Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 13АП-29803/20 по делу N А56-44836/2020

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2020 г.

Дело N А56-44836/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Поповой Н.М., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Апхудовым А.А.,

при участии:

- от заявитель: Анкудинова А.Е. (доверенность от 11.11.2020)

- от заинтересованное лицо: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29803/2020) конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "ТАРЕАЛ" - Федичева Вадима Петровича

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2020 по делу N А56-44836/2020,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТАРЕАЛ"

заинтересованное лицо: местная администрация муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

о снятии статуса гарантирующей организации

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью "ТАРЕАЛ" (далее - Общество) Федичев Вадим Петрович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к местной администрации муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) о снятии с Общества статуса гарантирующей организации для системы водоотведения (участок на территории населенного пункта: часть дер. Узигонты (ЖК "Ванино").

Решением суда от 13.08.2020 в удовлетворении требований отказано. С Общества в доход федерального бюджета взыскано 6000 руб. государственной пошлины.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью "ТАРЕАЛ" - Федичев Вадим Петрович просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Податель жалобы указывает, что исполнение обязательств, возложенных на ООО "ТАРЕАЛ", как на гарантирующую организацию возможно исключительно с привлечением подрядных организаций на возмездной основе, что будет нарушать права кредиторов на удовлетворение их требований, в том числе права граждан-участников строительства.

У ООО "ТАРЕАЛ" как у предприятия - банкрота отсутствуют денежные средства на счетах.

При таких обстоятельствах ООО "ТАРЕАЛ" не способно выполнять функции гарантирующей организации систем водоотведения, возложенные на него как на собственника соответствующих инженерных сетей.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении своих требований.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, на основании постановления Администрации от 25.04.2016 N 215 Общество является гарантирующей организацией для системы водоотведения, сточные воды по которой поступают на локальные очистные сооружения Общества.

Зоной деятельности Общества по данной системе водоотведения установлен участок на территории населенного пункта - часть дер. Узигонты (ЖК "Ванино").

Общество, ссылаясь на невозможность выполнения функций гарантирующей организации систем водоотведения, возложенных на него как на собственника соответствующих инженерных сетей, обратилось в арбитражный суд с заявлением о снятии с него статуса гарантирующей организации.

Суд в удовлетворении требования отказал.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В подпункте 1 пункта 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) также отмечено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом, по условиям статьи 41.1 названного закона, осуществление такого рода деятельности осуществляется организациями на условиях владения и пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности на правах аренды.

В статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено следующее понятия:

гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Согласно Федеральному закону N 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с Федеральным законом N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Возможность прекращения статуса гарантирующего поставщика на основании его обращения положениями приведенных нормативных актов, равно как и иными нормами, регулирующими вопросы водоснабжения и водоотведения, не предусмотрено.

Сети хозяйственно-бытовой канализации и канализационных очистных сооружений сточных вод жилого комплекса Ванино, строящегося в д. Узигонты Низинского сельского поселения. Новому застройщику ЖК "Ванино" - ООО "Жилой комплекс Ванино" сети хозяйственно-бытовой канализации и канализационных очистных сооружений сточных вод не переданы.

Поскольку в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем не доказано, что оспариваемое бездействие не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2020 по делу N А56-44836/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

Н.М. Попова А.Б. Семенова