Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 13АП-30478/20 по делу N А56-131765/2019

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2020 г.

Дело N А56-131765/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: Орехов К.Г. (доверенность от 08.09.2020);

от ответчика: Краянова Е.Б. (доверенность от 26.12.2019);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30478/2020) публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2020 по делу N А56-131765/2019, принятое

по иску публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго"

к акционерному обществу "Коммунальные системы Гатчинского района"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Коммунальные системы Гатчинского района" (далее - АО "КС Гатчинского района") о взыскании:

1 583 515 руб. 41 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению в части внесения платы за технологическое присоединение за период с 20.04.2018 по 31.07.2017;

1 583 515 руб. 41 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению в части внесения платы за технологическое присоединение за период с 05.06.2018 по 31.07.2019;

260 303 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению в части внесения платы за технологическое присоединение за период с 31.05.2019 по 31.07.2019;

1 297 181 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период 06.10.2018 по 31.07.2019;

50 135 руб. компенсации затрат (убытков) на выполнение мероприятий по договору.

Решением от 08.09.2020 с ответчика взыскано 50 135 руб. компенсации затрат на выполнение мероприятий по договору, в остальной части требований отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, просит решение изменить, исковые требования о взыскании 1 297 181 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период 06.10.2018 по 31.07.2019 удовлетворить.

От ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции изменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 05.04.2018 ПАО "Ленэнерго" (Сетевая организация) и АО "КС Гатчинского района" (Заявитель) заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-1243-18/543-Э-18, по которому Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя - вводное распределительное устройство (ГРЩ) производственной базы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение.

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "производственная база", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный район, Войсковицкое сельское поселение, пос. Войсковицы, ул. Ростова, д.21, кадастровый номер 47:23:0102002:60.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора, срок их действия - 4 года со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 05.10.2018.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 26.12.2017 N 648-п и составил 1 706 436 руб. 70 коп.

Порядок оплаты за технологическое присоединение согласован сторонами договора в пункте 11:

- 10% платы за технологическое присоединение в сумме 170 643 руб. 67 коп. в том числе НДС 18%, в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в сумме 511 931 руб. 01 коп. в том числе НДС 18%, в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 20% платы за технологическое присоединение в сумме 341 287 руб. 34 коп. в том числе НДС 18%, в течение 180 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в сумме 511 931 руб. 01 коп. в том числе НДС 18%, в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение в сумме 170 643 руб. 67 коп., в том числе НДС 18%, в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Однако в установленный срок вышеуказанные мероприятия сетевой организации исполнены не были, в связи с этим Заявитель направил в адрес Сетевой организации уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с нарушением срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

31.07.2019 стороны подписали соглашение о расторжении договора N ОД-1243-18/543-Э-18, согласно которому договор считается расторгнутым по инициативе Заявителя с даты подписания соглашения.

ПАО "Ленэнерго", указав, что АО "КС Гатчинского района" имеет задолженность по оплате оказанных услуг, допустило просрочку внесения платежей, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения и включают в себя в том числе подготовку сетевой организацией технических условий и фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

В пункте 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 15 Правил N 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу пункта 3 статьи 451, статьи 423, пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме.

Такой правовой подход не противоречит позиции, указанной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015, от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195 по делу N А40-205546/2016, пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в которых разъяснены правовая квалификация договора технологического присоединения как договора возмездного оказания услуг и, как следствие, право заказчика в соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Суд правомерно исходил из того, что Сетевая организация, подготовив и выдав технические условия, исполнило часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые уменьшили его имущественную базу и, как следствие, явились для ПАО "Ленэнерго" убытками.

Размер убытков составил 41 779 руб. 20 коп

Однако отсутствуют законные основания для применения ставки НДС в размере 20% к стоимости услуг по подготовке и выдаче технических условий. Технические условия выданы в 2018 году году.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон N 303-ФЗ) внесены изменения, в том числе в пункт 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, с 01.01.2019 ставка НДС увеличилась с 18% до 20%.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 указанного Закона положения пункта 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 303-ФЗ) применяются в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 01.01.2019.

ПАО "Ленэнерго" понесло расходы на подготовку технических условий до 01.01.2019, то есть до изменения размера ставки НДС, и у Сетевой организации отсутствовали установленные законом основания для применения ставки НДС 20%.

Размер убытков с учетом НДС 18% составляет 49 299 руб. 45 коп. С ответчику в пользу истца подлежит взысканию 49 299 руб. 45 коп. расходов на подготовку технических условий.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О).

Пунктом 17 спорного договора предусмотрено, что сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению Заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части взыскания 1 297 181 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 06.10.2018 по 31.07.2019.

В соответствии с пунктом 8 договора N ОД-1243-18/543-Э-18 от 05.04.2018 Заявитель обязан:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Техническими условиями установлены мероприятия, выполняемые Заявителем (пункты 11.1-11.8.2).

В соответствии с пунктом 16(6) Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении следующего обстоятельства:

заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Сетевая организация может присоединить сети Заявителя к своим сетям только при условии готовности сетей Заявителя к присоединению.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения мероприятий по технологическому присоединению, доказательства уведомления о невозможности их исполнения.

Таким образом, Заявителем допущена просрочка по выполнению мероприятий по технологическому присоединению.

Требование о взыскании 1 297 181 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 06.10.2018 по 31.07.2019 предъявлено Сетевой организацией правомерно, требование подлежит удовлетворению.

Основания для взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению в части внесения платы за технологическое присоединение отсутствуют, поскольку договором не предусмотрено начисление неустойки на авансовые платежи.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2020 подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску распределена пропорционально удовлетворенным требованиям, по апелляционной жалобе - относится на ответчика, поскольку жалоба истца удовлетворена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2020 по делу N А56-131765/2019 отменить.

Взыскать с акционерного общества "Коммунальные системы Гатчинского района" в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" 1 297 181 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 06.10.2018 по 31.07.2019, 49 299 руб. 45 коп. расходов на подготовку технических условий, 13 218 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с акционерного общества "Коммунальные системы Гатчинского района" в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова