Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 18АП-14856/20 по делу N А47-1028/2020

г. Челябинск

21 декабря 2020 г.

Дело N А47-1028/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Крашенинникова Д.С., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского хозяйства Пахомова Сергея Васильевича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.10.2020 по делу N А47-1028/2020.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, приняли участие:

крестьянского хозяйства Пахомова Сергея Васильевича - Зиленский Сергей Викторович (доверенность от 12.03.2020, диплом);

акционерного общества "Нефтьинвест" - Боронецкая Елена Петровна (доверенность от 13.11.2020, диплом).

Крестьянское хозяйство Пахомова Сергея Васильевича (далее - истец, КХ Пахомова С.В.) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Нефтьинвест" (далее - ответчик, АО "Нефтьинвест" о взыскании убытков в размере 6 600 294 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.10.2020 (резолютивная часть оглашена 08.10.2020) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе КХ Пахомова С.В (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для возмещения КХ Пахомову С.В. убытков, составляющих разницу в стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:16:0412020:4, обусловленную неисполнением ответчиком обязанностей по осуществлению перевода названного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Полагает неверным толкование судом первой инстанции условий заключенного сторонами договора аренды земельного участка, предусматривающих обязанность АО "Нефтьинвест" осуществить перевод земельного участка. Поскольку срок осуществления такой обязанности не согласован, она должна быть исполнена в период действия договора.

По мнению апеллянта, протоколы осмотра и проверки состояния земельного участка с кадастровым номером 56:16:0412020:4 были составлены без участия истца, поэтому вывод об использовании им земельного участка не является основательным. Вместе с тем, в актах отражено размещение на земельном участке передвижных домов, техники ответчика, обваловки ДНС, что подтверждает использование земельного участка для размещения объектов Коммунарского месторождения.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств формирования земельного участка с кадастровым номером 56:16:0412020:4 на основании акта выбора и предварительного согласования объекта "Строительство эксплуатационных скважин N 1358,1361 Коммунарского месторождения" 2012 года не соответствует фактическим обстоятельствам. Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.06.2012, право собственности на него зарегистрировано 08.08.2012, поэтому КХ Пахомова С.В. фактически не владело земельным участком до его предоставления в аренду ответчику.

Ссылка на разрешение в судебных актах по делу N А47-3416/2018 вопросов о возмещении истцу убытков ошибочен, поскольку в рамках названного дела не исследован вопрос о неисполнении ответчиком договорной обязанности по переводу земельного участка в земли промышленности.

Толкование названного условия договора было дано при рассмотрении дела N А47-3415/2018, что имеет преюдициальное значения для рассмотрения настоящего дела. Различие дел N А47-3416/2018 и N А47-3415/2018 состоит лишь в отсутствии объекта недвижимости на земельного участке с кадастровым номером 56:16:0412020:4, однако факт использования земель для целей недропользования имел место в обоих случаях. В этой связи, при рассмотрении дела N А47-3415/2018 размер возмещения был определен исходя из ставок, установленных для земель промышленности. Абз. 2 пункта 5 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующий особенности определения размера возмещения при изменении разрешенного использования земельного участка, к спорным отношениям не является применимым, поскольку изъятый земельный участок с кадастровым номером 56:16:0412020:4 находился в частной собственности.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, проектной документацией "Обустройство Южно-Субботинского и Коммунарского месторождений" (т.1 л.д. 6-22) была предусмотрена реконструкция пункта налива Коммунарского месторождения в ДНС Коммунарская 2014 году. В связи с остановкой объекта на реконструкцию предусматривается сбор продукции скважин данного месторождения на ГР-1 и направлением по нефтеколлектору на УПСВ Южно - Субботинского месторождения. Производится планировка и закрепление всех площадок согласно проекту ПОС и ПЗУ. Установка на места технологического, электротехнического вспомогательного оборудования с площадок временного хранения на вновь установленные основания (фундаменты и опоры). Пробный пуск и ввод реконструируемого площадного объекта (ДНС - условно конец 2014 г.) в эксплуатацию. Площадь участка застраиваемой территории ДНС на Коммунарском месторождении 18350м2. Предусматривается 33 проектируемых сооружений.

В соответствии с актом выбора и обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося на территории Курманаевского района Оренбургской области, для предварительного согласования и проектирования объекта: "Строительство эксплуатационных скважин N 1358, 1361 Коммунарского месторождениям" (т.1 л.д. 23-27), произведен предварительный выбор земельного участка под производство ПИР (проектно-изыскательских работ) и строительство объекта; согласованы места расположения площадок прилагаемой схемы, с возмещением ОАО "Нефтьинвест" землепользователям убытков, связанных с изъятием земель.

Крестьянскому хозяйству Пахомова Сергея Васильевича на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 56:16:0412020:4, общей площадью 27383 +/- 1448 кв.м., находящийся по адресу: Оренбургская область, Курманаевский район (земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:16:0412020), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (выписка из Единого государственного реестра недвижимости т.1, л.д. 107- 108). Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.06.2012, государственная регистрация права собственности КХ Пахомова С.В. произведена 08.08.2012.

Между КХ Пахомова С.В. (арендодатель) и ОАО "Нефтьинвест" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 22.08.2012 ( т.1, л.д. 19-21, 89-92), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду, в числе иных, земельный участок площадью 27383,0 кв.м., с кадастровым номером 56:16:0412020:4 для размещения проектируемого ДНС Коммунарского месторождения (п. 1.3 договора).

В пункте 1.7 договора аренды указано на предоставление земельного участка арендатору для последующего перевода в категорию - земли промышленности. Процедура перевода земельного участка из одной категории в другую осуществляется за счет собственных средств и силами арендатора.

Срок аренды установлен с 22.08.2012 по 22.02.2013 (пункт 4.1 договора аренды).

Указанный договор в соответствии с пунктом 1.2 является одновременно актом приема-передачи земельных участков.

Дополнительным соглашением от 15.02.2017 стороны продлили действие договора аренды, срок аренды устанавливается с 17.02.2017 по 14.02.2018 (т.1, л.д. 93).

Приказом Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации от 19.10.2017 N 407, изданному на основании ходатайства АО "Нефтьинвест", принято решение об изъятии для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования принадлежащего истцу земельного участка (т. 1 л.д. 106).

В рамках дела N А47-3416/2018 АО "Нефтьинвест" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к КХ Пахомова С.В. об изъятии путем прекращения права собственности КХ Пахомова С.В. на земельный участок с кадастровым номером 56:16:042020:4, в пользу АО "Нефтьинвест" для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО "Нефтьинвест" в соответствии с лицензией на право пользования недрами ОРБ 01231 НЭ с выплатой возмещения в размере 126 270 руб., из которых 34 800 руб. рыночная стоимость земельного участка, 91 470 руб. убытки, причиненные изъятием земельного участка.

В ходе проведенных по делу N А47-3416/2018 экспертиз установлено, что актуальная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:16:0412020:4, с учетом положений статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что разрешенное использование земельного участка 56:16:0412020:4 для сельскохозяйственного производства, категория: земли сельскохозяйственного назначения составляет 39 705 руб. 35 коп.

Актуальная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:16:0412020:4, с учетом положений статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что разрешенное использование земельного участка 56:16:0412020:4 для размещения ДНС Коммунарского месторождения (категории земли промышленности) составляет 6 640 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.08.2019 по делу N А47-3416/2018 исковые требования АО "Нефтьинвест" удовлетворены. Суд решил изъять путем прекращения права собственности КХ Пахомова Сергея Васильевича на земельный участок с кадастровым номером 56:16:042020:4, с выплатой возмещения в размере 131 175 руб. 35 коп., включающего рыночную стоимость земельного участка 39 705 руб. 35 коп. и убытки 91 470 руб.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями (после соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, т.1 л.д.12) истец указал на неисполнение ответчиком обязанности по переводу земельного участка в земли промышленности, предусмотренной пунктом 1.7 договора аренды от 22.08.2012. По этой причине, в рамках дела N А47-3416/2018 были удовлетворены исковые требования АО "Нефтьинвест" об изъятии земельного участка с определением размера возмещения в сумме 39 705 руб. 35 коп. Между тем, с учетом результатов проведенной по названному делу экспертизы в случае надлежащего исполнения указанной обязанности, предусмотренной условиями договора аренды от 22.08.2012, размер возмещения должен составить 6 640 000 руб. Указанный размер возмещения подлежит определению по ставкам для земель промышленности, независимо от наличия на участке объекта недвижимости. Ссылаясь на положения статей 10, 15, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец определил размер убытков в виде разницы в стоимости земельного участка в размере 6 600 294,65 руб. из расчета: 6 640 000 руб. (рыночная стоимость земельного участка при условии разрешенного использования земельного участка - для размещения ДНС Коммунарского месторождения, категории земли промышленности) минус 39 705,39 руб. (определенная судом в делу А47-3416/2018 рыночная стоимость земельного участка для сельскохозяйственного использования).

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции исходил из обстоятельств определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:16:042020:4 для целей его изъятия, в рамках дела N А47-3416/2018, которое имеет преюдициальное значение для настоящего спора. Исключая применение к спорным отношениям выводов, сделанных при рассмотрении вопроса об изъятии земельного участка с кадастровым номером 56:16:042020:5 в рамках дела N А47-3415/2018, суд исходил и различия фактических обстоятельств названных дел, обусловленных размещением на названном земельном участке действующей скважины. Установив отсутствие обязанности ответчика по переводу земельного участка категории - земли сельскохозяйственного назначения в категорию - земли промышленности, ввиду прекращения действия договора аренды 14.02.2018; отсутствия на спорном земельном участке объектов недвижимости и объектов незавершенного строительства Коммунарского месторождения; использования земельного участка истцом в целях выращивания сельскохозяйственных культур, что исключает наличие оснований для перевода земельного участка в другую категорию, суд пришел к выводу о недоказанности истцом причинения ущерба ответчиком и наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, при этом убытки определяются в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункты 12, 13) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Анализируя наличие предусмотренной законом совокупности условий для возмещения КХ Пахомова С.В. убытков, которые по существу представляют собой упущенную выгоду, обусловленную возможностью получения большей суммы возмещения при изъятии земельного участка, в случае его отнесения к землям промышленности, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении размера упущенной выгоды принимается во внимание тот доход, который с разумной степенью вероятности был бы получен правообладателем участка, если бы он продолжил его использование исходя из тех условий, которые имели место до его изъятия.

В пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объекта транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015) Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что выкупная цена земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, определяется исходя из вида разрешенного использования, который установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия.

В настоящее время пунктом 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Из материалов дела следует, что изъятый земельный участок с кадастровым номером 56:16:042020:4 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Довод апеллянта об осуществлении постановки земельного участка на кадастровый учет 28.06.2012 и осуществления государственной регистрации права собственности на него 08.08.2012, не исключает использование в названных целях, поскольку выбор земельного участка производился из земель сельскохозяйственного назначения для будущего строительства.

До даты издания приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации от 19.10.2017 N 407, об изъятии для государственных нужд Российской Федерации разрешенное использование земельного участка изменено не было.

Как правильно установлено судом первой инстанции, вопрос о размере возмещения КХ Пахомова С.В. при изъятии земельных участков решен в рамках дела N А47-2417/16. Судебными актами по названному делу определено, что размер возмещения должен быть определен исходя из отнесения земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, поскольку собственником был передан в аренду земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. При этом, все расходы и затраты, связанные с освоением спорного участка до принятия решения об изъятия участка производились АО "Нефтьинвест", КХ Пахомова С.В. были выплачены убытки на биологическую рекультивацию земельного участка и упущенная выгода за временное занятие земельного участка сельскохозяйственного назначения, предусмотренные статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации. Судом учтено, что в границах земельного участка коммуникации отсутствуют, на земельном участке располагаются передвижные вагоны-дома, энергоснабжение которых осуществляется по временной схеме, сооружение временной воздушной линии осуществлено АО "Нефтьинвест" своими силами и за счет собственных средств. Земельный участок расположен в массиве земель сельскохозяйственного назначения, смежные участки обрабатываются и используются для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке при рассмотрении другого дела.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 09.06.2017 (т.1 л.д. 94-95), на земельном участке с кадастровым номером 56:16:0412020:4 имеются следы вспашки и механической обработки почвы.

Актом проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 11.12.2018 (т.1 л.д. 96-97) установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 56:16:0412020:4 площадью 7782,7 кв.м. из общей площади 27383 кв.м., используется АО "Нефтьинвест" под размещение 7 передвижных вагонов-домов, техники, части обваловки ДНС. На части земельного участка имеются признаки выращивания сельскохозяйственных культур.

Аналогичные сведения отражены в акте осмотра земельных участков от 24.06.2019 (т.1 л.д. 100-105).

Составление названных документов без участия представителя КХ Пахомова С.В. не исключает их доказательственное значение.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных судом первой инстанции в рамках настоящего дела и установленных при рассмотрении дела N А47-2417/16, исключает основания для вывода о фактическом использовании всего земельного участка для размещения объектов АО "Нефтьинвест", которое полностью исключает его использование в сельскохозяйственных целях.

Кроме того, для целей возмещения упущенной выгоды собственнику земельного участка, имеет значение возможность использования земельного именно им. Однако использование КХ Пахомовым С.В. земельного участка для целей размещения объектов нефтедобычи не производилось и произведено быть не могло.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о возможности получения КХ Пахомова С.В. выкупной стоимости земельного участка в большем размере не имеется.

Оценивая доводы апеллянта в части возникновения убытков в результате неисполнения ответчиком предусмотренных договором аренды обязанностей, судебная коллегия исходит из следующего.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 1 Закона о переводе земель).

В силу пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии со статьями 2 - 4 Закона о переводе земель, перевод земельных участков из одной категории земель в другую осуществляется компетентным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на основании соответствующего ходатайства заинтересованного лица и в удовлетворении такого ходатайства может быть отказано, в том числе, в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Изложенные нормы позволяют сделать вывод о том, что предусмотренная пунктом 1.7 договора аренды от 22.08.2012 обязанность ответчика по переводу земельного участка в земли промышленности, может быть истолкована только в качестве инициирования соответствующей процедуры. Ответственность за совершение действий, которые могут быть осуществлены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на АО "Нефтьинвест" возложена быть не может.

Приведенная подателем апелляционной жалобы ссылка на судебные акты по делу N А47-3415/2018 обоснованно отклонена судом первой инстанции по причине иных фактических обстоятельств, свидетельствующих о размещении на скважины N 1361 Коммунарского месторождения, строительство которой началось до начала процедуры изъятия земельного участка кадастровым номером 56:16:042020:5.

Поскольку анализ мотивов отклонения доводов апелляционной жалобы приведен в настоящем постановлении выше, он не требует дополнительной аргументации.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.10.2020 по делу N А47-1028/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу крестьянского хозяйства Пахомова Сергея Васильевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Ю. Соколова

Судьи

Д.С. Крашенинников М.И. Карпачева