Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспонированные, в упаковке или без упаковки: - пластинки и пленки прочие, длина любой из сторон которых более 255 мм". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

ООО "Легион" посчитав, что принятые таможенным органом решения являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленных требований правомерно исходил изследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭАС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии подготовлены Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В обоснование заявления Общество ссылается на то, что задекларированный товар "офсетные пластины" производителя "LUCKY HUAGUANG GRAPHICS CO., LTD" (Китай) не может классифицироваться в установленной таможенным органом субпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не являются сенсибилизированными пластинами, то есть пластинами, покрытыми фоточувствительной эмульсией на основе галогенидов серебра, содержащей в своем составе усиливающие фоточувствительность специальные вещества - сенсибилизаторы.

В подтверждение данной позиции ООО "Легион" представлена справка профессора Политехнического университета Императора Петра Великого Д.К. Таганцева и заключение таможенного эксперта от 21.10.2015 N 028052.

Вместе с тем, характеристики ввезенного товара, как следует из материалов дела, полностью соответствуют характеристикам товара, который согласно Пояснениям к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениям к товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС и исключающему положению Пояснений к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС рассматривается как сенсибилизированный, то есть чувствительный к воздействию любых излучений (наряду с пластинами, покрытыми фоточувствительной эмульсией на основе галогенидов серебра).

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможеннотарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Из данной правовой нормы ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД ЕАЭС это юридический документ, разработанный, утвержденный Евразийской экономической комиссией и применяемый для описания и кодирования товаров именно в таможенных целях, то есть в целях, определенных пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (Официально опубликована на сайте Евразийского экономического союза 07.11.2017) государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Пояснения к ТН ВЭД представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом необходимо отметить, что из пункта 18 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 31.01.2019 N 156 (приложение N 3 к данному приказу), в котором приведен перечень источников информации, которые должны быть изучены при принятии решения о классификации товара, следует приоритет Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС над иными источниками информации, в том числе такими, как международные стандарты, национальные стандарты, регламенты, технические условия, заключения экспертных организаций.

Данный вывод подтверждается также ранее направленным в адрес Центрального таможенного управления письмом ФТС России от 24.12.2012 N 01-32/20529 "О классификации товаров" (касается иного товара, нежели рассматриваемые пластины), из которого также следует, что в случае расхождения информации о характеристиках товара, приведенных в Пояснениях к ТН ВЭД, с требованиями к характеристикам товара, предъявляемым отечественными ГОСТ-ми, в целях определения кода ТН ВЭД товара для таможенных целей надлежит руководствоваться именно требованием Пояснений к ТН ВЭД, а не информацией ГОСТ.

Исходя из совместного прочтения примечания 2 к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС и к товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС, а также исключающего положения Пояснений к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

- примечание 2 к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС "Фото- и кинотовары":

"2. В данной группе термин "фотографический" означает процесс, с помощью которого прямо или косвенно получают видимые изображения посредством действия световых лучей или других излучений на фоточувствительные поверхности". - Пояснения к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС "Фото- и кинотовары":

"Фотографические пластинки, пленки, бумага, картон и текстильные материалы группы 37 представляют собой перечисленные изделия с одним или более слоями любой эмульсии, чувствительной к свету или другим излучениям с энергией, достаточной для инициирования реакции в фотон- или фоточувствительных материалах, то есть излучениям с длиной волны не более 1300 нм электромагнитного спектра (включая гамма-излучение, рентгеновское, ультрафиолетовое и излучение в ближней инфракрасной области), а также к корпускулярному (или ядерному) излучению независимо от того, предназначены ли они для монохромного или цветного воспроизведения. Некоторые пластинки, однако, не покрыты эмульсией, но целиком или в большей степени состоят из фоточувствительных пластмасс, которые могут быть зафиксированы на подложке. Инфракрасные пластинки, чувствительные к лазерному излучению, часто называют термочувствительными/термопластинками или теплочувствительными пластинками.

Наиболее распространенные эмульсии делают на основе галогенидов серебра (бромид серебра, бромид йодид серебра и т.д.) или солей других драгоценных металлов, но иногда могут быть использованы некоторые другие материалы, например, _, соли диазония - для диазоэмульсий и т.д.

(А) Пластинки и пленки включаются в данную группу, если они:

(1) Не экспонированы, то есть не подвергнуты еще действию света или других излучений; или

(2) Экспонированы, проявлены или не проявлены (то есть обработаны химически для получения видимого изображения).

Пластинки и пленки включаются в данную группу независимо от того, негативные они (то есть с обратным изображением света и тени), позитивные _ или обратимые (то есть со специальной эмульсией, которая позволяет получать непосредственно позитивное изображение на снимке)".

- Пояснения к товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС "Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; _ ":

"Такие пластинки и пленки плоские (то есть не в рулонах), _, представляют собой неэкспонированные материалы и обычно покрыты сенсибилизированной фотографической эмульсией. _. Некоторые пластинки, которые после экспонирования и обработки будут использованы для печати, не покрываются эмульсией, но целиком или в большей степени состоят из фоточувствительных пластмасс. Они могут быть закреплены на подложке из металла или другого материала. Некоторые из этих пластинок должны обладать собственной степенью чувствительности, повышаемой до экспонирования, а другие пластинки должны обладать степенью отверждения облученных секций, (термически) повышаемой после облучения".

- исключающее положение Пояснений к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС:

"Сенсибилизированные пластины (например, металлические или пластмассовые пластины, покрытые светочувствительной фотографической эмульсией, или лист светочувствительной пластмассы независимо от того, имеется ли у него или нет металлическая подложка или подложка из какого-либо другого материала) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 3701)".

следует, что в товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС "Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; _" подлежат классификации два приведенных ниже (под пунктами 1, 2) вида различных по их компонентному составу товара:

пункт 1: пластины, покрытые фоточувствительной эмульсией на основе галогенидов серебра, чувствительной к свету или другим излучениям с энергией, достаточной для инициирования реакции _ с длиной волны не более 1300 нм _ (включая гамма-излучение, рентгеновское, ультрафиолетовое и излучение в ближней инфракрасной области), а также к корпускулярному (или ядерному) излучению (сравнивая с которыми рассматриваемые пластины, в отношении которых таможней приняты обжалуемые решения, ООО "Легион" правомерно полагает об их несоответствии, поскольку рассматриваемые пластины действительно такой эмульсией не покрыты);

пункт 2: пластины, не покрытые фотоэмульсией, а представляющие собой слой фоточувствительного (т.е. светочувствительного) полимерного (т.е. пластмассового) покрытия, зафиксированного на металлической подложке, предназначенные для получения видимого изображения на них посредством фотографического процесса, то есть посредством воздействия на данное чувствительное пластмассовое покрытие металлической подложки световыми лучами или другими излучениями, то есть, в том числе и лазерными излучениями.

Рассматриваемые пластины, исходя из образующих их компонентов, свойств этих компонентов, способа получения на их чувствительной к воздействию лазерного излучения полимерной поверхности (то есть, светочувствительной или фоточувствительной поверхности, что равнозначно) изображения посредством воздействия (то есть их экспонирования) лазерным излучением, последующего их применения после процессов экспонирования и обработки в щелочной среде (для печати), не будучи соответствующими товарам товарной позиции 3701 вида, указанного выше под пунктом 1, полностью соответствуют товарам товарной позиции 3701 вида, приведенного выше под пунктом 2.

Таким образом, в соответствии с требованиями статей 65 и 200 АПК России Балтийской таможней подтверждена невозможность классификации рассматриваемых пластин в товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС.

Податель жалобы считает, что рассматриваемые пластины соответствуют приведенному в тексте раздела (Б) Пояснений к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС под пунктом (3) следующему описанию одного из видов товаров категории "пластины, цилиндры и другие печатные формы", классифицируемых в данной товарной позиции в соответствии с ее текстом (наряду с товарами категории "Машины, аппаратура и оснастка _ для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм" и товарами категории "пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные)"): "(3) Офсетные типографские формы из цинка или алюминия или из гибких листов другого металла, на которые наносится изображение, репродуцируемое на поверхность, но не для высокой и глубокой печати".

Раздел Б "Пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные)" Пояснений к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС под пунктами (1) - (5) содержит описание указанных в названии раздела (Б) товаров категории "пластины, цилиндры и другие печатные формы", то есть готовых к применению для печати печатных форм:

"(1) Пластины для рельефной или глубокой печати, выгравированные вручную, механически или с помощью кислоты. Эти пластины могут быть изготовлены из дерева, линолеума, меди, стали и т.п.

(2) Литографские камни. Иллюстрации переносятся либо вручную, либо фотографическим способом и подготавливаются с использованием кислоты.

(3) Офсетные типографские формы из цинка или алюминия или из гибких листов другого металла, на которые наносится изображение, репродуцируемое на поверхность, но не для высокой и глубокой печати.

(4) Гравированные или травленые цилиндры.

(5) Пластины и штампы для высокой печати или тиснения, например, для машин, которые производят тиснение, с нанесением краски или без нанесения, фирменных бланков, визитных карточек и т.п.".

Однозначно, что, исходя из совместного прочтения приведенных выше текстов пунктов (1) - (5) раздела (Б) Пояснений к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в данных пунктах содержится описание уже готовых к применению печатных форм с уже нанесенным текстовым либо иным изображением, и не требующих каких-либо технологических операций по их изготовлению в качестве таких форм (например, по нанесению текста или изображения).

Рассматриваемые пластины готовыми печатными формами не являются, поскольку требуют дальнейших технологических операций по изготовлению из них таких готовых печатных форм (путем воздействия лазерного излучения на их фоточувствительную (или светочувствительную, что в рассматриваемой ситуации равнозначно) полимерную (т.е. пластмассовую) поверхность, травление в щелочной среде участков, подвергшихся воздействию лазерного излучения).

Данный вывод также подтверждает содержащееся в рассматриваемом разделе (Б) Пояснений к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС, исключающее рассматриваемые пластины из данной товарной позиции и обязывающее их классифицировать именно в товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС.

"Сенсибилизированные пластины (например, металлические или пластмассовые пластины, покрытые светочувствительной фотографической эмульсией, или лист светочувствительной пластмассы независимо от того, имеется ли у него или нет металлическая подложка или подложка из какого- либо другого материала) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 3701)".

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган пояснил, что техническая документация, на основании которой таможней принимались обжалуемые решения, содержит такую характеристику рассматриваемых пластин как "светочувствительность (mj/cm2 )", а каталог "LUCKY HUAGUANG GRAPHICS CO., LTD. ОФСЕТНЫЕ ТЕРМАЛЬНЫЕ СТР ПЛАСТИНЫ. Каталог" под пунктом 1.1 информирует, что из рассматриваемых пластин изготавливают печатные формы (то есть, рассматриваемые пластины не являются такими готовыми печатными формами), а в пункте 2.1 каталога сообщается, что в покрытии рассматриваемых пластин 11 используется особый состав, чувствительный к инфракрасному излучению с длиной волны 830 нм.

По мнению заявителя жалобы в предварительных решениях стран-членов Европейского союза (ЕС) от 22.05.2018 N CZBTI34/022502/2018-580000-04/01 (Чехия), от 15.07.2019 N DEBTI11138/9-1 (Германия) о классификации в субпозиции 3701 30 товаров, аналогичных рассматриваемым пластинам, на которые ссылается суд первой инстанции, как на примеры Балтийской таможни, указано, что классифицируемые данными решениями пластины являются сенсибилизированными.

В решении от 28.12.2017 N PLBTIPL-WIT-2017-01549 (Польша) (окончание срока действия 27.12.2020) - пластины, представляющие собой листы термочувствительных пластин из алюминия, покрытые слоем полимера, чувствительного к излучению с длиной волны от 800 нм до 850 нм; при этом в тексте решения при описании товара термин "сенсибилизированные" отсутствует.

- В решении от 08.01.2019 N CZBTI35/116981/2018-580000-04/01 (Чехия) (окончание срока действия 07.01.2022) - термопластина, представляющая собой анодированную подушку из алюминиевого сплава, на которую нанесен светочувствительный фотополимерный слой, спектральная чувствительность от 800 нм до 850 нм, инфракрасный источник света; при этом в тексте решения при описании товара термин "сенсибилизированные" отсутствует.

- В решении от 22.05.2018 N CZBTI34/022502/2018-580000-04/01 (Чехия) (окончание срока действия 21.05.2021) - неэкспонированная термопластина, представляет собой алюминиевый лист со светочувствительным покрытием, спектральная чувствительность от 800 нм до 850 нм; при этом в тексте решения при описании товара термин "сенсибилизированные" отсутствует.

- В решении от 15.07.2019 N DEBTI11138/9-1 (Германия) (окончание срока действия 14.07.2022) - описание пластины содержит характеристику "сенсибилизированные", но при этом далее в тексте решения разъясняется, что пластина состоит из основания - анодированного алюминия и светочувствительного слоя - фотополимерного слоя, из чего следует, что примененные таможенным органом Германии в данном предварительном решении при описании товара термины "сенсибилизированный" и "светочувствительный" в рассмотренной при принятии данного решения ситуации подразумеваются как тождественные (равнозначные); при этом из приведенного в данном решении Германии описания товара однозначно следует, что основание пластины, выполненное из алюминия, не имеет покрытия из фоточувствительной эмульсии на основе галогенидов серебра, содержащей в своем составе усиливающие фоточувствительность галогенидов серебра специальные вещества - сенсибилизаторы.

ООО "Легион", кроме того, также ссылается на представленную им в арбитражный суд первой инстанции и не учтенную судом информацию о ранее принимавшихся в России и Казахстане предварительных решениях о классификации в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС товаров, аналогичных рассматриваемым пластинам.

Применяемый таможенными органами России для целей принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и осуществления таможенного контроля программный продукт "Тарифы - предварительные решения" информации о действующих предварительных решениях таможенных органов России о классификации аналогичных товаров в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит (данный программный продукт содержит только информацию о принятых по обращениям ООО "Кодак" и являющихся действующими в настоящее время согласно таможенному законодательству предварительных решениях Северо-Западного таможенного управления от 26.07.2019 N N RU/10200000/260719/0037/01, RU/10200000/260719/0038/01, RU/10200000/260719/0039/01, RU/10200000/260719/0040/01 (далее - ПРКТ СЗТУ) о классификации в субпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС офсетных пластин торговой марки 13 "Кодак", аналогичных по своим характеристикам и применению рассматриваемым пластинам; указанные ПРКТ СЗТУ были обжалованы ООО "Кодак" в ФТС России в установленном таможенным законодательством порядке.

По результатам рассмотрения жалоб ФТС России приняты решения от 30.12.2019 N N 15-67/319, 15-67/316, 15-67/317, 15-67/318 о признании ПРКТ СЗТУ правомерными и об отказе в удовлетворении жалоб ООО "Кодак", о чем СЗТУ уведомлено письмом ФТС России от 10.01.2020 N 15-67/00239 "О рассмотрении жалоб"; копии перечисленных выше документов, касающихся жалоб ООО "Кодак", Балтийской таможней в материалах суда имеются, таким образом, данные документы также свидетельствуют о позиции ФТС России по классификации товаров данной категории, совпадающей с позициями СЗТУ и Балтийской таможни).

В отношении информации ООО "Легион" о предварительных решениях аналогичных товаров в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, принятых таможенным органом Казахстана, следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 23 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом того государства-члена, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Как следствие при декларировании товара на территории России с заявлением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления предварительные решения Казахстана не являются руководящими документами и не подлежат применению.

ООО "Легион" ссылается на ранее полученное письмо Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни о подтверждении таможенным постом заявленного в ДТ N 10216100/200815/0053281 кода 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС на идентичный рассматриваемым пластинам товар по результатам его таможенной экспертизы.

Контроль правильности произведенной декларантом классификации перемещаемых товаров при их декларировании, а также классификация товаров при выявлении их неверной классификации декларантом и принятие решений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является обязанностью именно уполномоченных на осуществление такого контроля и принятие решений о классификации должностных лиц таможенных органов, а не таможенных экспертов.

Таможенные органы при осуществлении контроля классификации декларируемых товаров и принятии решений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС обязаны руководствоваться требованиями ОПИ, решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии, решениями и разъяснениями ФТС России о классификации отдельных товаров, информацией о товарах, приведенной в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, а также конкретными характеристиками и функциональным назначением конкретного подконтрольного товара. Также используется информация о товарах, содержащаяся в заключениях таможенных экспертов, но применяться такая информация при осуществлении контроля классификации и принятии решений о классификации должна в строгом соответствии с ОПИ, не нарушая при этом требований ОПИ.

При этом необходимо отметить, что вероятность случаев неправомерного подтверждения заявленных при декларировании товаров сведений о товарах (к таким сведениям таможенным законодательством отнесены, в частности и заявляемые декларантами коды ТН ВЭД ЕАЭС) нижестоящими таможенными органами, к каким относятся таможенные посты, не исключается действующим таможенным законодательством.

При этом в целях ликвидации последствий таких случаев действующим таможенным законодательством (статья 20 ТК ЕАЭС) предусмотрены меры, направленные на обеспечение возможности и устанавливающие обязанность таможенных органов по устранению нарушений со стороны как декларантов, так и подчиненных таможенных органов в случае выявления после выпуска товаров фактов нарушений, выразившихся в недостоверном декларировании кодов ТН ВЭД ЕАЭС на товары декларантами и неправомерного подтверждения таможенными постами таких недостоверно заявленных декларантами классификационных кодов.

Обжалуемые ООО "Легион" решения приняты Балтийской таможней также по выявлении после выпуска фактов недостоверного декларирования ООО "Легион" кода ТН ВЭД ЕАЭС, то есть в обстоятельствах неправомерного подтверждения таможенным постом недостоверно заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС на рассматриваемые пластины.

ООО "Легион" ссылается на несоответствие рассматриваемых пластин только одному из видов изделий, классифицируемых в товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, пластинам покрытым фоточувствительной эмульсией на основе галогенидов серебра и считает, что термины "сенсибилизированный" и "светочувствительный" применительно к рассматриваемым пластинам не являются тождественными.

Вместе с тем, из совместного прочтения текстов примечания 2 к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений к товарной позиции 3701 ТН ВЭД ЕАЭС (содержат термин "фоточувствительный"), исключающего положения Пояснений к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС (содержит термин "светочувствительный") следует также равнозначность содержащихся в данных текстах терминов "фоточувствительный" и "светочувствительный" в отношении пластин, отнесенных данными текстами к товарной позиции 3701 как сенсибилизированных и неэкспонированных.

Указанное обстоятельство свидетельствует, что применительно к рассматриваемым пластинам термины "сенсибилизированный" и "светочувствительный" являются тождественными (то есть, равнозначными).

Таким образом, предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания решения Балтийской таможни незаконным в силу вышеизложенного не имелось.

Все доказательства и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2020 по делу N А56-47168/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев А.Б. Семенова