Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 13АП-32034/20 по делу N А56-34254/2020

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2020 г.

Дело N А56-34254/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от заявителя: представитель Кривошеев В.Г., на основании доверенности от 10.08.2020,

от заинтересованного лица: представитель Кутузов И.В., на основании доверенности от 30.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32034/2020) закрытого акционерного общества "Илион" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2020 по делу N А56-34254/2020, принятое по заявлению:

заявитель: закрытое акционерное общество "Илион" (адрес: Россия, 192019, Санкт-Петербург, улица Хрустальная, 31, лит. М, Н2-7, ОГРН: 1027806078310, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 7811124948)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

об отмене решения об отказе,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Илион" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06.04.2020 N 05-25-10505/20-0-0, обязании Комитета согласовать Обществу предоставление в аренду для размещения, эксплуатации и обслуживания здания с кадастровым номером 78:12:0007020:1059 земельного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, площадью 2 222 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Хрустальная улица, дом 31, литера М, обязании Комитета утвердить представленную Обществом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером участка - 78:12:0007020:ЗУ1 площадью 2 222 кв.м.

Решением от 22.09.2020 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, также не применен закон, подлежащий применению.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Комитета просил в ее удовлетворении оказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10.02.2020 Обществом в адрес Комитета было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Комитет решением от 06.04.2020 отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Посчитав отказ в предварительном согласовании незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В силу положений статей 197, 198, 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов и предварительного согласования предоставления земельного участка установлен статьями 39.14 и 39.15 ЗК РФ.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Обществом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов в качестве цели использования земельного участка указывается: для эксплуатации, обслуживания здания.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Закрепление за собственниками зданий, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию установленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Учитывая изложенное, собственник объекта недвижимого имущества может требовать принятия решения о предварительном согласовании предоставления участка, утверждающего схему его расположения, только в случае, если подлежащий образованию участок необходим для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости исходя из его функционального назначения.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления участка, Комитет в числе прочего сослался на несоответствие границ испрашиваемого земельного участка плановому материалу Комитета по градостроительству и архитектуре.

Как следует из письма Комитета по градостроительству и архитектуре от 05.03.2020 N 01-21-5-8518/20, Комитет полагает возможным установить границы образуемого земельного участка по внешним границам здания по адресу: Санкт-Петербург, Хрустальная улица, дом 31, литера М, без прилегающей территории.

При этом границы испрашиваемого Обществом земельного участка площадью 2 222 кв.м не соответствуют границам, указанным в схеме ориентировочных границ, подготовленной Комитетом по градостроительству и архитектуре, участок имеет прилегающую территорию, определенную Обществом самостоятельно, без учета градостроительной ситуации.

Согласно представленной Обществом в материалы дела схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границы испрашиваемого Обществом земельного участка включены ангар и асфальтированный проезд.

Доказательств того, что проезд не является территорией общего пользования, а ангар принадлежит Обществу, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со статьей 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2020 по делу N А56-34254/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина